Апелляционное определение СК по административным делам Кировского областного суда от 20 августа 2019 г. по делу N 33а-3517/2019

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Стёксова В.И,

судей Степановой Е.А, Моисеева К.В,

при секретаре Шурминой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сафутина И.В. на решение Куменского районного суда Кировской области от 13 июня 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Сафутина И.В. к УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области от 09.02.2019, обязании осуществить регистрационные действия, которым постановлено:

Отказать административному истцу Сафутину И.В. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения УМВД РФ по Кировской области в лице межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД от 09.02.2019 об отказе в допуске к участию в дорожном движении автомобиля BMW 316 IA, идентификационный номер (VIN) N 1995 года выпуска, N кузова N, цвет красный, государственный регистрационный знак N, обязании осуществить регистрационные действия по изменению собственника указанного транспортного средства.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Стёксова В.И, судебная коллегия

установила:

Сафутин И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Кировской области об отмене решения, обязании постановки транспортного средства на государственный регистрационный учет. В обоснование требований указал, что 27.08.2018 по договору купли-продажи автомобиля приобрел автомобиль марки BMW 316 IA, идентификационный номер (VIN) N, номер кузова N, красного цвета, государственный регистрационный знак N, 1995 года выпуска. В целях внесения изменений в регистрационные данные обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области с соответствующим заявлением. В ходе проведенного сотрудниками полиции осмотра транспортного средства было установлено, что маркировка VIN N не является первичной, установлена кустарно и подверглась переустановке. Считает, что в результате исследования маркировочных обозначений автомобиля не установлены признаки подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортного средства, узлов и агрегатов. Идентификационный номер автомобиля, указанный в свидетельстве о регистрации транспортного средства, совпадает с первичной маркировкой, нанесенной на автомобиле. Ранее автомобиль был поставлен на учет прежним собственником и эксплуатировался им. Полагая отказ в постановке транспортного средства на учет со стороны работников полиции незаконным, просил суд отменить решение МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области от 09.02.2019 об отказе в допуске к участию к участию в дорожном движении автомобиля марки BMW 316 IA, идентификационный номер (VIN) N, 1995 года выпуска, номер кузова N, цвет красный, государственный регистрационный знак N, и обязать административного ответчика осуществить регистрационные действия.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Сафутин И.В. просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов указывает, что маркировочные обозначения автомобиля читаемы, умышленному изменению или уничтожению не подвергались, следов сокрытия, подделки не имеется. Указывает, что в материалах дел отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что после восстановительного ремонта автомобиль не соответствует требованиям безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель Сафутина И.В. - Андреев И.И. поддержал требования и доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Сафутин И.В, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель УМВД России по Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом надлежащего извещения сторон и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно положениям части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.08.2018 между Сафутиным И.В. и П. заключен договор купли-продажи транспортного средства марки BMW 316 IA, идентификационный номер (VIN) N, 1995 года выпуска, номер двигателя N, номер кузова N, цвет красный, паспорт транспортного средства серии N за 170000 руб.

11.09.2018 Сафутин И.В. обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области с заявлением о смене собственника автомобиля. В ходе проведенного сотрудниками полиции осмотра транспортного средства было установлено, что в зоне расположения знаков маркировки VIN обнаружены следы проведения сварочных работ, не используемых предприятием-изготовителем, крепление таблички с маркировкой VIN не заводское.

Согласно справке об исследовании от 19.10.2018 N 221 МО заводская табличка с маркировкой VIN N на усилителе правого переднего брызговика установлена на штатном месте кустарно, подвергалась переустановке (правый передний брызговик, усилитель брызговика, правый передний лонжерон, опора правой передней стойки амортизатора, правая часть щитка передка и рамки радиатора установлены от автомобиля-донора); маркировка VIN клеймлением N на рамке бокового стекла нанесена на штатном месте и является первичной для автомобиля, умышленному изменению не подвергалась. Рядом с маркировочной площадкой кузова производились ремонтные работы по установке деталей кузова от автомобиля-донора с применением сварочных и окрасочных работ; маркировка номера двигателя N нанесена клеймлением на штатном месте.

По результатам проведенной проверки дознавателем отдела дознания ОП N 2 УМВД России по г. Кирову Ш. вынесено постановление от 24 декабря 2018 года об отказе в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 326 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием события преступления.

Письмом от 09.02.2019 за подписью начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области, Сафутин И.В. был уведомлен о том, что ему отказано в допуске к участию в дорожном спорного транспортного средства, поскольку запрещается эксплуатация транспортных средств, конструкция которых не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, проанализировав положения пункта 3, 50 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399, пункта 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 07.08.2013 N 605, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем не представлены доказательства того, что в результате ремонта кузова автомобиля, являющегося основным элементом транспортного средства BMW 316 IA, с заменой усилителя правого переднего брызговика (части транспортного средства не подлежащей замене в процессе эксплуатации) от автомобиля донора с установкой заводской таблички с идентификационным номером кустарно, отвечает требованиям технического регламента и требованиям безопасности дорожного движения, указанное обстоятельство является основанием для отказа в регистрации транспортного средства, основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется согласно законодательству Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В соответствии с подпунктами "ж, з" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, территориальный орган ГИБДД УМВД России для выполнения возложенных на него обязанностей имеет право запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов, а также не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов на автомототранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Из положений абзацев 2, 3 пункта 24 Административного регламента следует, что в случае представления транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимых на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами, транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах, в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия отказывается.

Аналогичные положения закреплены в абзацах 2, 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 26.06.2018 N 399.

Согласно пункту 50 вышеуказанных Правил при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, а также наличия сведений о смерти физического лица либо сведений о прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками транспортных средств, регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения МВД России (его заместителей).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

Пунктом 1.1 Приложения N 7 к действующему Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" установлено, что на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет.

Пунктами 1.4.1 и 1.4.2 Приложения N 7 к действующему Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" предусмотрено, что идентификационный номер наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. Идентификационный номер наносится без пробелов между знаками.

Согласно пункту 2.1 Приложения N 7 к действующему Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых предписаний в их системном единстве снятие таблички с идентификационной маркировкой, в том числе и по причине проведенных ремонтных работ, является безусловным основанием для отказа в совершении регистрационных действий с транспортным средством, поскольку исключает возможность правильной идентификации автомобиля.

Приводимые Сафутиным И.В. доводы указанный факт не опровергают, о незаконности отказа в совершении регистрационных действий не свидетельствуют.

Судом дана верная оценка действиям ответчиков, верно применены положения действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную истцом позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Куменского районного суда Кировской области от 13 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафутина И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: