Решение Ставропольского краевого суда от 24 июля 2019 г. по делу N 7-541/2019

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Агрофирма "Золотая Нива" Акулова А.В. на решение судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 30 мая 2019 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от 18 апреля 2019 года N 19-0/Ф-111/4 юридическое лицо - ООО "Агрофирма "Золотая Нива" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 30 мая 2019 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель ООО "Агрофирма "Золотая Нива" Акулов А.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Агрофирма "Золотая Нива" Акулова А.В, поддержавшего доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, представителей Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Томину Г.А, Орлянского И.В. просивших оставить решение судьи районного суда без изменения, свидетеля Саленко В.А, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

При этом к материалам дела по ходатайству представителя ООО "Агрофирма "Золотая Нива" Акулова А.В. приобщены копии представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 29 марта 2019 года и постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью от 29 марта 2019 года, вынесенных в отношении ООО "Агрофирма "Золотая Нива".

В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Агрофирма "Золотая Нива" к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о том, что юридическим лицом не предоставлена в Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу экологическая информация о состоянии земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы, содержащейся в отчете по форме N2-ТП (рекультивация) за 2018 год.

Обстоятельства совершения административного правонарушения ООО "Агрофирма "Золотая Нива" подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом и судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Довод жалобы о том, что действия ООО "Агрофирма "Золотая Нива" подлежали квалификации по статье 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отклонению в связи со следующим.

Приказом Федеральной службы государственной статистики N676 от 29 декабря 2012 года утверждена форма статистического наблюдения N2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы".

В соответствии с указанным приказом, отчет по форме N2-ТП (рекультивация) предоставляют юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, (индивидуальные предприниматели), разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение отходов в территориальный орган Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации в срок до 1 февраля года, следующего после отчетного.

Как следует из материалов дела ООО "Агрофирма "Золотая Нива" включено в список респондентов, в обязанности которых входит сдача отчетности по форме 2-ТП (рекультивация) как лицо, осуществляющее деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых (добычи подземной воды из артезианских скважин N 1737, 2065-А по лицензии на пользование недрами СТВ 01050 ВЭ, из скв. N 62-РЭ по лицензии СТВ 01143 ВЭ).

Как следует из материалов дела, ООО "Агрофирма "Золотая Нива", являясь владельцем лицензии на пользование недрами СТВ 01050 ВЭ, срок действия с 14.05.2009 по 01.06.2034, СТВ 01143 ВЭ, срок действия с 07.05.2013 по 07.05.2038 и осуществляющим деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых (добычи подземной воды из артезианских скважин N 1737, 2065-А,. N 52-РЭ) на территории Новоалександровского района Ставропольского края не представило в Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу отчет по форме N2-ТП (рекультивация) за 2018 год.

Исходя из наименований показателей годовой формы статистического наблюдения N2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы", указанный отчет предоставляется в территориальный орган Росприроднадзора с целью определения негативного воздействия на окружающую среду, состояния окружающей среды и природных ресурсов, в связи с чем его непредставление образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, должностное лицо и впоследствии судья районного суда сделали правильный вывод о том, что, не представив отчет по форме N2-ТП (рекультивация) за 2018 год, общество допустило несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, а потому обосновано привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что в адрес ООО "Агрофирма "Золотая Нива" не поступало уведомлений о необходимости представления в Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу отчет по форме N2-ТП (рекультивация) за 2018 год, не может повлечь удовлетворение жалобы.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

В соответствии с указанным Положением Росстат размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечень респондентов, в отношении которых в отчетном году проводятся федеральные статистические наблюдения.

Кроме того, как пояснила суду второй инстанции представитель Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Томина Г.А, форма статистического наблюдения N2-ТП (рекультивация) была размещена на сайте Департамента в личном кабинете респондента, в связи с чем прихожу к выводу о том, ООО "Агрофирма "Золотая Нива" имело возможность обратиться в территориальный орган Росприроднадзора для разрешения вопросов, связанных с получением статистической информации, и выполнением возложенных на Общество обязанностей по ее представлению.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Агрофирма "Золотая Нива" к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представителя ООО "Агрофирма "Золотая Нива" Акулова А.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 30 мая 2019 года оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко