Проект федерального закона "О трудовом коллективе" (внесен Московской областной Думой) (не действует)

Проект федерального закона
"О трудовом коллективе"

 Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

перечень поправок к законодательным актам

 Глава 1. Общие положения

 Глава 2. Полномочия  трудового  коллектива  организации   и  формы

          их осуществления

 Глава 3. Трудовой  коллектив  подразделения (структурной  единицы)

          организации

 Глава 4. Взаимодействие   трудового    коллектива   организации  с

          собственником   (собственниками)  имущества  организации,

          администрацией, органами профессиональных союзов, другими

          объединениями работников организации

 Глава 5. Ответственность  трудового  коллектива и совета трудового

          коллектива организации

 Глава 6. Объединения (союзы, ассоциации) трудовых коллективов

 Глава 7. Участие трудового  коллектива организации в экономической

          реформе

 Глава 8. Гарантии прав трудовых коллективов организации

 Глава 9. Заключительные положения

Настоящий Закон определяет общие правовые основы самоуправления трудовых коллективов предприятий, учреждений, товариществ, обществ, кооперативов, организаций (далее - организаций) независимо от формы собственности, взаимоотношений между трудовыми коллективами, с одной стороны, и собственниками, предпринимателями, администрацией, с органами государственной власти и местного самоуправления, профессиональными союзами, общественными и иными организациями, с другой стороны.

Закон направлен на усиление государственного правового обеспечения и защиты социально-экономических прав человека на производстве, на создание условий для развития самодеятельности трудовых коллективов, на вовлечение производителей в процесс реформирования экономики.

Настоящий Закон действует на всей территории Российской Федерации по отношению ко всем субъектам трудовой деятельности - работникам, работодателям, собственникам - независимо от организационно-правовой формы организации. Он основывается на принципе равноправия сторон во взаимоотношениях между работником и работодателем при реализации своих интересов.

Права трудовых коллективов, определяемые настоящим Законом, не могут ограничивать права профессиональных союзов, устанавливаемые нормами международного права и законами Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Организация (предприятие, учреждение, товарищество, общество, кооператив, организация) - юридическое лицо любой формы собственности, образованное в установленном Законом порядке для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей, получения прибыли или без таковой, осуществления благотворительной или иной деятельности.

Собственник - лицо, имеющее право на владение, пользование, распоряжение имуществом организации.

Работодатель - организация, представляемая ее руководителем (администрацией) или иным уполномоченным должностным лицом, предприниматель или физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях.

Работник - физическое лицо, работающее в организации, предпринимателя или физического лица на основе трудового договора (контракта).

Предприниматель - лицо, имеющее право на осуществление самостоятельных действий в целях получения прибыли.

Руководитель организации - глава исполнительного органа организации, назначаемый или избираемый советом директоров, наблюдательным Советом, правлением, собственником или уполномоченным им органом, предпринимателем, учредителями, общим собранием акционеров, трудовым коллективом.

Порядок назначения или избрания руководителя организации определяется действующим законодательством, уставом и/или иными учредительными документами.

Администрация - должностные лица, назначаемые руководителем организации, работающие, как правило, по контракту с собственником или предпринимателем и осуществляющие управление организацией или ее структурным подразделением, обладающие правом издавать приказы и/или распоряжения, подписывать финансовую, отчетную или иную документацию от имени организации (структурного подразделения).

Группа работников - группа членов трудового коллектива, объединенная на основе профессионально-квалификационных и иных социальных признаков с целью представления и защиты общих интересов.

Трудовой коллектив организации - социальная общность всех работников организации, осуществляющих совместную трудовую деятельность, объединяющая их в целях защиты и представительства своих производственных, социально-экономических и политических интересов.

Администрация не входит в состав трудового коллектива.

Статья 2. Трудовой коллектив организации - субъект социально-экономических отношений

1. Трудовой коллектив организации является субъектом социально-экономических отношений, включая отношения собственности, основанных на праве собственности на свою рабочую силу, трудовой и творческий потенциал.

2. Членами трудового коллектива организации, независимо от ее организационно-правовой формы являются ее работники, участвующие своим трудом в работе организации на основе трудового договора (контракта), независимо от того, являются ли они акционерами, членами кооператива или товарищества, арендаторами или собственниками имущества предприятия.

3. Трудовой коллектив подразделения (структурной единицы) организации составляют все работники подразделения (структурной единицы), участвующие своим трудом в его работе в соответствии со своими должностными обязанностями или иного документа, определяющего его состав.

Статья 3. Законодательство РФ и право трудового коллектива на самоуправление

1. Законодательство РФ о трудовых коллективах состоит из Конституции РФ, настоящего Закона, Кодекса Законов о труде, Гражданского Кодекса РФ, Законов "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", "О коллективных договорах и соглашениях" и "Об общественных объединениях", "Об акционерных обществах" и др.

2. Настоящим Законом регулируется деятельность трудовых коллективов организаций на территории Российской Федерации, находящихся в совместной собственности юридических и физических лиц Российской Федерации и других государств независимо от их организационно-правовой формы, организаций, находящихся в собственности общественных организаций или в ведении министерств обороны РФ и внутренних дел РФ, исключая вопросы исполнения обязанностей должностными лицами, находящимися на службе в Вооруженных Силах РФ и МВД РФ.

Законом не регулируются вопросы имущественных прав юридических и физических лиц других государств.

3. Настоящий Закон не распространяется на лиц, привлекаемых к труду в соответствии с постановлением суда и находящихся в местах заключения.

4. Структура трудового коллектива определяется производственно-организационной и хозяйственно-экономической структурой организации.

5. Самоуправление трудового коллектива - система организации деятельности членов трудового коллектива для участия в решении вопросов производственной, трудовой и социально-экономической деятельности, самостоятельного решения вопросов управления принадлежащим трудовому коллективу или переданным ему в полное хозяйственное ведение имуществом, исходя из интересов трудового коллектива на основе действующего законодательства, устава организации, положения о самоуправлении и других документов, регламентирующих деятельность коллектива.

6. Право трудового коллектива на самоуправление основано на праве собственности членов коллектива на свою рабочую силу, на принадлежащее ему имущество и часть прибыли организации, на наличии общих целей, задач и интересов в производственно-экономической, имущественной, трудовой и социальной сферах деятельности организации.

7. Самоуправление трудового коллектива организации (подразделения, структурной единицы) осуществляется им непосредственно через референдумы, общие собрания (конференции) и через уполномоченные им выборные органы самоуправления.

Трудовой коллектив вправе передать часть функций самоуправления другим выборным органам по обоюдному согласию сторон: рабочим комитетам, стачечным (забастовочным) комитетам, органам, представляющим профессиональные союзы.

8. Решения трудового коллектива, принятые в пределах его полномочий в соответствии с действующим законодательством, уставом организации и положением о самоуправлении трудового коллектива, обязательны для администрации, собственника и членов трудового коллектива.

Статья 4. Трудовой коллектив организации как юридическое лицо

1. Трудовой коллектив организации является юридическим лицом с момента его регистрации в установленном Законом порядке и имеет название "Трудовой коллектив (наименование организации)".

Решение об образовании и регистрации трудового коллектива как юридического лица принимается общим собранием (конференцией) трудового коллектива или путем сбора подписей среди работников организации инициативной группой. Решение считается правомочным, если в его принятии непосредственно участвовало не менее 25% членов трудового коллектива или не менее половины делегатов, представляющих интересы не менее 50% работников организации.

2. Трудовой коллектив организации как юридическое лицо имеет имущественные права по управлению принадлежащим ему или переданным ему в полное хозяйственное ведение имуществом, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, выступает в суде, арбитражном суде и третейском суде от своего имени.

3. Трудовой коллектив вправе защиту своих интересов поручить другим юридическим лицам.

4. Трудовые коллективы подразделений (структурных единиц) организации не являются юридическими лицами.

Глава 2. Полномочия трудового коллектива организации
и формы их осуществления

Статья 5. Полномочия трудового коллектива организации

1. Одним из основных нормативных документов, регламентирующих реализацию прав трудового коллектива на самоуправление, является Положение о самоуправлении, принимаемое референдумом или общим собранием (конференцией) трудового коллектива. Положение о самоуправлении не должно противоречить настоящему Закону и действующему законодательству РФ.

2. В Положении о самоуправлении трудового коллектива организации определяются: наименование трудового коллектива, его местонахождение, органы самоуправления, их компетенция, порядок созыва и проведения общего собрания (конференции), проведения референдума, принятия решений и образования выборных органов, порядок работы совета трудового коллектива и других выборных органов самоуправления, права и обязанности председателя совета трудового коллектива, членов совета трудового коллектива, членов других выборных органов трудового коллектива, особенности самоуправления трудовых коллективов подразделений (структурных единиц).

В Положение о самоуправлении могут включаться также иные, не противоречащие действующему законодательству, положения.

3. Система самоуправления трудового коллектива состоит из общих собраний (конференций) и выборных органов работников организации, подразделений, структурных единиц подразделений и групп работников и основана на представительстве интересов работников и согласовании интересов их групп.

Органы самоуправления трудового коллектива совместно с администрацией обеспечивают решение производственных и социально-экономических вопросов членов трудового коллектива.

4. Основным принципом организации системы самоуправления трудового коллектива является приоритет общих собраний (конференций) трудового коллектива по отношению к его выборным органам, разделение полномочий между собраниями и выборными органами коллективов и групп работников по принципу разделения полномочий между законодательной и исполнительной ветвями власти.

5. Трудовой коллектив организации, независимо от организационно-правовой формы, самостоятельно распоряжается принадлежащим ему или сданным в аренду имуществом и частью прибыли, полученной в результате производственно-хозяйственной деятельности организации. Доля имущества организации и часть прибыли, принадлежащие трудовому коллективу, определяются настоящим Законом, действующим законодательством, Уставом организации, положением о распределении прибыли, согласованным с трудовым коллективом организации, иными соглашениями между трудовым коллективом и собственником (собственниками) имущества организации.

6. Трудовой коллектив организации участвует в управлении деятельностью организации на основе сочетания принципов самоуправления трудового коллектива и прав собственника по хозяйственному использованию своего имущества.

7. Решения по социально-экономическим вопросам, касающиеся интересов трудового коллектива организации, разрабатываются с привлечением органов управления организацией с участием трудового коллектива, совета трудового коллектива.

Статья 6. Общее собрание (конференция) трудового коллектива

1. Высшим органом самоуправления трудового коллектива, осуществляющим полномочия трудового коллектива, является общее собрание (конференция).

2. Общее собрание (конференция) трудового коллектива организации осуществляет следующие полномочия:

- рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива, утверждает положение и структуру самоуправления трудового коллектива организации, формирует совет трудового коллектива организации и при необходимости другие органы самоуправления, определяет их полномочия, права, обязанности и ответственность их членов;

- избирает (отзывает) представителей трудового коллектива в органы совместного управления организацией (при наличии этих органов);

- избирает (отзывает) представителей в ревизионную и ликвидационную комиссию, иные органы;

- принимает решение об осуществлении обязательного внешнего аудита;

- согласовывает изменения в уставе организации;

- принимает решение об изменении формы собственности организации, о намерении выкупить или взять в аренду организацию в случае ее продажи или ликвидации, о приобретении коллективом контрольного пакета акций;

- решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект, поручает совету трудового коллектива организации и органам, представляющим профессиональные союзы организации, подписать его от имени трудового коллектива, дает оценку выполнения коллективного договора администрацией организации, советом трудового коллектива, органами совместного управления организацией (при их наличии), органами, представляющими профессиональные союзы;

- утверждает соглашение с работодателем по вопросам приема на работу и увольнения, сокращения рабочих мест, рабочего времени, отдыха, охраны и условий труда, которые не вошли в коллективный договор;

- утверждает положение о предоставлении трудовых и социально-бытовых льгот работникам организации и пенсионерам, работавшим в организации до ухода на пенсию, сверх предусмотренных законодательными актами за счет финансовых средств трудового коллектива и с учетом возможностей организации;

- рассматривает, принимает решение и представляет администрации на утверждение предложения по организации заработной платы и нормированию труда;

- утверждает распределение финансовых средств трудового коллектива;

- утверждает порядок распределения прибыли в части, принадлежащей трудовому коллективу, и заслушивает отчет администрации о результатах хозяйственной и предпринимательской деятельности трудового коллектива;

- заслушивает администрацию и принимает решения (рекомендации) по вопросам основных направлений социально-экономического развития организации;

- утверждает (согласовывает) правила внутреннего трудового распорядка;

- выдвигает от трудового коллектива кандидатов в народные депутаты всех уровней и в народные заседатели, заслушивает отчеты депутатов, требует в соответствии с действующим законодательством отзыва депутатов, не оправдавших доверия избирателей;

- рассматривает проекты Законов, решения представительных органов власти, затрагивающие интересы трудового коллектива, другие вопросы государственной и общественной жизни;

- рассматривает и разрешает конфликтные ситуации между администрацией, собственником, советом трудового коллектива, профсоюзными и иными общественными организациями;

- решает конфликтные вопросы самоуправления трудовых коллективов подразделений организации.

3. Общее собрание (конференция) трудового коллектива государственной или муниципальной организации, а также организации, в имуществе которой суммарный вклад государства и органов местного самоуправления составляет более 50% дополнительно к пункту 2 настоящей статьи:

- утверждает совместно с учредителем устав организации, изменения и дополнения в него;

- совместно с учредителем определяет условия контракта с будущим руководителем, согласовывает или отклоняет кандидатуру руководителя организации; возбуждает перед учредителем вопрос о расторжении контракта с руководителем в случае нарушения им устава организации, положения о самоуправлении, коллективного договора, условий контракта (при отказе принять согласованное с трудовым коллективом решение по возникшему конфликту);

- утверждает решение об изменении организационной структуры организации, изменение территориального местоположения подразделений (структурных единиц) организации;

- принимает решение о вхождении трудового коллектива организации в объединение (союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и иные объединения) трудовых коллективов организаций;

- принимает решение о подготовке и проведении приватизации организации.

4. Дополнительные полномочия общего собрания (конференции) трудового коллектива организации могут устанавливаться собственником (собственниками) и отражаться в Положении о самоуправлении трудового коллектива и Уставе организации.

Статья 7. Порядок подготовки и проведения общего собрания (конференции) трудового коллектива организации

1. Общее собрание (конференция) трудового коллектива организации созывается не реже двух раз в год. Порядок созыва общего собрания (конференции) трудового коллектива организации, норма представительства на конференции, порядок избрания делегатов определяются Положением о самоуправлении трудового коллектива организации.

2. Администрация обязана обеспечивать условия для проведения общих собраний (конференций), нормальной работы Совета трудового коллектива или иного органа, представляющего интересы трудового коллектива.

3. Общее собрание (конференция) считается правомочным в случае участия в нем более половины членов трудового коллектива организации (делегатов).

4. Решение общего собрания (конференции) принимается большинством голосов.

Тайным голосованием решаются вопросы выборов членов совета трудового коллектива организации, утверждения (отзыва) кандидатуры руководителя организации. Положением о самоуправлении и решением общего собрания (конференции) могут быть предусмотрены иные вопросы, решаемые тайным голосованием.

5. По требованию не менее 1/3 состава делегатов конференции решение вопроса может быть вынесено на референдум трудового коллектива организации. Порядок референдума определяется Положением о самоуправлении организации.

Статья 8. Совет трудового коллектива организации

1. В период между общими собраниями (конференциями) трудового коллектива полномочия трудового коллектива организации, за исключением отнесенных статьей 5, Уставом организации и Положением о самоуправлении к компетенции общего собрания (конференции) трудового коллектива организации, исполняет совет трудового коллектива организации.

2. Совет трудового коллектива организации как постоянный действующий орган самоуправления трудового коллектива:

- осуществляет представительство интересов трудового коллектива перед администрацией и готовит соответствующие соглашения;

- исполняет решения конференции трудового коллектива организации и информирует коллектив об их выполнении;

- осуществляет контроль за выполнением администрацией решений общих собраний (конференций) трудового коллектива, принятых или согласованных с Советом трудового коллектива;

- принимает участие в составлении сметы расходов трудового коллектива организации на осуществление самоуправления;

- принимает решение об использовании фондов материального поощрения, научно-технического и социального развития в соответствии со сметами, утвержденными общим собранием (конференцией) трудового коллектива;

- принимает решение об участии на договорных началах в использовании средств фонда предприятия;

- вместе с органами профсоюзов или самостоятельно готовит проект коллективного договора, осуществляет контроль за соблюдением коллективного договора и трудового законодательства;

- принимает участие в разработке проекта положения о социальных льготах;

- распределяет финансовые средства трудового коллектива;

- участвует в решении вопросов оплаты труда членов трудового коллектива;

- рассматривает предложения администрации и разрабатывает собственные планы по совершенствованию управления и реорганизации структуры организации;

- участвует в подготовке и повышении квалификации работников, разработке правил внутреннего распорядка;

- участвует в принятии решений по основным показателям проектов производственных, научно-технических планов организаций;

- совместно с органами, представляющими профессиональные союзы, контролирует выполнение администрацией коллективного договора;

- согласовывает положение о самоуправлении и советах трудовых коллективов подразделений;

- заслушивает представителей администрации, руководителей структурных подразделений по вопросам, затрагивающим интересы коллективов, рассматривает конфликтные трудовые споры;

- созывает, готовит и проводит общие собрания (конференции); референдумы трудового коллектива организации;

- по решению общего собрания (конференции) трудового коллектива организации выполняет функции забастовочного (стачечного) комитета, способствует разрешению конфликтов между администрацией и трудовым коллективом;

- назначает представителей для участия в работе комиссии по приватизации;

- участвует в деятельности объединений трудовых коллективов, осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления, государственными и общественными структурами, трудовыми коллективами других организаций.

3. Совет трудового коллектива организации в качестве представительного органа трудового коллектива как юридического лица правомочен:

- определять сумму представительских расходов;

- в пределах своей компетенции распоряжаться имуществом, являющимся собственностью трудового коллектива, или переданным в его полное хозяйственное ведение.

4. Решения Совета трудового коллектива, принятые в пределах его полномочий и в соответствии с действующим законодательством, Уставом организации и Положением о самоуправлении, обязательны для администрации и членов трудового коллектива.

При несогласии администрации с решением Совета трудового коллектива организации вопрос решается на общем собрании (конференции) трудового коллектива организации с участием в необходимых случаях представителей учредителя (учредителей) и (или) собственника (собственников) имущества организации, либо в суде, арбитражном суде или третейском суде.

5. Совет трудового коллектива организации избирается общим собранием (конференцией) трудового коллектива организации на срок не более трех лет.

Численный состав совета трудового коллектива, порядок его избрания, необходимость квотирования мест для работников и администрации, другие условия образования Совета трудового коллектива определяются Положением о самоуправлении и Уставом организации.

6. В организациях с численностью работников до 30 человек организационные вопросы по проведению собрания решает избранный общим собранием и подотчетный ему представитель коллектива, если иное не предусмотрено уставом организации и Положением о самоуправлении.

7. Структура совета трудового коллектива организации, наличие и состав рабочих групп (комиссий), их функции и полномочия определяются Положением о самоуправлении или иным документом, утвержденным решением общего собрания (конференции) трудового коллектива организации.

Порядок созыва Совета трудового коллектива и проведения заседаний, правила принятия и реализации решений регламентируются Положением о самоуправлении трудового коллектива организации.

Статья 9. Председатель совета трудового коллектива организации

1. Совет трудового коллектива организации возглавляет председатель совета, избираемый в соответствии с положением о самоуправлении трудового коллектива организации. Председатель совета руководит его работой, обеспечивает реализацию решений общих собраний (конференций) трудового коллектива и решений совета трудового коллектива, координирует работу своих заместителей, членов совета трудового коллектива, рабочих групп.

2. Председатель совета трудового коллектива организации организует подготовку общих собраний (конференций) трудового коллектива, отчитывается перед ними за работу Совета, подписывает от лица совета трудового коллектива все документы в соответствии с решением совета, включая финансовые документы.

3. Председатель совета трудового коллектива организации непосредственно или через доверенное лицо представляет интересы трудового коллектива в государственных, общественных и иных организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Статья 10. Права и обязанности членов совета трудового коллектива организации

1. Члены совета трудового коллектива организации выполняют свои обязанности на общественных началах или на освобожденной основе. Количество освобожденных членов совета определяется положением о самоуправлении. Освобожденные члены получают оплату в размере не ниже среднемесячной заработной платы за счет финансовых средств трудового коллектива организации.

2. Член совета трудового коллектива организации имеет право:

- вносить предложения по плану работы совета трудового коллектива и повестке дня его заседаний;

- принимать участие в подготовке и обсуждении всех рассматриваемых на совете трудового коллектива вопросов, участвовать в работе конференции трудового коллектива организации и его подразделений (структурных единиц);

- получать информацию по любым вопросам (производственным, экономическим, социальным) деятельности организации и ее подразделений в срок не позднее 10 дней после подачи запроса;

- доводить свое мнение и предложения по всем вопросам деятельности организации и трудового коллектива до членов трудового коллектива с использованием имеющихся у организации средств информации;

- по поручению Совета трудового коллектива организации представлять интересы трудового коллектива в союзах, ассоциациях и иных объединениях трудовых коллективов.

3. Член совета трудового коллектива организации обязан:

- регулярно информировать трудовой коллектив подразделения, в котором он работает, о принимаемых советом решениях, их целях и направленности;

- регулярно, не реве одного раза в год, отчитываться о своей работе в составе совета перед собранием (конференцией) коллектива своего подразделения;

- соблюдать коммерческую и государственную тайну.

Статья 11. Финансовые средства трудового коллектива организации

1. Материальной основой самоуправления трудового коллектива организации являются финансовые средства, образующиеся путем отчислений не менее 5% от прибыли и не менее 0,1% от фонда заработной платы организации, а также за счет иных, не запрещенных действующим законодательством поступлений.

Отчисления от фонда заработной платы относятся на затраты по управлению организацией и включаются в себестоимость результатов организации.

2. Финансовые средства трудового коллектива аккумулируются в специально создаваемых фондах и используются в целях реализации интересов отдельных работников, их групп и трудового коллектива.

3. Целенаправленность и порядок использования средств трудового коллектива утверждаются решением собрания (конференции) трудового коллектива. Оперативное распоряжение средствами осуществляется Советом трудового коллектива.

4. Не реже одного раза в год на собрании (конференции) трудового коллектива заслушивается и утверждается отчет об использовании финансовых средств.

5. Распределение финансовых средств трудового коллектива организации между трудовыми коллективами подразделений и группами работников организации, а также порядок их использования определяется решением собрания (конференции) трудового коллектива организации.

6. По итогам года собрание (конференция) трудового коллектива организации принимает решение о премировании за счет финансовых средств трудового коллектива организации отдельных членов Совета трудового коллектива и отдельных членов трудового коллектива организации.

Глава 3. Трудовой коллектив подразделения
(структурной единицы) организации

Статья 12. Полномочия трудового коллектива подразделения (структурной единицы) организации

1. Основным органом самоуправления трудового коллектива подразделения (структурной единицы) организации является общее собрание (конференция) членов трудового коллектива.

2. Общее собрание (конференция) трудового коллектива подразделения структурной единицы обладает следующими полномочиями:

- рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива, утверждает положение о самоуправлении, формирует совет трудового коллектива подразделения (структурной единицы) либо избирает полномочного представителя коллектива, представляющего его интересы;

- избирает делегатов на конференцию трудового коллектива организации, дает им наказы и предложения для рассмотрения их на конференции от имени трудового коллектива подразделения (структурной единицы);

- выдвигает кандидатуры представителей коллектива в совет трудового коллектива организации и иные выборные органы организации;

- рассматривает кандидатуры руководителей подразделения (структурной единицы) перед назначением их на должность; доводит свое мнение по этим кандидатурам до руководителя организации; при возникновении конфликтной ситуации между руководителем подразделения (структурной единицы) и коллективом может возбуждать перед руководителем организации вопрос о недоверии руководителю подразделения;

- рассматривает предложения о выделении подразделения (структурной единицы) в самостоятельную организацию, об образовании арендной организации, товарищества (акционерного общества) либо иных форм реорганизации подразделения (структурной единицы) и выносит эти предложения на конференцию трудового коллектива организации;

- обращается в совет трудового коллектива или к общему собранию (конференции) трудового коллектива организации, к органам, представляющим профессиональные союзы организации, за защитой интересов трудового коллектива и его членов;

- заслушивает администрацию организации и подразделения (структурной единицы) по вопросам, затрагивающим производственные, трудовые и общественные интересы трудового коллектива и подразделения;

- вносит предложения в проект коллективного договора организации и в проект местного соглашения, заслушивает отчеты о выполнении мероприятий коллективного договора и местного соглашения.

Статья 13. Совет трудового коллектива подразделения (структурной единицы)

1. Совет трудового коллектива подразделения (структурной единицы) создается решением общего собрания (конференции) трудового коллектива подразделения (структурной единицы).

Численный состав совета трудового коллектива, порядок избрания, иные условия образования совета определяются положением о самоуправлении трудового коллектива подразделения (структурной единицы), если иное не предусмотрено решением общего собрания (конференции).

2. Трудовой коллектив подразделения (структурной единицы) самостоятельно определяет порядок деятельности, структуру и состав совета, права и обязанности его членов в пределах, предусмотренных положением о самоуправлении трудового коллектива организации.

Статья 14. Председатель совета трудового коллектива подразделения (структурной единицы)

1. Совет трудового коллектива подразделения возглавляет председатель Совета, избираемый в соответствии с положением о самоуправлении трудового коллектива подразделения. Председатель Совета руководит его работой, обеспечивает реализация решений общих собраний (конференций) трудового коллектива и Совета трудового коллектива, координирует работу своих заместителей, членов Совета трудового коллектива, постоянных и временных комиссий.

2. Председатель Совета трудового коллектива подразделения организует подготовку общих собраний (конференций), отчитывается перед ними за работу Совета, подписывает от имени Совета трудового коллектива все документы и решения в соответствии с решениями Совета по его поручению.

3. Председатель Совета трудового коллектива подразделения представляет и отстаивает интересы трудового коллектива в отношениях с органами управления администрации и структурными подразделениями организации, с общественными организациями.

Статья 15. Права и обязанности членов Совета трудового коллектива подразделения

Условия деятельности членов Совета трудового коллектива подразделения, их права и обязанности определяются статьей 10 настоящего Закона с учетом изменения масштаба деятельности Совета - в пределах подразделения (структурной единицы) организации.

Глава 4. Взаимодействие трудового коллектива организации
с собственником (собственниками) имущества организации, администрацией,
органами профессиональных союзов, другими объединениями
работников организации

Статья 16. Социальное партнерство трудового коллектива и собственника (собственников) имущества организации

1. Социальное партнерство трудового коллектива, объединяющего членов коллектива как обладателей собственной рабочей силы, собственника имущества организации направлено на достижение высокой экономической эффективности организации в процессе производства.

Целью взаимодействия трудового коллектива, его органов самоуправления и собственника является снижение социальной напряженности посредством создания благоприятных условий для эффективной трудовой деятельности и решения социально-бытовых вопросов.

2. Независимо от соотношения долей имущества, находящихся в собственности сторон, трудовой коллектив и собственник (собственники) обеспечивают:

- взаимный учет интересов сторон во всех видах деятельности организаций;

- преимущественное право трудового коллектива на приобретение имущества собственника в случае продажи или ликвидации организации;

- разработку мер по созданию новых рабочих мест в случае изменения объема и номенклатуры выпускаемой продукции и услуг.

3. Администрация обязана создать условия для нормальной работы органов самоуправления всех уровней.

Статья 17. Взаимодействие трудового коллектива организации с администрацией

Взаимодействие трудового коллектива и администрации по вопросам управления организацией осуществляется как в непосредственной, так и в опосредованной форме и регулируется посредством обязательств и правовых ограничений.

Трудовой коллектив и профсоюзы в процессе взаимодействия с администрацией представляют интересы работников и их групп перед работодателем, собственником и его представителями.

1. Непосредственная форма взаимодействия трудового коллектива и администрации реализуется посредством создания совместных органов разработки планов производственно-экономического и социального развития организации, контроля за организацией производственной деятельности и финансово-экономическим положением организации и т.п.

2. Опосредованная форма взаимодействия реализуется посредством участия трудового коллектива и его постоянных органов самоуправления в стратегическом управлении организацией путем принятия долгосрочных планов совершенствования структуры, производственно-технологических процессов и научно-технической политики, социально-экономического развития организации, с одной стороны, и оперативного управления организацией, осуществляемого администрацией организации на основе и в соответствии с указанными решениями трудового коллектива, - с другой стороны.

3. Администрация организации обязана:

- учитывать производственные, трудовые, социально-экономические и культурные интересы трудового коллектива при принятии решений, затрагивающих интересы коллектива;

- предоставлять трудовому коллективу, его органам самоуправления, органам, представляющим профессиональные союзы, полную информацию по всем вопросам деятельности организации, затрагивающим интересы работников;

- использовать экономически эффективные методы управления организацией, учитывающие трудовые и социальные интересы коллектива.

4. Администрация организации не вправе:

- принимать решения, затрагивающие трудовые, социально-экономические и производственные интересы трудового коллектива и отдельных категорий работников, без согласования с органами самоуправления и органами профессиональных союзов трудового коллектива;

- производить сокращение численности работников без согласия органов самоуправления и органов, представляющих профессиональные союзы;

- предпринимать действия, ущемляющие права трудового коллектива на самоуправление, социальную защищенность и охрану труда.

5. Трудовой коллектив и его органы самоуправления не вправе вмешиваться в оперативное управление администрации организацией и принимать решения за пределами полномочий, устанавливаемых настоящим Законом.

Статья 18. Разделение полномочий Совета трудового коллектива организации и органов, представляющих профессиональные союзы

1. Трудовой коллектив и его постоянные органы имеют приоритет перед профсоюзами при представительстве интересов коллектива в вопросах контроля за финансово-экономическим положением организации, участия в управлении организацией, в определении основных направлений научно-технической политики организации, в решении производственных и экономических проблем организации, структуры, реорганизации и имущественного положения организации, в изменении организационно-правового статуса организации, а также в вопросах участия работников в собственности и при принятии решений об использовании своей доли от результатов трудовой деятельности организации. Они реализуют самоуправление трудового коллектива, выражают интересы трудового коллектива как собственника части имущества предприятия, реализуют и контролируют реализацию стратегии трудового коллектива в социальной, экономической и хозяйственной сферах, представляют интересы коллектива независимо от профессиональной ориентации отдельных категорий работников.

2. Профсоюзы и их органы представляют интересы трудового коллектива перед работодателем совместно с органами самоуправления трудового коллектива. Они выражают и реализуют профессиональные и трудовые интересы работников организации - членов профессиональных союзов. Основной задачей органов профессиональных союзов является защита трудовых и социально-экономических интересов работников организации - своих членов с учетом профессиональных интересов работников этих категорий, независимо от места работы.

В отсутствие органов трудового коллектива интересы коллектива представляют профсоюзы и их органы по поручению трудового коллектива.

3. Органы профсоюзов имеют приоритет перед органами самоуправления трудового коллектива при заключении коллективных договоров, отраслевых (тарифных) соглашений, в вопросах социального развития, защиты социальных прав и интересов как трудового коллектива в целом, так и его отдельных социально-профессиональных групп и работников.

4. Права и полномочия Советов трудового коллектива организации, органов профессиональных союзов, других объединений работников организации определяются настоящим Законом, Законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и другими действующими законодательными актами.

5. Постоянный орган трудового коллектива организации и профсоюзные комитеты взаимодействуют в процессе реализации прав трудового коллектива организации.

Глава 5. Ответственность трудового коллектива и совета
трудового коллектива организации

Статья 19. Ответственность трудового коллектива организации

Ответственность трудового коллектива организации как юридического лица за свои действия устанавливается действующим законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Статья 20. Ответственность Совета трудового коллектива организации

1. Ответственность Совета трудового коллектива организации за свои действия и решения в случаях, когда он уполномочен осуществлять их от имени и по поручению трудового коллектива организации, устанавливается действующим законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации как для юридического лица.

2. Совет трудового коллектива организации за свои действия и решения несет ответственность перед каждым членом трудового коллектива и трудовым коллективом организации в целом в соответствии с Положением о самоуправлении трудового коллектива и Уставом организации.

Глава 6. Объединения (союзы, ассоциации) трудовых коллективов

Статья 21. Объединения (союзы, ассоциации) трудовых коллективов

Общественные объединения (союзы, ассоциации) трудовых коллективов создаются для защиты интересов коллективов и их представительства перед государственными, экономическими и общественными органами в стране и за рубежом.

1. Трудовые коллективы организаций вправе объединяться в районные, городские, областные, республиканские (в составе РФ), общероссийские, межреспубликанские (региональные) объединения (союзы, ассоциации и т.п.) трудовых коллективов для осуществления совместных действий в интересах трудовых коллективов.

2. Объединения трудовых коллективов создаются как общественные организации в соответствии с действующим законодательством и обладают правами, полномочиями и компетенцией в соответствии с Уставами и другими учредительными документами.

3. Решение о вхождении или выходе трудового коллектива из объединения (союза, ассоциации) трудовых коллективов принимается общим собранием (конференцией) трудового коллектива организации, Советом трудового коллектива или другим органом, представляющим интересы коллектива по поручению общего собрания (конференции) трудового коллектива.

4. В соответствии с уставами союзов (ассоциаций, объединений) трудовых коллективов отдельные подразделения (структурные единицы) могут являться членами объединений независимо от членства трудового коллектива организации.

5. Интересы трудовых коллективов и их объединений на уровне города, района, субъекта Федерации, Российской Федерации в органах представительной, исполнительной и судебной ветвях власти представляют выборные органы соответствующих объединений трудовых коллективов. При отсутствии в городе, районе, субъекте Федерации, Российской Федерации объединений трудовых коллективов представительство трудовых коллективов осуществляют Советы трудовых коллективов, получившие соответствующие полномочия от собрания (конференции) трудовых коллективов.

6. Интересы трудовых коллективов организаций перед Федеральным Собранием, Президентом и Правительством Российской Федерации, министерствами и департаментами представляют выборные органы общероссийских объединений трудовых коллективов.

Руководители Федерального Собрания и Президент Российской Федерации привлекают представителей объединений трудовых коллективов при подготовке и принятии законов и Указов, затрагивающих интересы производителей, трудовых коллективов.

Правительство Российской Федерации один раз в 2 года подписывает соглашение с общероссийским объединением трудовых коллективов по вопросам экономической реформы, развития собственности, социального развития и трудовых отношений между трудовыми коллективами и собственниками, владельцами контрольного пакета акций, с одной стороны, и соответствующими министерствами, департаментами и ведомствами, с другой стороны.

Министерства, департаменты, ведомства обязаны предоставлять информацию по требованию объединений трудовых коллективов и их выборных органов.

7. В работе Российской трехсторонней комиссии как представитель производителей (трудящихся) участвует Союз трудовых коллективов Российской Федерации.

Представители трудовых коллективов, являющихся собственниками организаций или владельцами контрольных пакетов акций участвуют в работе трехсторонней комиссии со стороны предпринимателей. Их деятельность в комиссии контролирует Союз трудовых коллективов Российской Федерации.

Региональные союзы трудовых коллективов участвуют в заключении региональных соглашений по социальному партнерству. Они создают представительства для участия в работе региональных комиссий по социальному партнерству трудовых коллективов, являющихся собственниками организаций или владельцами контрольных пакетов акций.

8. При разрешении конфликта между трудовым коллективом и администрацией в суде интересы трудового коллектива представляет Совет трудового коллектива или иной уполномоченный трудовым коллективом орган или выборный орган объединения трудовых коллективов соответствующего уровня.

9. Союз трудовых коллективов Российской Федерации участвует в управлении пенсионным фондом, государственным фондом социального страхования и фондом социальной защиты.

10. Союз трудовых коллективов Российской Федерации представляет интересы трудовых коллективов в Международной организации труда (МОТ), в международных региональных и всемирных правительственных и неправительственных органах по трудовым и правовым вопросам.

Глава 7. Участие трудового коллектива организации
в экономической реформе

Статья 22. Формы разгосударствления и приватизации организаций

1. Трудовой коллектив организации, более 50% собственности которой принадлежит государству, субъекту Федерации или муниципалитету, принимает решение о проведении анализа и оценки эффективности производственно-экономической деятельности организации, ее организационной структуры и управления и о выделении для этих целей необходимых средств. По результатам оценки самостоятельно принимает решения об изменении организационно-правовой формы и формы собственности. При наличии соответствующих технико-экономических обоснований трудовой коллектив вправе избрать форму, отличную от форм, устанавливаемых действующим законодательством РФ.

2. Трудовой коллектив организации принимает решения по стратегическому использованию имущества и средств организации, в том числе и по выделению и передаче производственных площадей и оборудования для организации новых рабочих мест.

Статья 23. Порядок разгосударствления и приватизации организации

1. Порядок приватизации организации определяется действующим законодательством РФ. При принятии соответствующих решений по данному вопросу государственными и судебно-правовыми органами правовой приоритет принадлежит трудовому коллективу в случае муниципальных, субъекта Федерации или государственных организаций и трудовому коллективу и собственнику на паритетной основе в случае иных организационно-правовых форм собственности.

Глава 8. Гарантии прав трудовых коллективов организации

Статья 24. Обязанности администрации, государственных и хозяйственных органов, общественных организаций и должностных лиц по отношению к трудовым коллективам организаций и их органам самоуправления

Администрация, государственные и хозяйственные органы, общественные организации и должностные лица обязаны соблюдать права трудовых коллективов, содействовать их деятельности и взаимодействовать с ними. Указанные органы и лица за нарушение прав трудовых коллективов или воспрепятствование их законной деятельности несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 25. Гарантии для членов трудовых коллективов, избранных в органы самоуправления

1. Работники организации, избранные в органы самоуправления трудового коллектива, или иные органы, представляющие интересы социальных, профессиональных либо иных категорий работников организаций не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия органа, членами которого они являются.

Увольнение по инициативе администрации лиц, избранных в состав указанных органов и не освобожденных от производственной работы, в период их деятельности в этих органах, а также в течение двух лет по истечении полномочий, помимо общего порядка увольнения работников организаций, допускается лишь с согласия общего собрания (конференции) избравшего их коллектива.

2. Работникам организации, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборную должность в совет трудового коллектива организации или орган совместного с собственником управления организацией или иной орган, предусмотренный уставом организации, после окончания их выборных полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа в той же организации.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 26. О вступлении в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 27. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

2. Предложить Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, органам государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации привести их правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. Нормативные правовые акты в Российской Федерации до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

4. Положения Устава и учредительного договора организации, противоречащие настоящему Закону, считаются утратившими силу с момента опубликования настоящего Закона. Устав и учредительный договор организации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Президент

Российской Федерации

Б.Ельцин