Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 августа 2019 г. по делу N 33-8586/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Шестаковой Н.В. и Пономаренко А.В.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 июля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Бондаревской Людмилы Александровны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности по включению в стаж периодов работы, обязательстве назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Бондаревская Л.А, обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосия Республики Крым (межрайонному) указав, что 20 декабря 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 22 января 2019 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии по старости истец не согласна, в связи с чем, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: с 01.08.1989 г..по 07.01.1996 г..- в Кировской центральной больнице; с 08.01.1996 г..по 28.10.1998 г..- частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с 28.10.1998 г..по 29.10.1999 г, с 28.10.1999 г..по 28.10.2000 г..- отпуск по уходу за ребенком до 6-ти лет; с 27.03.2001 г..по 08.07.2001 г, с 24.07.2001 г..по 08.08.2002 г, с 24.08.2002 г..по 31.07.2003 г, с 15.08.2003 г..по 01.08.2004 г, с 14.08.2004 г..по 22.07.2005 г..с 31.07.2005 г..по 20.07.2006 г, с 01.08.2006 г..по 19.07.2007 г, с 01.08.2007 г..по 24.07.2008 г, с 01.08.2008 г..по 23.07.2009 г, с 01.08.2009 г..по 16.07.2010 г, с 01.08.2010 г..по 11.04.2011 г, с 14.05.2011 г..по 26.07.2011 г, с 01.08.2011 г..по 19.07.2012 г, с 01.08.2012 г..по 17.06.2013 г, с 01.08.2013 г..по 04.11.2014 г..- в должности медицинской сестры призывной комиссии военкомата в городской поликлинике; с 09.07.2001 г..по 23.07.2001 г, с 09.08.2002 г..по 23.08.2002 г, с 01.08.2003 г..по 14.08.2003 г, с 02.08.2004 г..по 13.08.2004 г, с 23.07.2005 г..по 30.07.2005 г, с 21.07.2006 г..по 31.07.2006 г, с 20.07.2007 г..по 31.07.2007 г..; с 25.07.2008 г..по 31.07.2008 г, с 24.07.2009 г..по 31.07.2009 г, с 17.07. 2010 г..по 31.07.2010 г, с 27.07.2011 г..по 31.07.2011 г, с 20.07.2012 г..по 31.97.2012 г..; с 22.07.2013 г..по 31.07.2013 г..- отпуск без сохранения заработной платы; с 12.04.2011 г по 13.05.2011 г, с 05.11.2014 г..по 26.12.2014 г, с 12.04.2016 г..по 11.05.2016 г..- курсы повышения квалификации; с 18.06.2013 г..по 31.07.2013 г..- в должности

сестры медицинской кабинетной на 0,75 ставки в городской поликлинике; с 24.03.2014 г..по 20.12.2018 г - в должности старшей медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения в городской поликлинике; а также обязать ответчика досрочно назначить ей пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 июня 2019 года исковые требования Бондаревской Л.А. удовлетворены частично. Суд возложил на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанность включить в стаж работы Бондаревской Людмилы Александровны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 08.01.1996 г..по 28.10.1998 г..- отпуск по уходу за ребенком до 3-лет; с 28.10.1998 г..по 29.10.1999 г, с 28.10.1999 г..по 28.10.2000 г..- отпуск по уходу за ребенком до 6-ти лет; с 27.03.2001 г..по 08.07.2001 г, с 24.07.2001 г..по 08.08.2002 г, с 24.08.2002 г..по 31.07.2003 г, с 15.08.2003 г..по 01.08.2004 г, с 14.08.2004 г..по 22.07.2005 г..с 31.07.2005 г..по 20.07.2006 г, с 01.08.2006 г..по 19.07.2007 г, с 01.08.2007 г..по 24.07.2008 г, с 01.08.2008 г..по 23.07.2009 г, с 01.08.2009 г..по 16.07.2010 г, с 01.08.2010 г..по 11.04.2011 г, с 14.05.2011 г..по 26.07.2011 г, с 01.08.2011 г..по 19.07.2012 г, с 01.08.2012 г..по 17.06.2013 г, с 01.08.2013 г..по 04.11.2014 г..в должности медицинской сестры призывной комиссии военкомата в городской поликлинике; с 12.04.2011 г по 13.05.2011 г, с 05.11.2014 г..по 26.12.2014 г, с 12.04.2016 г..по 11.05.2016 г..- курсы повышения квалификации; с 18.06.2013 г..по 31.07.2013 г..- в должности сестры медицинской кабинетной на 0,75 ставки в городской поликлинике; с 24.03.2014 г..по 20.12.2018 г - в должности старшей медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения в городской поликлинике. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор.

Феодосия Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность назначить Бондаревской Людмиле Александровне дочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 декабря 2018 года.

В удовлетворении остальных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что 20 декабря 2018 года Бондаревская Л.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 22 января 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажа.

Так, ответчиком установлено, что льготный стаж истца подтвержден только за 8 лет 0 месяцев 17 дней.

При этом ответчиком в льготный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды: с 08.01.1996 г. по 28.10.2000 г, поскольку Бондаревская Л.А. в этот период находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и в отпуске по уходу за ребенком до 6-ти лет; периоды с 09.07.2001г. по 23.07.2001г.; с 09.08.2002г. по 23.08.2002г.; с 01.08.2003г. по 14.08.2003г.; с 02.08.2004г. по 13.08.2004г; с 23.07.2005г. по 30.07.2005г.; с 21.07.2006г. по 31.07.2006г.; с 20.07.2007г. по 31.07.2007г.; с 25.07.2008г. по 31.07.2008г.; с 24.07.2009г. по 31.07.2009г.; с 17.07.2010г. по 31.07.2010г.; с 27.07.2011г. по 31.07.2011г.; с 20.07.2012г. по 31.07.2012г.; с 22.07.2012г. по 31.07.2013г. - поскольку в указанные периоды истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с 12.04.2011 г. по 13.05.2011 г.; с 05.11.2014 г. по 26.12.2014 г; с 12.04.2016 г. по 11.05.2016 г, поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Кроме того, ответчиком не засчитаны в льготный стаж истца периоды работы в должности медицинской сестры призывной комиссии, сестры медицинской кабинетной и старшей медицинской сестры физиотерапии: с 27.03.2001г. по 08.07.2001г.; с 24.07.2001г. по 08.08.2002г.; с 24.08.2002г. по 31.07.2003г.; с 15.08.2003г. по 01.08.2004г.; с 14.08.2004г. по 22.07.2005г.; с 31.07.2005г. по 20.07.2006г.; с 01.08.2006г. по 19.07.2007г.; с 01.08.2007г. по 24.07.2008г.; с 01.08.2008г. по 23.07.2009г.; с 01.08.2009г. по 16.07.2010г.; с 01.08.2010г. по 11.04.2011г.; с 14.05.2011г. по 26.07.2011г.; с 01.08.2011г. по 19.07.2012г.; с 01.08.2012г. по 17.06.2013г.; с 01.08.2013г. по 04.11.2014г.; с 24.03.2014 г. по 20.12.2018г, так как наименование должностей за вышеуказанные периоды не соответствуют наименованию должностей, указанным в Списке.

Также в льготный стаж истца не засчитан период работы с 18.06.2013г. по 31.07.2013г. в должности сестры медицинской кабинетной на 0,75 ст. в городской поликлинике, поскольку работа выполнялась в объеме неполной ставки, а также наименование должности за вышеуказанный период не соответствует наименованию должности, указанной в Списке.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность медицинской сестры, работающей в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах, поликлиниках всех наименований.

В соответствии с п.п. "н" п.1 постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014г. "О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

п) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минсоцздравразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н основным документом для назначения пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на досрочное назначение страховой пенсии, то дополнительные документы не требуются.

Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бондаревская Л.A. работала с 01.08.1989 г. по 08.01.1990 г. - в должности медсестры поликлиники в Кировской центральной больнице (5 месяцев 07 дней); с 09.01.1990 г. по 28.10.2000 г. - в должности медсестры детского отделения в Кировской центральной больнице (10 лет 09 мес. 19 дней); с 27.03.2001 г. по 03.01.2005 г. - в должности медсестры призывной комиссии военкомата в ГТМО г. Феодосии (3 года 09 мес. 06 дней); с 04.01.2005 г. по 31.07.2006 г. - в должности медсестры подросткового отделения детской поликлиники призывной комиссии в ГТМО г. Феодосии (1 год 06 мес. 27дней); с 01.08.2006 г. по 17.06.2013 г. - в должности медсестры ГВК городской поликлиники в ГТМО г. Феодосии (6 лет 10 мес. 16 дней); с 18.06.2013 г. по 23.03.2014 г. - в должности сестры медицинской городского поликлинического отделения в КУ "Феодосийский Центр первичной медико-санитарной помощи" (09 мес. 5 дней); с 24.03.2014 г. по настоящее время, в том числе на день обращения с заявлением к ответчику (3 года 08 мес. 26 дней) - в должности сестры медицинской старшей физиотерапевтического отделения в ГБУЗ РК "Феодосийский медицинский центр" (3 года 08 мес. 26 дней).

Согласно справке N201 от 19.10.2018г. ГБУЗ РК "Кировская центральная районная больница" Бондаревская (Марковец) Л.А, 16.09.1971 г.р. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым "Кировская центральная районная больница" 01.08.1989 г. (пр. 259 от 28.07.1989г.) принята на должность медсестры поликлиники "Кировской ЦРБ" на время отсутствующего работника, с 14.11.1989 г. (пр. 400 от 15.11.1989 г.) переведена медсестрой поликлиники "Кировской ЦРБ" постоянно. С 09.01.1990г. (пр. N 13 от 11.01.1990г.) - переведена на должность медсестры детского отделения "Кировской ЦРБ" на время отсутствующего работника. С 10.04.1990г. (пр. N102 т 11.04.1990г.) переведена медсестрой детского отделения "Кировской ЦРБ" постоянно. С 04.09.1995г. по 07.01.1996г. - отпуск по беременности и родам. С 08.01.1996г. по 28.10.1998г. (пр. 2 от 05.01.1996г.) - медсестре детского отделения "Кировской ЦРБ" предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет. С 28.10.1998г. по 29.10.1999 г. (пр. N 193 от 06.11.1998г) - медсестре детского отделения "Кировской ЦРБ", предоставить отпуск по уходу за ребёнком до 6 лет. С 28.10.1999г. по 28.10.2000г. (пр. N 830 от 04.11.1999г.) - медсестре детского отделения "Кировской ЦРБ", предоставить отпуск по уходу за ребёнком до 6 лет. С 28.10.2000г. (пр. 178 от 28.10.2000г.) уволена по ст. 38 КЗОТ с 09.01.2015г. (пр. 21 от 12.01.2015г.) - Кировская центральная районная больница переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Кировская центральная районная больница". С 12.01.2015г. (пр. N 45/1 от 12.01.2015г.) должность переименована на медицинскую сестру палатную детского отделения. С 01.11.1999г. выполнялись нормы рабочего времени в объеме полной ставки.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ, N 432 от 19.12.2018 г, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым "Феодосийский медицинский центр", Бондаревская Л.А, 16.09.1971 г.р, работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым "Феодосийский медицинский центр" с 27.03.2001 г. по 03.01.2005 г. - в должности медицинской сестры призывной комиссии военкомата в городской поликлинике (приказ N 102/к от 27.03.2001 г.) с 04.01.2005 г. по 31.07.2006 г. - в должности медицинской сестры призывной комиссии подросткового отделения в детской поликлинике (приказ N 12/к ?4 от 03.01.2005 г.) с 01.08.2006 г. по 17.06.2013 г. - в должности медицинской сестры ГВК в городской поликлинике (приказ N 703 от 01.08.2006 г.) с 18.06.2013г. по 31.07.2013 г. - в должности сестры медицинской кабинетной на 0.75 ст. в городской поликлинике (приказ N 219/к ?2 от 17.06.2013 г.) с 01.08.2013 г. по 23.03.2014 г. - в должности сестры медицинской кабинетной на 1.0 ст. в городской поликлинике (приказ N 281/к ?2 от 01.08.2013 г.) с 24.03.2014 г. по настоящее время, в должности старшей медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения в городской поликлинике (приказ N 122/к от 21.03.2014 г.)

Работа в указанных должностях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

За указанный период работы нормы рабочего времени в объёме полной ставки выполняла: с 27.03.2001 г. по 17.06.2013 г. и с 01.08.2013 г. по настоящее время.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления N 25 от 20.12.2005 - года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 03.06.2004 N11-П, по смыслу статей 8 (части 2), 19 (части 1 и 2), 35 (части 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности не может служить основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии лицам, работающим в системе здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Стоит отметить также, что в период работы истца частично действовало законодательство Украины, право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", действовавшем в спорный период работы истца, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункту "е" ст. 55.

Пунктом "е" части первой статьи 55 Закона N-1788-ХН "О пенсионном обеспечении" от 05 ноября 1991 года в редакции, действовавшей в период с 1999 года по 2014 год, предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины. Указанный Перечень был определен Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993года.

В разделе N1 данного Перечня указаны дошкольные учебные заведения. В разделе N2 указаны учреждения скорой и неотложной медицинской помощи. В примечании 1-1 данного Постановления указано, что врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей), которые работают в учебных заведениях и учреждениях, перечисленных в разделе 1 "Образование", относятся к числу лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

В связи с указанной нормой период работы с 27.03.2001 г. по 03.01.2005 г. в должности медицинской сестры призывной комиссии военкомата в городской поликлинике, с 04.01.2005 г. по 31.07.2006 г. в должности медицинской сестры призывной комиссии подросткового отделения в детской поликлинике, с 01.08.2006 г. по 17.06.2013 г. в должности медицинской сестры ГВК в городской поликлинике, с 18.06.2013 г. по 31.07.2013 г. в должности сестры медицинской кабинетной на 0.75 ст. в городской поликлинике, с 01.08.2013 г. по 23.03.2014 г. в должности сестры медицинской кабинетной на 1.0 ст. в городской поликлинике подлежит включению в специальный стаж.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 года N 909 в редакции, которая действовала по состоянию на дату принятия ответчиком оспариваемого решения, в разделе 2 "здравоохранение" указано: "Врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должности) больничных учреждений, лечебно-профилактических заведений особого типа, лечебно-трудовых профилакториев, амбулаторно-поликлинических учреждений, учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, учреждений переливания крови, учреждений охраны материнства и детства, санаторно-курортных учреждений, учреждений по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы и территориальных органов госсанэпидслужбы (в отношении работников, не являющихся государственными служащими), диагностических центров".

Учитывая, что к Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993года, в редакции действовавшей в спорный период, включены все должности среднего медицинского персонала независимо от их наименований, ответчиком было незаконно отказано истцу во включении истцу в страховой стаж спорного периода до 31.12.2014 года.

Включая период работы Бондаревской Л.А. с 24.03.2014 г. по 20.12.2018 г - в должности старшей медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения в городской поликлинике, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (код позиции 22600000а).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должности среднего медперсонала: медсестры, в том числе палатная, по физиотерапии, кабинета, старшая медсестра, а также учреждения: больницы всех наименований, медико-санитарные части, учреждения социального обслуживания, включая социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В соответствии с п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения РФ N 1-31-У от 26.04.1993 г. "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В Приложениях N 1 и N 2 Указания Министерства социальной защиты населения РФ N 1-31-У от 26.04.1993 г, письме Минздрава РФ от 25.03.1993 г. N 05-5/119-5 "О порядке применения Списка N 2", письме Минздрава РФ от 23.08.1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" указаны виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 и примерный перечень должностей медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, где поименованы старшая медицинская сестра, процедурная медицинская сестра, участковая медицинская сестра диспансера.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 о порядке применения Списков N 1 и N 2 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащий применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Поскольку истцом представлены справки подтверждающие особый характер работы суд обоснованно включил указанные периоды работы в подсчет льготного медицинского стажа.

Удовлетворяя требования истца о включении периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в с 08.01.1996г. по 28.10.1998г. с 28.10.1998г. по 29.10.1999г. с 28.10.1999г. по 28.10.2000г, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу ч. 4 ст. 30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 указанного Кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В соответствии с ч. 3 ст. 179 Кодекса законов о труде Украины по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 179 Кодекса законов о труде Украины в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

В соответствии со статьей 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII предусмотрено, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы. В соответствии со ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989 г. N 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учета, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 N "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку в соответствии с законодательством Украины, Бондаревская Л.А. имела право на включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об удовлетворении указанной части исковых требований.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, исходя из того, что некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.

Обязанность по прохождению курсов повышения квалификации была предусмотрена абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01.09.2013, а после этой даты - ст. ст. 46, 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждается, что Бондаревская Л.А. направлялась на курсы повышения квалификации в связи с ее трудовой деятельностью с 12.04.2011 г по 13.05.2011 г, с 05.11.2014 г. по 26.12.2014 г, с 12.04.2016 г. по 11.05.2016 г, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.

В связи с этим время прохождение обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

С учетом того, что на дату обращения Бондаревской Л.А. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов являлся достаточным для ее назначения, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив, что продолжительность специального стажа истца при дополнительном включении в специальный стаж спорных периодов превышает требуемый для назначения досрочной страховой пенсии стаж (не менее 30 лет), суд обоснованно указал на то, что требования в этой части подлежат частичному удовлетворению, поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 20.12.2018 года, соответственно с указанной даты на ответчика и возложена обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда. Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: