Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 августа 2019 г. по делу N 33-34157/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Васильевой Е.В, Дементьевой Е.И,

при секретаре Игнатовой Е.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы и представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 21 ноября 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 24.03.2017 г. (протокол N 69) об установлении факта возможности проживания СтогнийД*А*, *** года рождения, в жилом помещении по адресу: ***.

Установить факт невозможности проживания СтогнийД*А*, ***года рождения, в жилом помещении по адресу: ***.

Признать за СтогнийД*А*, ***года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В остальной части иска - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Стогний Д.А. обратилась в суд с иском к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы, в котором просилапризнать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 24.03.2017 г. (протокол N 169) по жилищному вопросу Стогний Д.А.; установить факт невозможности проживания Стогний Д.А. в жилом помещении по адресу: ***;признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Стогний Д.А. родилась *** г. в г. Москве, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца С* умерла 24.03.2012 г, отец С* лишен родительских прав решением Зюзинского районного суда г.Москвы от 03.03.2016 года. На основании распоряжения ОСЗН района Царицыно ЮАО г.Москвы N 190 от 12.05.2016 г. в отношении Стогний Д.А. установлено попечительство в лице Ч*, место жительство определено совместно с попечителем по адресу: ***. Стогний Д.А. имеет право собственности на 4/9 доли в общей долевой собственности на указанное жилое помещение. По данному адресу проживают также попечитель Ч*, Ч*, Ч*.01.08.2016 г. попечитель С* обратилась в Департамент труда и социальной занятости населения г.Москвы с заявлением об установлении факта невозможности проживания Стогний Д.А. в жилом помещении по адресу: ***, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего, не соответствует норме. Решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 24.03.2017 г. установлен факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание Стогний Д.А. в жилом помещении противоречит ее интересам.Вместе с тем, истец полагает, что имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по доверенности Николаев А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы иск не признала, полагала его не подлежащим удовлетворению в связи с необоснованностью исковых требований.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебном заседании иск не признала, полагала необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в связи с их необоснованностью.

Третье лицо Ч* в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором иск поддержал.

Представитель третьего лица ГБУ г.Москвы МФЦ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят представители ответчиков Департамента городского имущества г. Москвы и Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Алексанян А.А,представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности Низкодубову Л.А, представителя истца Стогний Д.А. по доверенности Головань А.И, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Стогний Д.А. родилась *** г. в г. Москве, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца -С* умерла 24.03.2012 г, отец истца -С* лишен родительских прав решением Зюзинского районного суда г.Москвы от 03.03.2016 года.

На основании распоряжения ОСЗН района Царицыно ЮАО г.Москвы N 190 от 12.05.2016 г. в отношении Стогний Д.А. установлено попечительство в лице Ч*, место жительство определено совместно с попечителем по адресу: ***.

Стогний Д.А. имеет право собственности на 4/9 доли в общей долевой собственности на указанное жилое помещение.

Согласно жилищным документам по данному адресу зарегистрированы по месту жительства: Стогний Д.А, Ч*, Ч*, Ч*, а также проживает попечитель Стогний Д.А. - Ч*.

На заседании Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот 24.03.2017 г. (протокол N 169) по жилищному вопросу истца принято решение в форме заключения: "Установить факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание Стогний Д.А. в жилом помещении противоречит ее интересам".

Разрешая спор,оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства и, руководствуясь ст.40 КонституцииРФ, ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 02 октября 2007 года N 854-ПП, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворениизаявленных исковых требований.

При этом суд правильно исходил из того, что проживание Стогний Д.А. в жилом помещении по адресу: ***, невозможно в силу положений пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и с п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", поскольку помимо истца в данной квартире, общей площадью 41, 1 кв.м, зарегистрированы по месту жительства еще 3 человека: Ч*, Ч*, Ч*, а также по данному адресу проживает попечитель Стогний Д.А. - Ч*, в связи с чем на каждого проживающего в квартире по указанному адресу будет приходиться менее учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, что также подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий Стогний Д.А, составленным ОСЗН района Царицыно ЮАО г.Москвы.

При таких обстоятельствах, поскольку проживание Стогний Д.А. невозможно в жилом помещении по адресу: ***, суд пришел к выводу, что в силу п. 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 59-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на Стогний Д.А. распространяется дополнительная социальная гарантия на однократное предоставление органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место его жительства, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Признавая оспариваемое незаконным решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 24.03.2017 г. (протокол N 169) по жилищному вопросу Стогний Д.А, суд верно исходил из того, что оно не соответствует положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", регулирующих данные правоотношения и, следовательно, подлежит отмене.

Вместе с тем, поскольку доказательств нарушения жилищных прав Стогний Д.А. со стороны Департамента городского имущества г.Москвы, в материалы дела не представлено, вопрос о предоставлении Стогний Д.А. жилого помещения Департаментом городского имущества города Москвы не рассматривался, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить Стогний Д.А. благоустроенное жилое помещение из специализированного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается. Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, изложены в мотивировочной части оспариваемого решения, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Доводы апелляционных жалоб представителей ответчиков Департамента городского имущества г. Москвы и Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по существу сводятся к тому, что факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом является недоказанным, поскольку обстоятельств, при которых проживание Стогний Д.А. в жилом помещении противоречит ее интересам, в данном случае не имеется. Как указывает в своей апелляционной жалобе представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в занимаемой Стогний Д.А. двухкомнатной квартире, общей площадью 41,1 кв.м, в которой ей принадлежит 4/9 доли в праве собственности, на истца приходится 18,26 кв.м. площади жилого помещения, что превышает установленную в г.Москве норму предоставления,при этом Стогний Д.А, как собственник меньшей доли в праве, занимает в жилом помещении меньшую комнату, а ее дядя Ч* со своей семьей занимает большую комнату, в связи с чем истец на своей площади проживает одна и, соответственно, обеспечена жилой площадью по установленным нормам.

Данный доводы был предметом исследования суда первой инстанции, повторяют доводы представленных в материалы дела письменных возражений, и в решении имдана надлежащая оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Так, в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в данной норме обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Соответственно, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61.

Согласно части 6 статьи 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пункт 2).

Данные положения законодательства субъекта Российской Федерации регулируют вопросы дополнительных гарантий прав детей-сирот на жилое помещение, и четко устанавливают, в каких именно случаях признается невозможным проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненном за ними жилом помещении, и, поскольку к числу таких случаев относится факт проживания на жилой площади такого количества лиц, имеющих право пользования жилым помещением, при котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо составляет менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, суд обоснованно признал проживание Стогний Д.А. в занимаемом жилом помещении невозможным.

Указанный вывод суда первой инстанции согласуется с суждениями, приведенными в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

При этом ссылки ответчика на то обстоятельство, что истец занимает в квартире отдельную комнату, на данной площади проживает одна, а дядя со своей семьей занимает другую комнату, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, так как согласно единого жилищного документа жилая площадь меньшей комнаты, которую занимает истец, составляет 8,1 кв.м, а общая площадь данной комнаты составляет 12,33 кв.м, что не соответствует ни размеру принадлежащей истцу доли в праве собственности, ни установленной в г.Москве норме предоставления площади жилых помещений.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы и представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: