Решение Московского городского суда от 19 августа 2019 г. по делу N 3а-2017/2019

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю,

при секретаре Дмитришиной А.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-2017/2019 по административному исковому заявлению Герасимчук Ольги Геннадьевны к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Департаменту городского имущества города Москвы об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений и земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г,

УСТАНОВИЛ:

Герасимчук О.Г. обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Департаменту городского имущества города Москвы об установлении кадастровой стоимости:

- нежилого помещения общей площадью 1262,3 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: ***равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 111288729 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 338,3 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: ***равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 31702595 руб.;

- земельного участка общей площадью 623 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: ***равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 46479300 руб.;

- земельного участка общей площадью 478 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: ***равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 25402869 руб.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником нежилых помещений, арендатором земельных участков и не согласен с их кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2018 г, считает её завышенной и несоответствующей рыночной стоимости. В подтверждение заявленной рыночной стоимости предоставлен отчет об оценке от 25 января 2019 года N142/2018-О, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговая группа "ПРАЙМАУДИТ".

В ходе рассмотрения дела административный истец Герасимчук О.Г. подала дополнительное (уточненное) административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость:

- нежилого помещения общей площадью 1262,3 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: *** в размере его рыночной стоимости, равной 147948694 руб. и определенной по состоянию на 1 января 2018 года.

- нежилого помещения общей площадью 338,3 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: *** в размере его рыночной стоимости, равной 44193947 руб. и определенной по состоянию на 1 января 2018 года.

- земельного участка общей площадью 623 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: ***в размере его рыночной стоимости, равной 59582271 руб. и определенной по состоянию на 1 января 2018 года.

- земельного участка общей площадью 478 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: *** в размере его рыночной стоимости, равной 31154702 руб. и определенной по состоянию на 1 января 2018 года.

В судебное заседание представитель административного истца Герасимчук О.Г. - Храмова Е.А, действующая по доверенности, не явилась, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия, поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель административных ответчиков Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - Кристиан С.Э, де йствующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, считает правильной и достоверной кадастровую стоимость.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положения частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что р езультаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьёй 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорные нежилые помещения находится в собственности административного истца, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Также административный истец является арендатором земельных участков на основании договоров аренды.

С учетом изложенного и на основании статей 399-401 Налогового кодекса РФ, статей 65, 66 Земельного кодекса РФ административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц в отношении нежилых помещений и плательщиком арендной платы за пользование земельными участками.

В соответствии со статьями 402-403 Налогового кодекса РФ, статьёй 65 и пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ налоговая база в отношении нежилого помещения и арендная плата за земельный участок определяются исходя из их кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года налогового периода.

По результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве, утвержденным распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N40557, кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2018 г. в отношении нежилого помещения с кадастровым номером *** составляет 293520397 руб. 35 коп, нежилого помещения с кадастровым номером ***составляет 84807182 руб. 06 коп, земельного участка с кадастровым номером *** составляет 79705068 руб. 99 коп, земельного участка с кадастровым номером *** составляет 72479087 руб. 42 коп.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец предоставил отчет об оценке от 25 января 2019 года N142/2018-О, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговая группа "ПРАЙМАУДИТ". В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца и на основании статьи 77 Кодекса административного судопроизводства РФ определением суда от 10 апреля 2019 года назначена оценочная судебная экспертиза.

По заключению оценочной судебной экспертизы от 28 июня 2019 года, проведенной экспертом общества с ограниченной ответственностью "Роосконсалтгруп" Комиссаровым Г.А.:

- отчет об оценке от 25 января 2019 года N142/2018-О, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговая группа "ПРАЙМАУДИТ", не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки;

- рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 1262,3 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: *** по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 147948694 руб.;

- рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 338,3 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: *** по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 44193947 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка общей площадью 623 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: *** по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 59582271 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка общей площадью 478 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: ***по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 31154702 руб.

Административный истец согласился с указанными выводами оценочной судебной экспертизы, считает их объективными и достоверными. Вследствие этого подал дополнительное (уточненное) административное исковое заявление, в котором просит у становить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости, в размере рыночной стоимости и определенной в заключении судебной экспертизы.

Со стороны административных ответчиков не поступили какие-либо замечания на заключение оценочной судебной экспертизы. Ходатайство о проведении по делу повторной или дополнительной оценочной судебной экспертизы не заявлено.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы от 28 июня 2019 года, подготовленное экспертом общества с ограниченной ответственностью "Роосконсалтгруп" Комиссаровым Г.А, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденных приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N297, N298, N299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектах оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, квалификация эксперта подтверждаются приложенными к заключению документами, в частности эксперт имеет высшее образование, прошел профессиональную переподготовку по специализации "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке ПП N*** г.; сдал квалификационный экзамен в области оценочной деятельности, подтверждается квалификационным аттестатом N*** г.; эксперт является членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", регистрационный номер *** от *** года; гражданская ответственность эксперта застрахована, стаж работы в оценочной деятельности с 10 октября 2006 г, работает в обществе с ограниченной ответственностью "Роосконсалтгруп" по трудовому договору.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчета об оценке от 25 января 2019 года N142/2018-О, подготовленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговая группа "ПРАЙМАУДИТ", требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки; а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2018 г, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах являются законными и подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, в размере их рыночной по состоянию на 1 января 2018 года, определенном в оценочной судебной экспертизе.

Положения части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Р езультаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве, утвержденные распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N40557, применяются с 1 января 2019 года. Датой обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений и земельных участков является 26 марта 2019 года. Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Сведения об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, поскольку они не являются надлежащими административными ответчика по делу, так как оспариваемая кадастровая стоимость утверждена распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N40557.

Разрешая ходатайство экспертной организации о возмещении расходов на оплату услуг эксперта в размере 150000 руб. за проведение оценочной судебной экспертизы, судом установлено, что разница между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью спорных объектов недвижимости составляет соответственно 25,24%, 57,01%, 49,59%, 47,88%, что свидетельствует об ошибочности кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах заслуживают внимания доводы административного истца о том, что утвержденная распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N40557 кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2018 г. определена в завышенном размере и является ошибочной. Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд за защитой нарушенного права.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2017 г. N20-П указывается, что участие налогоплательщиков, прежде всего граждан, в чрезмерно длительных процедурах пересмотра кадастровой стоимости с неясными последствиями, сопровождающееся к тому же издержками, причем неоднократными, на оплату оценочных и экспертных работ, для многих из них весьма проблематично, что само по себе может побуждать их к отказу от защиты своих прав законными средствами, равно как и то обстоятельство, что органы публичной власти имеют перед ними и такие неоспоримые преимущества, как собственный опыт организации кадастровой оценки, участия в анализе ее результатов, разрешении споров, а также располагают для этого необходимыми средствами, особенно если при бюджетном проектировании они будут заранее предназначены для оплаты оценочно-экспертных работ и представительских юридических услуг ( Постановление от 5 июля 2016 г. N15-П). Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

На основании изложенного, а также учитывая позицию административного ответчика Департамента городского имущества города Москвы, представитель которого в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, суд на основании со статей 103, 106, части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ считает необходимым взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу экспертной организации расходы на оплату услуг эксперта в размере 150000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Герасимчук Ольги Геннадьевны уд овлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 1262,3 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: *** в размере его рыночной стоимости, равной 147948694 (сто сорок семь миллионов девятьсот сорок восемь тысяч шестьсот девяносто четыре) руб. и определенной по состоянию на 1 января 2018 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 338,3 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: *** в размере его рыночной стоимости, равной 44193947 (сорок четыре миллиона сто девяносто три тысячи девятьсот сорок семь) руб. и определенной по состоянию на 1 января 2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 623 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: ***в размере его рыночной стоимости, равной 59582271 (пятьдесят девять миллионов пятьсот восемьдесят две тысячи двести семьдесят один) руб. и определенной по состоянию на 1 января 2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 478 кв.м. с кадастровым номером ***по адресу: *** в размере его рыночной стоимости, равной 31154702 (тридцать один миллион сто пятьдесят четыре тысячи семьсот два) руб. и определенной по состоянию на 1 января 2018 года.

Датой обращения Герасимчук Ольги Геннадьевны в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 26 марта 2019 года.

Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данных объектов недвижимого имущества, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу общества с ограниченной ответственностью "Роосконсалтгруп" расходы по оплате услуг эксперта в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) руб.

Отказать Герасимчук Ольге Геннадьевне в удовлетворении административных исковых требований к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений и земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова