Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 апреля 2019 г. по делу N 33а-482/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 апреля 2019 г. по делу N 33а-482/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 23 января 2019 года, которым отказано в удовлетворении требований военнослужащей войсковой части N ефрейтора Белоус Ирины Валентиновны о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" (далее - отдел управления жилищного обеспечения) о снятии истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Белоус И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника отдела управления жилищного обеспечения от 22 ноября 2018 года N 75/сев, которым она снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (форма обеспечения - жилищная субсидия), обязать это должностное лицо восстановить её на жилищном учёте и обеспечить жилищной субсидией.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Белоус И.В. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Истец полагает, что вывод гарнизонного военного суда о том, что она была обеспечена жильём из фонда Министерства обороны Российской Федерации, является необоснованным.

При этом податель жалобы утверждает, что в 1991 году её бывший супруг, являясь военнослужащим войсковой части N, без выдачи ордера получил в пользование жилое помещение в селе "адрес". После расторжения брака бывший супруг выехал из этой квартиры, а она с дочерью остались проживать в ней.

Кроме того, Белоус И.В. ссылается на то, что в 2013 году жилищный фонд указанной воинской части был передан в муниципальную собственность. После получения от местной администрации разрешения военнослужащие стали приватизировать занимаемые ими жилые помещения. В 2017 году квартира была приватизирована её дочерью.

Поэтому истец считает, что у неё отсутствовала возможность возврата Министерству обороны Российской Федерации не принадлежавшего ей жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 397-О и от 20 ноября 2014 года N 2655-О содержится правовая позиция, согласно которой закрепленные в пункте 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" такие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для определенной категории граждан, как отсутствие сделок по распоряжению жильем, полученным от государства, повлекших ухудшение жилищных условий, и необходимость (для военнослужащих) представления документов о сдаче жилого помещения Министерству обороны Российской Федерации, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения государством жильем определенной категории граждан.

Как видно из материалов дела, с 1992 года Белоус И.В. проходит военную службу по контракту, с 21 марта 2014 года - в войсковой части N, её общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет.

В период прохождения военной службы в войсковой части N по распоряжению командира этой воинской части Белоус И.В, как нуждающаяся в жилье, вселилась в военном городке в квартиру (общей площадью 53 кв. м) по адресу: "адрес"

На основании решения сессии Оленевского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 31 июля 2013 года военный городок N 11 войсковой части N был передан в муниципальную собственность. На момент передачи военного городка Белоус И.В. и её дочь Мешкова С.О. ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения) проживали и были зарегистрированы в указанной квартире.

20 октября 2015 года Белоус И.В. обратилась в жилищный орган с заявлением о принятии её с дочерью на жилищный учёт для обеспечения жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма.

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 5 февраля 2016 года N 49/сев Белоус И.В. составом семьи из двух человек признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном в качестве места жительства городе Симферополе.

25 февраля 2016 года между администрацией Оленевского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и Белоус И.В. на период прохождения ею военной службы заключен договор найма занимаемого ею и её дочерью служебного жилого помещения и оно передано ей в пользование на основании акта приёма-передачи.

4 августа 2016 года Мешкова С.О. обратилась в администрацию Оленевского сельского поселения с заявлением о передаче ей в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры. При этом Белоус И.В. нотариально заверила отказ от права на участие в приватизации этой квартиры и подтвердила своё согласие на приватизацию квартиры в пользу своей дочери. 2 сентября 2016 года комиссией, созданной по распоряжению главы администрации Оленевского сельского поселения Черноморского района Республики Крым от 7 июля 2015 года N 76-р, в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что квартира относится к специализированному жилищному фонду и с Белоус И.В. заключён договор найма служебного жилого помещения.

После этого Мешкова С.О. обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации. На основании вступившего в законную силу решения Черноморского районного суда Республики Крым от 3 февраля 2017 года за Мешковой С.О. признано право собственности в порядке приватизации на вышеназванную квартиру. В этом судебном решении указано на наличие нотариально заверенного отказа Белоус И.В. от приватизации квартиры и подтверждение ею согласия на приватизацию этого жилого помещения в пользу своей дочери.

Таким образом, истец поставила вопрос о предоставлении ей жилого помещения за счёт государства в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", без сдачи ранее предоставленного ей служебного жилого помещения, которое с её согласия было приватизировано её дочерью, что противоречит положениям пункта 5 ст. 15 указанного Федерального закона, согласно которому в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

15 августа 2018 года Белоус И.В. в отдел управления жилищного обеспечения подано заявление об изменении формы обеспечения жильём посредством выдачи жилищной субсидии.

Однако решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 22 ноября 2018 года N 75/сев Белоус И.В. снята с жилищного учёта на основании пункта 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Ссылка в жалобе на то, что у Белоус И.В. отсутствовала возможность возврата Министерству обороны Российской Федерации не принадлежавшего ей жилого помещения, противоречит вышеприведённым данным, из которых следует, что истец была обеспечена служебным жилым помещением, общая площадь которого составляет более учётной нормы, установленной в городе Симферополе (8 кв. м), которое не может сдать в установленном порядке, так как оно с её согласия передано в собственность дочери.

Суд первой инстанции правильно признал, что в том случае, если военнослужащий не может сдать в установленном порядке ранее предоставленное ему государством в лице военного ведомства жилое помещение, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность либо в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, определенном в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАСРФ, судебная коллегия

определила:

Решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 23 января 2019 года по административному исковому заявлению Белоус Ирины Валентиновны оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи А.Б. Санников

М.Г. Шуайпов