Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 августа 2019 г. по делу N 33-1611/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Адушкиной И.В,

судей Ериной Н.П, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 августа 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Косова В.А. к муниципальному казенному учреждению "Центр информационно-методического и технического обеспечения муниципальных учреждений" Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Кочкуровская средняя общеобразовательная школа" Кочкуровского муниципального района, администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по невручению награды, возложении обязанности вручить награду в торжественной обстановке, опубликовать в газете сведения о награде и причинах ее невручения, внести сведения о награждении в трудовую книжку и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца Косова В.А. на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Косов В.А. обратился в суд с указанным иском к муниципальному казенному учреждению "Центр информационно-методического и технического обеспечения муниципальных учреждений" Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (далее - МКУ "ЦИМ и ТО МУ"), муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Кочкуровская средняя общеобразовательная школа" Кочкуровского муниципального района (далее - МБОУ "Кочкуровская СОШ"), администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование требований указал, что в период работы учителем в МБОУ "Кочкуровская СОШ" приказом Министерства образования Республики Мордовия от 25 сентября 2015 г. N83-л/с он был награжден Почетной грамотой Министерства образования Республики Мордовия, о чем ему стало известно только 25 марта 2019 г. из сообщения министерства на его запрос. Данная грамота для вручения была передана МКУ "ЦИМ и ТО МУ", однако, до настоящего времени грамота истцу не вручена. Невручением награды истцу причинены нравственные страдания, выразившиеся в чувстве унижения, а также физические страдания, связанные с приступами гипертонии и нарушения сердечного ритма. Незаконные действия ответчиков умаляют деловую репутацию истца как педагога, лишили его возможности дальнейшего получения более почетных наград.

По данным основания, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать действия (бездействия) ответчиков по невручению наград незаконными, возложить на ответчиков обязанность вручить награду в торжественной обстановке в присутствии педагогического коллектива, возложить на ответчиков обязанность опубликовать на 1 развороте местной газеты "Заря" сведения о награде и причинах ее невручения; взыскать солидарно с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб, возложить на МБОУ "Кочкуровская СОШ" обязанность внести информацию о награждении в трудовую книжку истца.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 мая 2019 г. исковые требования удовлетворены частично.

На МБОУ "Кочкуровская СОШ" возложена обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в трудовую книжку Косова В.А. сведения о награждении Почетной грамотой Министерства образования Республики Мордовия на основании приказа от 25 сентября 2015 г. N83-л/с "О награждении Почетной грамотой Министерства образования Республики Мордовия".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Косов В.А. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении иска. Ссылается, что не знал о награде, а потому не мог ранее обратиться к ответчикам с требованием о вручении награды. Полагает, что умышленное невручение награды является произволом и самоуправством со стороны ответчиков. Считает, что в данном случае спор мог быть разрешен с применением закона по аналогии права и исходя из обычаев, сложившихся в данной сфере. Так, традиционно награждение учителей проводится на ежегодном праздновании Дня учителя. Указывает, что невручение награды нарушает его личные неимущественные права, в связи с чем сведения подлежат опубликованию в газете. Ссылается, что действиями ответчиков ему причинены нравственные и физические страдания; из-за предположений о непризнании его заслуг как педагога, у него ухудшилось состояние здоровья. Считает, что подвергся дискриминации. Указывает, что моральный вред причинен ему в результате незаконных действий ответчиков, умышленно не вручивших ему награду, тем самым лишив его возможности получения иных более высоких наград.

В судебное заседание представители ответчиков МКУ "ЦИМ и ТО МУ", МБОУ "Кочкуровская СОШ" и администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, представитель третьего лица Министерства образования Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, заслушав истца Косова В.А. и его представителя Косову О.В, поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 16 августа 1979 г. Косов В.А. работал учителем физической культуры в МБОУ "Кочкуровская СОШ", 14 февраля 2019 г. он уволен с работы по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Из сообщения Министерства образования Республики Мордовия от 16 августа 2019 г. следует, что приказом Министерства образования Республики Мордовия от 25 сентября 2015 г. N83-л/с в связи с празднованием Дня учителя Косов В.А. награжден Почетной грамотой за высокое педагогическое мастерство, значительный вклад в систему образования Республики Мордовия и добросовестный труд.

Из сообщений Министерства образования Республики Мордовия также следует, что данная Почетная грамота была передана сотрудникам МКУ "ЦИМ и ТО МУ" для последующего вручения Косову В.А.

Судом установлено, что до настоящего времени Почетная грамота Министерства образования Республики Мордовия Косову В.А. не передана и не вручена.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, трудовым законодательством предусмотрено внесение сведений о поощрении в трудовую книжку истца.

Вместе с тем, суд отказал в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия по невручению награды, возложении обязанности вручить награду в торжественной обстановке, опубликовать в газете сведения о награде и причинах ее невручения и компенсации морального вреда по тем основаниям, что с требованием о вручении награды истец к ответчикам не обращался; законом срок, в течение которого должна быть вручена награда, не установлен; доказательств причинения вреда, а также физических и нравственных страданий действиями ответчиков истцом не представлено.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности внести сведения о награждении в трудовую книжку истца не обжалуется, в связи с чем в силу положений статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Нормативный документ, регулирующий вручение ведомственных наград в сфере образования, впервые принят в республике приказом от 8 мая 2019 г. N489 "О ведомственных наградах Министерства образования Республики Мордовия". В 2015 году вручение ведомственных наград осуществлялось на основании приказа Министерства образования Российской Федерации от 3 июня 2010 г. N580.

Указанным приказом Министерства образования Российской Федерации от 3 июня 2010 г. N580 (действовавшим до 8 декабря 2016 г.) было утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства образования и науки Российской Федерации (приложение N 10), согласно которому вручение грамоты производится в торжественной обстановке, как правило, по месту работы награждаемого (пункт 5); в случаях утраты Почетной грамоты в боевой обстановке, в результате стихийного бедствия либо при других обстоятельствах, когда не было возможности предотвратить утрату, по заявлению потерпевшего и при наличии документа, подтверждающего факт утраты, Министерством образования и науки Российской Федерации выдаются дубликаты (пункт 8).

Пунктом 4 указанного Положения предусматривалось, что награждение грамотой осуществляется в соответствии с Порядком награждения ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации (приложение N 12 к настоящему Приказу).

В соответствии с Приложением N12 к указанному Приказу решение о возбуждении ходатайства о награждении ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - ведомственная награда) принимается коллективом по месту основной работы представляемого к награждению и рассматривается коллегиальным органом организации (коллегией, ученым, научным, научно-техническим, педагогическим советом, общим собранием коллектива и так далее) (пункт 1); образовательные и научные организации, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, направляют наградные материалы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования и/или науки (пункт 6); представления к награждению ведомственными наградами вносятся руководителями Министерства образования и науки Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования и/или науки (пункт 7).

Согласно Положению о Почетной грамоте Министерства образования Республики Мордовия, утвержденному приказом от 8 мая 2019 г. N 489, с ходатайством о награждении Почетной грамотой могут обращаться исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности (пункт 4); награждение Почетной грамотой осуществляется в соответствии с Порядком награждения ведомственными наградами Министерства образования Республики Мордовия (Приложение N 4) (пункт 5); вручение Почетной грамоты производится в торжественной обстановке (пункт 6).

Из Приложения N4 к указанному приказу от 8 мая 2019 г. N 489 следует, что ходатайствовать о награждении ведомственными наградами могут: заместители Министра; руководители подведомственных Министерству организаций по согласованию с заместителем Министра, курирующим соответствующее направление деятельности; исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия; органы местного самоуправления; организации независимо от форм собственности; начальники отделов Министерства, по согласованию с заместителем Министра, курирующим соответствующий отдел, могут ходатайствовать о награждении своих сотрудников (пункт 4).

Таким образом, как законодательством, действовавшим на момент принятия решения о награждении истца, так и действующим в настоящее время законодательством предусматривается, что: ведомственные награды являются формой поощрения; вручение грамоты производится в торжественной обстановке.

Между тем, сторонами не оспаривается, что Почетная грамота Министерства образования Республики Мордовия до настоящего времени Косову В.А. не вручена по неуважительным причинам. Сведения об отзыве ходатайства о награждении Косова В.А. ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии представлено не было. При том, приведенными нормативными актами возможность невручения ведомственной награды не предусмотрена.

Материалами дела подтверждается, что Почетная грамота Министерства образования Республики Мордовия для вручения была передана МКУ "ЦИМ и ТО МУ", достоверных сведений о том, что в последующем данная награда была передана из МКУ "ЦИМ и ТО МУ" в орган местного самоуправления либо в образовательное учреждение не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что МКУ "ЦИМ и ТО МУ" допустило незаконное бездействие не передав по принадлежности и/или не вручив истцу ведомственную награду ко Дню учителя в 2015 году согласно Приказу Министерства образования Республики Мордовия от 25 сентября 2015 г. N83-л/с. Более того, как следует из пояснений представителя ответчика МКУ "ЦИМ и ТО МУ" в настоящее время награда истца утрачена.

В этой связи, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия МКУ "ЦИМ и ТО МУ", подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения об удовлетворении данных исковых требований.

При том оснований для признания незаконным бездействия ответчиков МБОУ "Кочкуровская СОШ" и администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия не усматривается, поскольку не имеется достоверных доказательств передачи им награды для вручения истцу.

Судебная коллегия, установив нарушение прав истца незаконным бездействием МКУ "ЦИМ и ТО МУ" по невручению награды, находит неправомерным вывод суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда Косову В.А.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (пункт 2 статьи 151 ГК РФ).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 указанного постановления Пленума).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено Косовым В.А. в связи с неправомерными действиями по невручению награды без уважительных на то причин является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы ГК РФ (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Данная правовая позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2019 г. N48-КГ18-28.

Соответственно, решение суда в части отказа во взыскании в пользу истца компенсации морального вреда с МКУ "ЦИМ и ТО МУ" подлежит отмене, с вынесением в данной части нового решения.

Определяя размер компенсации морального вреда, судебная коллегия, исходя из положений статьей 151, 1100 и 1101 ГК РФ, учитывая все заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе степень вины причинителя вреда, степень и характер нравственных страданий Косова В.А, его индивидуальные особенности, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, взыскивает с МКУ "ЦИМ и ТО МУ" в пользу Косова В.А. компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Судебная коллегия полагает, что данный размер компенсации морального вреда отвечает требованиям разумности и справедливости и учитывает все неблагоприятные последствия, наступившие для истца.

При этом представленные истцом медицинские документы о состоянии здоровья истца не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат выводы о наличии причинно-следственной связи между описанными в них заболеваниями и событиями, связанными с невручением награды.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что действующим на момент возникновения спорных правоотношений приказом Министерства образования Российской Федерации от 3 июня 2010 г. N580 предусматривалась возможность выдачи дубликата Почетной грамоты, в случае утраты данной грамоты награжденным по уважительным причинам.

В данном случае Почетная грамота была не вручена награжденному - истцу, соответственно, в данном случае он вправе получить дубликат его награды.

В этой связи, судебная коллегия, отменяя решение суда в части отказа в возложении обязанности на МКУ "ЦИМ и ТО МУ" по вручению дубликата награды в торжественной обстановке подлежит отмене, с вынесением в данной части нового решения об удовлетворении данных требований.

Определяя срок, в течение которого должна быть вручена награда, судебная коллегия исходит из того, что Почетная грамота Министерства образования Республики Мордовия на основании приказа от 25 сентября 2015 г. N83-л/с была приурочена ко Дню учителя. Следовательно, дубликат награды подлежит вручению истцу не позднее Дня учителя, который отмечается ежегодно 5 октября.

Вместе с тем, оснований для признания незаконным бездействия МБОУ "Кочкуровская СОШ" и администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, а также взыскании с данных ответчиков компенсации морального вреда судебная коллегия не усматривает, поскольку не имеется достоверных доказательств того, что Почетная грамота Министерства образования Республики Мордовия была им передана для вручения истцу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на ответчиков должна была быть возложена обязанность по опубликованию сведения о награждении истца и причинах невручения награды, судебной коллегий признаются несостоятельными.

Из системного толкования положений пункта 3 статьи 150 ГК РФ и статьи 152 ГК РФ следует, что публикация в средствах массовой информации решения суда о допущенном нарушении личного неимущественного права гражданина осуществляется в случае распространения в отношении такого гражданина сведений порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию или любых не соответствующих действительности сведений о нем.

В настоящем споре доказательств того, что ответчики распространяли в отношении истца порочащие его сведения или сведения не соответствующие действительности, истцом не представлено.

Защита нарушенного нематериального права истца на вручение полагающейся награды в настоящем споре осуществлена путем признания незаконным бездействия виновного лица и компенсацией причиненного морального вреда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционных жалоб, не установлено.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 мая 2019 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Косова В.А, к муниципальному казенному учреждению "Центр информационно-методического и технического обеспечения муниципальных учреждений" Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по невручению награды, возложении обязанности вручить награду в торжественной обстановке и компенсации морального вреда отменить, принять в указанной части новое решение об удовлетворении данных требований частично.

Признать бездействие муниципального казенного учреждения "Центр информационно-методического и технического обеспечения муниципальных учреждений" Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия по невручению Косову В.А. Почетной грамотой Министерства образования Республики Мордовия на основании приказа от 25 сентября 2015г. N83-л/с "О награждении Почетной грамотой Министерства образования Республики Мордовия" незаконными.

Возложить на муниципальное казенное учреждение "Центр информационно-методического и технического обеспечения муниципальных учреждений" Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия обязанность в торжественной обстановке вручить Косову В.А. дубликат Почетной грамоты Министерства образования Республики Мордовия на основании приказа от 25 сентября 2015 г. N83-л/с "О награждении Почетной грамотой Министерства образования Республики Мордовия" не позднее 5 октября 2019 г.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Центр информационно-методического и технического обеспечения муниципальных учреждений" Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в пользу Косова В.А, компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Косова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Г.Ф. Смелкова