Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 августа 2019 г. по делу N 33-1446/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е,

судей Клюкиной О.В. и Гринюк М.А,

при секретаре Идрисовой Т.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 июня 2019 года, которым постановлено восстановить Чеснокову Г. С. срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Признать незаконными приказ Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл N 248 л/с от 6 апреля 2018 года о зачислении младшего лейтенанта полиции, инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Медведевский" в распоряжение Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, приказ N 448 л/с от 8 июня 2018 года (пункт 5) об увольнении Чеснокова Г. С. из органов внутренних дел.

Восстановить Чеснокова Г. С. в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Медведевский".

Взыскать с межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Медведевский" в пользу Чеснокова Г. С. денежное довольствие за время вынужденного прогула - 172 449 руб. 45 коп.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чесноков Г.С. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее МВД по Республике Марий Эл), в котором с учетом уточнений просил восстановить срок для обращения в суд; признать незаконными приказ МВД по Республике Марий Эл N 248 л/с от 6 апреля 2018 года о зачислении младшего лейтенанта полиции, инспектора взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Медведевский" (далее МО МВД России "Медведевский") Чеснокова Г.С. в распоряжение МВД по Республике Марий Эл, пункт 5 приказа N 448 л/с от 8 июня 2018 года об увольнении Чеснокова Г.С. из органов внутренних дел; восстановить Чеснокова Г.С. в должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России "Медведевский"; взыскать с МО МВД России "Медведевский" денежное довольствие за время вынужденного прогула в сумме 172449 руб. 45 коп.

В обоснование исковых требований указано, что приказом N 622 л/с от 29 октября 2016 года истец был принят на должность инспектора дорожно-патрульной службы взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России "Медведевский", с ним заключен контракт. Пунктом 5 приказа N 448 л/с от 8 июня 2018 года истец уволен со службы по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограничении годности к службе и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии перемещения по службе. Вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 октября 2018 года указанное заключение военно-врачебной комиссии признано незаконным, в связи с чем, по мнению истца, его увольнение являлось незаконным, он подлежит восстановлению на работе с выплатой ему денежного довольствия за время вынужденного прогула.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе МВД по Республике Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что увольнение истца из органов внутренних дел произведено в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". На дату увольнения, то есть на 13 июня 2018 года, заключение военно-врачебной комиссии было действительным, сроки нахождения истца в распоряжении органов внутренних дел истекли, истцом согласия на перевод на предлагаемые подходящие ему по состоянию здоровья должности выражено не было. Заключение ООО "Независимая военно-врачебная экспертиза" было составлено на основании материалов ранее рассмотренного гражданского дела без обследования самого истца, следовательно, по мнению ответчика, состояние здоровья истца в настоящее время неизвестно. Возвращение истца на службу в органы внутренних дел возможно только по его письменному заявлению на общих основаниях. Также указывается на пропуск истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В возражениях на апелляционную жалобу Чесноков Г.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, приводя доводы в пользу решения суда.

Выслушав объяснения представителя МВД по Республике Марий Эл Александрова А.А, поддержавшего доводы жалобы, Чеснокова Г.С, возражавшего против удовлетворения жалобы, представителя МО МВД России "Медведевский" Иванцовой Е.А, полагавшей, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, прокурора Полозовой, в заключении полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо в случае прикомандирования, предусмотренного статьей 32 данного федерального закона. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел. Федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел, когда он не замещает должность в органах внутренних дел.

Согласно пункту 3 части 10 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел.

Судом первой инстанции установлено, что Чесноков Г.С. на основании приказа N 622 л/с от 29 октября 2016 года принят на должность инспектора ДПС взвода ДПС ГИБДД МО МВД России "Медведевский".

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по Республике Марий Эл N 328 от 30 марта 2018 года Чеснокову Г.С. установлен диагноз "... ", впервые возникшая 21 января 2018 года, заболевание получено в период военной службы. На основании статьи 21 б графы III Расписания болезней (и ТДТ) Чесноков Г.С. признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4. Не годен к службе на должностях, отнесенных к 1, 2, 3 группам предназначения. Годен к службе на должностях, отнесенных к 4 группе предназначения.

Приказом МВД по Республике Марий Эл N от 6 апреля 2018 года Чесноков Г.С. в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" зачислен в распоряжение МВД.

Приказом МВД по Республике Марий Эл N 448 л/с от 08 июня 2018 года Чесноков Г.С. уволен из органов внутренних дел с 13 июня 2018 года в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Решением Йошкар-Олинского городского суда от 30 октября 2018 года заключение N 328 от 30 марта 2018 года военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл" в отношении Чеснокова Г.С. признано незаконным. С Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл" в пользу Чеснокова Г.С. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб, расходы по оплате судебной военно-врачебной экспертизы в размере 75000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 апреля 2019 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 октября 2018 года отменено в части взыскания с Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл" в пользу Чеснокова Г.С. расходов по оплате судебной военно-врачебной экспертизы в размере 75000 руб. В удовлетворении указанного требования Чеснокову Г.С. отказать. В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл", Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из преюдициального значения обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, а именно признания незаконным заключения N 328 от 30 марта 2018 года военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл" в отношении Чеснокова Г.С. В связи с чем пришел к выводу об отсутствии законных оснований как для зачисления истца в распоряжение министерства, так и для увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку анализ приведенных норм действующего законодательства, в совокупности с установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами, свидетельствуют о том, что вывод суда об удовлетворения заявленных исковых требований является правильными.

Фактически доводы апелляционной жалобы относительно восстановления Чеснокова Г.С. на службе направлены на переоценку собранных по делу доказательств, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, данные доводы не содержат сведений, нуждающихся в дополнительной проверке.

Довод жалобы о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора судебная коллегия находит несостоятельным.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Следовательно, исходя из положений части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями по оценке доказательств статьи 67 ГПК РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Учитывая совокупность обстоятельств данного дела и восстанавливая истцу срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд первой инстанции исходил из того, что истец был вынужден оспорить акт, явившийся оснований для издания приказов о его зачислении в распоряжение министерства и о последующем увольнении - заключение военно-врачебной комиссии, прежде чем оспаривать данные приказы. Требование о признании приказов о зачислении в распоряжение и об увольнении подано истцом в суд 6 мая 2019 года, т.е. в течение месяца с даты вступления в законную силу решения Йошкар-Олинского городского суда от 30 октября 2018 года.

Судебная коллегия также соглашается с данным выводом суда первой инстанции и учитывает, что ранее признания судом незаконным заключения N 328 от 30 марта 2018 года военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл", истец не мог знать о незаконности его увольнения со службы.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционного представления прокурора.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи О.В. Клюкина

М.А. Гринюк