Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 августа 2019 г. по делу N 33-1511/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 августа 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Табачниковой Г.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в общий трудовой стаж периода работы в льготном исчислении, понуждении включить в общий трудовой стаж период работы в льготном исчислении по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Табачникова Г.Л. обратилась в суд с иском о признании незаконным и отмене решения в части не включения в общий трудовой стаж периода работы в льготном исчислении, понуждении включить в общий трудовой стаж период работы в льготном исчислении.

В обосновании иска указала, она с 31 июля 2015 г. является получателем страховой пенсии по старости. Ввиду несогласия с размером назначенной пенсии истец обратилась к ответчику, который ей сообщил, что при назначении пенсии в ее стаж не были включены, помимо прочих, периоды работы: с 5 октября 1985 г. по 11 октября 1988 г. - Советские войска, Войсковая часть полевая почта 91860, с 12 октября 1985 г. - в должности медсестры по уходу за больными; 11 октября 1988 г. уволена в связи с истечением срока трудового договора.

Определением суда от 29 мая 2019 г. производство по делу в части исковых требований о понуждении произвести перерасчет пенсии и начислении пенсии с учетом периода работы с 22 октября 1985 г. по 10 сентября 1988 г. в войсковой части полевая почта 91860 прекращено, ввиду отказа истца от иска в данной части.

С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N188436/15 от 31 июля 2015 г. в части не включения в общий трудовой стаж Табачниковой Г.Л. периода ее работы с 12 октября 1985 г. по 11 октября 1988 г. в качестве младшей медсестры по уходу за больными в войсковой части полевая почта 91860, в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за один год работы; включить в общий трудовой стаж Табачниковой Г.Л. период ее работы с 12 октября 1985 г. по 11 октября 1988 г. в качестве младшей медсестры по уходу за больными в войсковой части полевая почта 91860 в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за один год работы.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 мая 2019 г. исковые требования Табачниковой Г.Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в городском округе Саранск удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Ссылается на то, что судом не приняты во внимание положения Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ранее действующего законодательства (Закона СССР "О государственных пенсиях", Закона Российской Федерации N340-1 "О государственных пенсиях в РФ", Федерального закона N173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") о том, что рабочие и служащие, направлявшиеся на работу в Республику Афганистан (работающие в ограниченном контингенте Советских войск, находящихся на территории Республики Афганистан) - как лица, имеющие право на льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж при назначении пенсии, не предусмотрены. Считает, что поскольку исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, то применить льготный порядок исчисления стажа работы в войсковой части полевая почта, согласно Распоряжению Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 г. N2383р, которое не применяется при назначении страховых пенсий органами пенсионного фонда, не представляется возможным. Указывает, что судом неправомерно отказано в применении срока исковой давности, поскольку истцу было известно о принятом решении более трех лет.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Святкина М.А. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила ее удовлетворить, истец Табачкова Г.Л. и ее представитель Елисеева Т.В. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласились и просили в ее удовлетворении отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что решением ответчика N188436/15 от 31 июля 2015г. Табачниковой Г.Л. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400 "О страховых пенсиях".

В общий трудовой стаж в календарном исчислении пенсионным органом засчитан период ее работы с 12 октября 1985 г. по 11 октября 1988 г. в качестве младшей медсестры по уходу за больными в войсковой части полевая почта 91860, поскольку согласно ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" и ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", рабочие и служащие, направлявшиеся на работу в Республику Афганистан (работающие в ограниченном контингенте Советских войск, находящихся на территории Республики Афганистан) - как лица, имеющие право на льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж при назначении пенсии, не предусмотрены.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что время работы Табачниковой Г.Л. на территории Республики Афганистан подлежит включению в стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 указанного Федерального закона закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из трудовой книжки на имя Табачниковой Г.Л. следует, что она в период с 12 октября 1985 г. по 11 октября 1988 г. работала в должности младшей медсестры по уходу за больными в войсковой части полевая почта 91860 на территории Республики Афганистан. Данные обстоятельства также подтверждаются приказами о принятии N335 от 12 октября 1985 г, об увольнении N212 от 10 сентября 1988 г, архивной справкой начальника 7 отдела Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, согласно которой условное наименование войсковая часть полевая почта 91860 принадлежало военному госпиталю, который принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан с 15 августа 1981 г. по 4 января 1989 г.

Согласно справке N183 к директиве Министерства Обороны СССР и заместителя Председателя государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам 1989 г. NД-2/93-МК, период работы Табачниковой Г.Л. в войсковой части полевая почта 91860 с 22 октября 1985 г. по 10 сентября 1988 г. в соответствии с Распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 г. N2383р, включается в стаж работы, дающий право на пенсию из расчета 1,5 года за один год работы.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 г. N2383р с 1 января 1980 г. рабочим и служащим воинских частей, учреждений, предприятий, и организаций советских войск, временно находящихся в Республике Афганистан, возвратившимся в СССР после истечения установленного срока работы в Республике Афганистан трудовой стаж исчисляется из расчета 1,5 года за 1 год работы в этой стране.

Пунктом 3 Постановления Совета Министров СССР от 4 сентября 1990 г. N892 установлено, что время работы рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан, в период с 1 декабря 1979 г. по декабрь 1989 г. засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в порядке, предусмотренном распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 г. N2383р.

В силу статьи 12 Закона СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" к ведению Совета Министров СССР помимо предусмотренных в Законе относились также вопросы, связанные с порядком назначения и выплаты пенсий, определением особенностей исчисления стажа отдельным категориям граждан, с соблюдением гарантий, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 133 Конституции СССР от 7 октября 1977 г. предусматривала, что Постановления и Распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР.

Таким образом, Совет Министров СССР являлся полномочным органом в установлении льготного исчисления трудового стажа, принятые им нормативные акты подлежат применению, независимо от того, что данные изменения не были внесены в закон.

Сведений о приостановлении указанных актов Верховным Советом РСФСР или Советом Министров РСФСР не имеется, поэтому согласно статье 4 Закона РСФСР от 24 октября 1990 г. "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР" они действуют на территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, установив, что в период с 12 октября 1985 г. по 11 октября 1988 г. Табачникова Г.Л. работала в войсковой части на территории Республики Афганистан в качестве медицинской сестры войсковой части полевая почта 91860, судебная коллегия приходит к выводу о включении в специальный стаж истца спорного периода работы из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

На основании изложенного, судебная коллегия считает необоснованным довод жалобы о том, что судом не приняты во внимание положения Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ранее действующего законодательства (Закона СССР "О государственных пенсиях", Закона Российской Федерации N340-1 "О государственных пенсиях в РФ", Федерального закона N173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), о том, что рабочие и служащие, направлявшиеся на работу в Республику Афганистан (работающие в ограниченном контингенте Советских войск, находящихся на территории Республики Афганистан) - как лица, имеющие право на льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж при назначении пенсии, не предусмотрены, как основанный на неправильном толковании норм права, в связи с чем, по мнению, судебной коллегии данный довод основанием к отмене решения суда являться не может.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что применить льготный порядок исчисления стажа работы истицы в войсковой части полевая почта, согласно Распоряжению Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 г. N2383р, не представляется возможным, является не состоятельным и опровергается вышеуказанными доказательствами.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж оспариваемого периода работы, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание и положил в основу решения суда Распоряжение Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 г. N2383р, поскольку в спорный период работы истца такое распоряжение в силу Конституции СССР являлось обязательным к исполнению на всей территории СССР.

Довод жалобы о том, что судом неправомерно отказано в применении срока исковой давности, поскольку истцу было известно о принятом решении более трех лет, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка в судебном акте.

При таких обстоятельствах приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В.Адушкина

Н.П. Ерина