Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 03 июля 2019 г. по делу N 33а-799/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 03 июля 2019 г. по делу N 33а-799/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е,

судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 5 апреля 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований прапорщика запаса Горбанева Сергея Михайловича о признании незаконными действий командующего войсками и силами на Северо-Востоке, командира войсковой части N и начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с увольнением истца с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части, компенсацией причиненного морального вреда.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Тена С.В, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Горбанев С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными приказ командующего войсками и силами на Северо-Востоке от 1 декабря 2017 года N 279 об увольнении его с военной службы по истечении срока контракта и приказ командира войсковой части N от 18 декабря 2017 года N 256 об исключении его из списков личного состава воинской части с 15 декабря того же года, обязать названных должностных лиц отменить вышеуказанные приказы, восстановить его на военной службе в прежней или равной воинской должности, после чего издать новый приказ об исключении его из списков личного состава воинской части и обеспечить денежным довольствием за период незаконного увольнения.

Кроме того, истец просил взыскать с войсковой части N в его пользу в счет возмещения материального ущерба в виде неполученного дохода, 724128 рублей и в счет компенсации морального вреда, причиненного в результате необоснованного увольнения с военной службы, 1000 000 рублей.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование истец указывает, что судом установлен факт вины ответчиков в несвоевременной и длительной задержке подачи данных о его выслуге лет в единую базу данных программного изделия ресурсного обеспечения "Алушта", в связи с чем начисление и выплата ему пенсии стала производиться только с декабря 2018 года. Суд не принял во внимание то, что 12 месячный срок для назначения ему пенсии, установленный статьей 53 Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1), не нарушен только из-за того, что в сентябре 2018 года он был вынужден обратиться в военную прокуратуру Петропавловск-Камчатского гарнизона. И только после этого необходимые сведения были внесены в единую базу данных программного изделия ресурсного обеспечения "Алушта" и ему назначена пенсия.

Автор жалобы со ссылкой на подпункт "а" части 14 статьи 34 Порядка обеспечения денежным довольствием и пункт 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года N 660, указывает на необоснованность вывода суда об отсутствии оснований для признания незаконным приказа об увольнении его с военной службы, поскольку сведения об его выслуге лет внесены в единую базу данных программного изделия ресурсного обеспечения "Алушта" только 15 ноября 2018 года, то он был лишен права на получение положенной ему пенсии. При этом отказав в удовлетворении требования о возмещении морального вреда в размере 1000000 рублей, суд не принял во внимание то, что действия ответчиков привели к затруднительному материальному положению его и членов его семьи.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Лица, указанные в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, среди которых указаны лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, приобретают право на пенсию за выслугу лет на военной службе, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе 20 и более лет (подпункт "а" части 2 статьи 5, подпункт "а" части 1 статьи 13 этого Закона).

Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 51, пунктом "а" части 1 и частью 2 статьи 53, частью 2 статьи 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного Закона, с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в том числе в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Пенсии в соответствии с данным Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 названного Закона, со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Судом установлено, что Горбанев С.М. проходил военную службу в войсковой части N.

Приказом командующего войсками и силами на Северо-Востоке от 1 декабря 2017 года N 279 Горбанев С.М. уволен с военной службы по истечении срока контракта.

Приказом командира войсковой части N от 14 декабря 2017 года N 504 истец исключен из списков личного состава воинской части с 15 декабря того же года. В приказе указано, что общая продолжительность его военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении составляет 14 лет, в льготном исчислении для назначения пенсии - 22 года 4 месяца. Из них стаж службы во второй группе территории (Камчатский край) - 6 лет, служба в высокогорных районах - 2 года 2 месяца, фактически принимал участие в боевых действиях - 22 дня.

В приказе командира войсковой части N от 18 декабря 2017 года N 256 указано, что Горбанев С.М. исключен из списков личного состава воинской части с 15 декабря того же года. При этом в приказе не указана продолжительность его службы в льготном исчислении с разбивкой по каждому периоду.

В связи с отсутствием в единой базе данных сведений о льготной продолжительности военной службы Горбанева С.М. с разбивкой по каждому периоду Федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр) Горбаневу С.М. не был выписан денежный аттестат.

В связи с непоступлением из единого расчетного центра в центр социального обеспечения военного комиссариата города Моздока денежного аттестата, Горбаневу С.М. не была назначена пенсия за выслугу лет.

По итогам проведенной по обращению истца работы военной прокуратуры Петропавловск-Камчатского гарнизона командиром войсковой части N издан приказ от 12 октября 2018 года N 651, которым внесены изменения в приказ от 14 декабря 2017 года N 504 об исключении Горбанева С.М. из списков личного состава воинской части.

15 ноября 2018 года эти сведения внесены в единую базу данных программного изделия ресурсного обеспечения "Алушта", денежный аттестат для назначения пенсии выслан единым расчетным центром в адрес военного комиссариата города Моздока и с декабря 2018 года истцу стала начисляться и выплачиваться пенсия за выслугу лет.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что по вине ответчиков в единую базу данных программного изделия ресурсного обеспечения "Алушта" длительное время не были внесены сведения о выслуге лет Горбанева С.М, в результате чего ему до декабря 2018 года не начислялась пенсия за выслугу лет.

Согласно пункту 28 Порядка командир воинской части обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подпунктом "б" пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения.

Согласно пункту 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

Из материалов дела следует, что свое нахождение на военной службе Горбанев С.М. связывает не с его прохождением, а с реализацией права на пенсию за выслугу лет.

Между тем Горбанев С.М. был уволен с военной службы по истечении срока контракта в соответствии с требованиями действующего законодательства, а увольнение его с военной службы предполагает исключение из списков личного состава воинской части в сроки, установленные пунктом 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Недостатки в организации пенсионного обеспечения бывшего военнослужащего, не являются основанием для восстановления его на военной службе и в списках личного состава воинской части.

Кроме того, суд обоснованно исходил из того, что Горбаневу С.М. была назначена пенсия в срок не превышающий 12 месяцев со дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Ссылка в жалобе на обращение истца в сентябре 2018 года в военную прокуратуру Петропавловск-Камчатского гарнизона на правильность вывода суда первой инстанции не влияет, поскольку на момент рассмотрения дела в суде его права восстановлены и ему назначена пенсия за выслугу лет.

В связи с изложенным судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требования истца о признании незаконными приказов командующего войсками и силами на Северо-Востоке от 1 декабря 2017 года N 279 об увольнении истца с военной службы по истечении срока контракта и командира войсковой части N от 18 декабря 2017 года N 256 об исключении его из списков личного состава воинской части

Отказывая в удовлетворении требований Горбанева С.М. в части компенсации морального вреда, суд правомерно исходил из того, что действия командования, связанные с досрочным увольнением с военной службы и исключением истца из списков личного состава воинской части, являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 5 апреля 2019 года по административному исковому заявлению Горбанева Сергея Михайловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи