Постановление Президиума Московского городского суда от 30 июля 2019 г. по делу N 44г-0297/2019

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума: Егоровой О.А.

и членов Президиума: Афанасьевой Н.П, Ишмуратовой Л.Ю, Панарина М.М, Фомина Д.А, Базьковой Е.М, Васильевой Н.А,

с участием заместителя прокурора г.Москвы Ведерникова В.В,

при секретаре Дудакове А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Магжановой Э.А. истребованное по кассационной жалобе Ильиной И.Н. гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора города Москвы в интересах Ильиной И.Н. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Гагаринский межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд в интересах Ильиной И.Н. с иском к ДГИ г.Москвы, просил признать за Ильиной И.Н. право на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Департамент городского имущества города Москвы однократно предоставить Ильиной Ирине Николаевне, *** г.р, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Гагаринский межрайонный прокурор г.Москвы указал, что в соответствии с требованиями действующего законодательства у Ильиной И.Н. есть право на обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного фонда г.Москвы, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 09.10.2018г. постановлено:

Исковое заявление Гагаринского межрайонного прокурора города Москвы в интересах Ильиной И.Н. удовлетворить частично.

Признать за Ильиной И.Н, *** г.р, право на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2019 г. постановлено:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 09.10.2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Гагаринского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах Ильиной И.Н. к ДГИ г.Москвы о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда г.Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение - отказать.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2019 г. и прекращении производства по гражданскому делу.

Для проверки в кассационном порядке по запросу судьи Московского городского суда от 18.06.2019 г. гражданское дело N 2-6003/2018 истребовано из Пресненского районного суда г. Москвы и поступило в экспедицию Московского городского суда 27.06.2019 г.

Определением судьи Московского городского суда от 18.07.2019 г. кассационная жалоба Ильиной И.Н. с гражданским делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда.

Проверив гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора города Москвы в интересах Ильиной И.Н. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, выслушав представителя Ильиной И.Н. по доверенности Головань А.И, представителя комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности Низкодубову Л.А, пояснившую, что Ильиной И.Н. предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по плану 2019 года, представителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы по доверенности Куликову Е.Н, представителя Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по доверенности Матвееву Н.А, выслушав заключение прокурора, полагавшего апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2019 г. подлежащим отмене, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум Московского городского суда находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2019 г. подлежащим отмене, а решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09.10.2018 г. - оставлению в силе.

В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом апелляционной инстанции были допущены такого рода существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Ильина И.Н. родилась *** года в г.Москве. Одинокая мать Ильиной И.Н. Ильина Т.С. отказалась от родительских прав в отношении дочери в родильном доме.

С *** г. по *** г. Ильина И.Н. находилась в Детской городской больнице N 10 г. Москвы, с *** г. по *** г. - в Доме ребенка N 5 для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики, с *** г. по *** г. - в детском доме N 11, с *** г. по *** г. - в школе-интернате N 80, с *** г. по *** г. - в детском доме-интернате N 11 для умственно отсталых детей, с *** г. по *** г. - в детском доме-интернате N 8 для умственно отсталых детей, с *** г. по настоящее время - в ГБУ г. Москвы ПНИ N 20.

С *** г. Ильина И.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу ГБУ ПНИ N 20: г. ***, где фактически проживает и находится на полном государственном обеспечении.

Согласно справке от 26.06.1992 г. (сер. ВТЭ-155 N 041129) Ильина И.Н. имеет 2 группу инвалидности, является инвалидом с детства, инвалидность установлена бессрочно, нетрудоспособна.

Ильина И.Н. с 09.02.2012 г. работает в Московском университете МВД России имени В.Я.Кикотя, а с 26.04.2013 г. в должности кухонного рабочего столовой отдела продовольственного обеспечения управления тылового обеспечения.

По заключению врачебной комиссии ГБУ г. Москвы ПНИ N 20 от 01.07.2015 г. N 1226 Ильина И.Н. может проживать самостоятельно вне интерната.

Согласно заключению Городской межведомственной комиссии по определению возможности самостоятельного проживания и адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 07.07.2017 г. (протокол N 3) Ильина И.Н. может проживать самостоятельно.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 24.05.2016 года (гр. дело N 2-3923/2016) установлен факт, что Ильина И.Н, *** г.р, с 1971 года по 1989 год находилась без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

ОСЗН района Обручевский ЮЗАО города Москвы и администрация ГБУ г. Москвы ПНИ N 20 в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 года N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве" обратились в комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу предоставления Ильиной И.Н. жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

На заседании указанной Комиссии 26.09.2017 года (протокол N 181) по жилищному вопросу Ильиной И.Н. отказано в предоставлении жилого помещения. Согласно справке ВТЭ-155 N 041129 от 26.02.1992 г. Ильина И.Н. является инвалидом с детства (бессрочно), имеет 2 группу инвалидности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. ст. 27, 40, 72 Конституции Российской Федерации, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 г. N 430-ПП, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на жилое помещение из специализированного жилого фонда. Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ДГИ г.Москвы предоставить Ильиной И.Н. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, суд указал на то, что вопрос о предоставлении Ильиной И.Н. жилого помещения Департаментом городского имущества города Москвы не рассматривался.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе Ильиной И.Н. в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что имеется неотмененное заключение комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым Ильиной И.Н. отказано в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

При этом, судом учтено, что Ильина И.Н. воспользовалась своим правом на обжалование решения комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 26.09.2017г. посредством обращения с соответствующим иском в Гагаринский районный суд г.Москвы, решением которого от 21.03.2018 года в удовлетворении требований Ильиной И.Н. о признании решения незаконным, обязании принять меры по восстановлению нарушенного права отказано, а апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.03.2019 года решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 21.03.2018 года отменено с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Ильиной И.Н, согласно которому решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа от 26.09.2017 года (протокол N 181) по жилищному вопросу Ильиной И.Н, *** года рождения, признано незаконным, за Ильиной И.Н, *** года рождения, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признано право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в г. Москве, как лица, имеющего право на социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Учитывая апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.03.2019 года, суд апелляционной инстанции принял диаметрально противоположное решение об отказе Ильиной И.Н. в удовлетворении исковых требований.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19.12.2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В связи с тем, что резолютивная часть обжалуемого апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2019 г. является противоположной по содержанию резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.03.2019 года, согласно которого удовлетворены исковые требования Ильиной И.Н, возникла правовая неопределенность для Ильиной И.Н. как для лица, участвующего в деле, что соответственно нарушает ее права и законные интересы.

Обжалуемое апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2019 года принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела и без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Ильиной И.Н.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 09.10.2018 г. за Ильиной Ириной Николаевной, *** г.р, признано право на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, а в части обязания предоставить благоустроенное жилое помещение отказано, по тем основаниям, что данный вопрос не рассматривался ДГИ г. Москвы. Исходя из пояснений представителя комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности Низкодубовой Л.А. и представленного Президиуму Московского городского суда Протокола комиссии N 212 от 30.05.2019 г. комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей следует, что в настоящее время комиссией принято решение о предоставлении Ильиной И.Н. по плану 2019 года жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений. Вопрос рассмотрен ДГИ г. Москвы, 03.07.2019 г. Ильиной И.Н. выдан смотровой талон на просмотр предоставляемой квартиры по адресу г. ***. По результатам просмотра квартиры Ильина И.Н. подписала смотровой талон. Договор найма не заключен по причине отсутствия у Ильиной И.Н. паспорта (замена паспорта). Право Ильиной И.Н, на обеспечение жилым помещение будет реализовано по плану 2019 года.

В связи с чем Президиум Московского городского суда приходит к выводу о законности и обоснованности решения Пресненского районного суда г. Москвы от 09.10.2018 г, и отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2019 г.

Исходя из изложенных обстоятельств дела, а также доводов кассационной жалобы, которые заслуживают внимания, учитывая, что Ильиной И.Н. предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2019 г. подлежит отмене, решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09.10.2018 г. - оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ, Президиум Московского городского суда

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2019 года отменить, решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09.10.2018 г. оставить в силе.

Председатель Президиума

Московского городского суда О.А. Егорова