Решение Московского городского суда от 30 июля 2019 г. по делу N 7-7762/2019

Судья Московского городского суда Павлов А.В., с участием прокурора Вдовичева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Яхтанциди А.А. по доверенности Зубенок К.А. на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года, которым постановлено:

" Постановление N *** от 09 октября 2018 года, вынесенное заместителем начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту И.Н.В, о привлечении к административной ответственности должностного лица - генерального директора ООО "Сити Ресторантс" Яхтанциди А.А. по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения ",

УСТАНОВИЛ:

24 сентября 2018 года Юго-Западным транспортным прокурором Московской межрегиональной транспортной прокуратуры возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Сити Ресторантс" Яхтанциди А.А. по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановлением начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту N *** от 09 октября 2018 года генеральный директор ООО "Сити Ресторантс" Яхтанциди А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 К оАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Яхтанциди А.А. по доверенности Зубенок К.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного решения, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Также ссылается на то, что отбор проб продукции производился в отсутствие понятых, видеозапись не применялась, что является существенным нарушением, ставящим под сомнение достоверность испытаний (исследований) от 04 сентября 2018 года, подложенных в основу обвинения генерального директора ООО "Сити Ресторантс" Яхтанциди А.А. в совершении административного правонарушения; директором ресторана "КФС Павелецкий" является В.О.С, которая является лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном ресторане, несет ответственность за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с разделом 8 Должностной инструкции.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Яхтанциди А.А. - Щербакова Г.Г, поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Вдовичева Ю.В, нахожу состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебное решение законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания Продукты диетического питания), бутилировапная питьевая вода, алкогольная Продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Как установлено п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании пп. 2, 5 и 6 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые Добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе".

Единые санитарные требования обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами. Реализация продукции, не соответствующей требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому, надзору (контролю) по микробиологическим показателям, создает угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, а, соответственно, угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, поскольку, согласно п. 2 ст.3 Федерального закона от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в ходе проверки, проводимой 30 августа 2018 года с 10 час. 00 мин. по 12 час. 30 мин. на территории **** в ресторане быстрого питания "КФС", принадлежащем ООО "Сити Ресторантс" по адресу: ****, в присутствии сотрудника Юго-Западной транспортной прокуратуры Московской транспортной межрегиональной транспортной прокуратуры, врача по общей гигиене ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту, директора ресторана быстрого питания "КФС", юрисконсульта "КФС" были отобраны пробы пищевых продуктов, салата Айсберг, на лабораторные исследования по микробиологическим показателям.

Как было установлено позднее салат Айсберг по определенным микробиологическим показателям безопасности не соответствует требованиям Технического регламента ТР ТС021/2011, КМАФАнМ в 1,0 г обнаружено КОЕ более 3,3х10 4 при нормативе КОЕ не более 1х10 4; в 1,0 г. обнаружены БГКП (колиформы), которые в нормативе не допускаются в 1,0 г.

Действия генеральн ого директор а ООО "Сити Ресторантс" Яхтанциди А.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Факт совершения генеральн ым директор ом ООО "Сити Ресторантс" Яхтанциди А.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 сентября 2018 года ; актом проверки соблюдения федерального законодательства от 30 августа 2018 года; гигиеническим заключением от 05 сентября 2018 года ; протоколом испытаний N *** от 04 сентября 2018 года ; договором N ***от 01 ноября 2016 года о выполнении работ (услуг); протоколом лабораторных испытаний (исследований) N *** от 05 сентября 2018 года ; протоколом лабораторных испытаний (исследований) N *** от 05 сентября 2018 года ; программой организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий; приказом N *** от 01 декабря 2006 года; решением N *** от 27 ноября 2017 года о продлении полномочий генерального директора; должностной инструкцией генерального директора ООО "Сити Ресторантс"; выпиской из ЕГРЮЛ; договором субаренды нежилого помещения N *** от 10 июля 2015 года и иными материалами дела.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии вины в действиях должностного лица генерального директора ООО "Сити Ресторантс" Яхтанциди А.А. и правильно квалифицировали его действия по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Исследованные судьей доказательства позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину генерального директора ООО "Сити Ресторантс" Яхтанциди А.А. в совершении названного выше административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что отбор проб продукции производился в отсутствие понятых, видеозапись не применялась, что является существенным нарушением, ставящим под сомнение достоверность испытаний (исследований) от 04 сентября 2018 года, является несостоятельным, поскольку как следует из материалов дела отбор проб пищевых продуктов производился в присутствии сотрудника Юго-Западной транспортной прокуратуры Московской транспортной межрегиональной транспортной прокуратуры, врача по общей гигиене ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту, директора ресторана быстрого питания "КФС", юрисконсульта "КФС".

Ссылка жалобы на то, что директором ресторана "КФС Павелецкий" является В.О.С, которая является лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном ресторане, несет ответственность за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с разделом 8 Должностной инструкции, в связи с чем Яхтанциди А.А. не является субъектом административного правонарушения, была предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонена.

Так, согласно п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 (ред. от 09 февраля 2012 года ) " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях " в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно приказу N *** от 01 декабря 2006 года и выписке из ЕГРЮЛ руководителем организации ООО "Сити Ресторантс" является генеральный директор Яхтанциди А.А.

Таким образом, Яхтанциди А.А, как руководитель ООО "Сити Ресторантс", надлежащим образом привлечен административной ответственности в качестве должностного лица ООО "Сити Ресторантс".

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены должностном лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспоренных актов о привлечении генерального директора ООО "Сити Ресторантс" Яхтанциди А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении жалобы, не имеется.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено генеральном у директор у ООО "Сити Ресторантс" Яхтанциди А.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "Сити Ресторантс" Яхтанциди А.А. к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту N *** от 09 октября 2018 года и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Сити Ресторантс" Яхтанциди А.А. оставить без изменения, жалобу защитника Яхтанциди А.А. по доверенности Зубенок К.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов