Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 сентября 2019 г. по делу N 33-1771/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Ериной Н.П, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 сентября 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Качкалова В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный и общий стаж периодов работы и назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и в специальный и общий стаж дни дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Качкалов В.И. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование требований указал, что решением ответчика от 5 марта 2019 г. N63329/19 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 7 лет 6 месяцев, по мнению ответчика, имеется 1 год 3 месяца 9 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 18 августа 1995 г. по 30 октября 2002 г. (за исключением отвлечений) в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ в АОЗТ "Саранская пивоваренная компания", а также в специальный и общий трудовой стаж не засчитаны периоды с 1 января 1996 г. по 7 января 1996 г, с 25 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 года, с 25 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г, с 25 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г, с 25 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г. ежегодных дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 5 марта 2019 г. N63329/19 в части отказа о включении в специальный и общий трудовой стаж указанных периодов и назначении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить ему в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости указанный период его работы в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 3 разряда в ЗАО "Саранская пивоваренная компания" и включить в специальный и общий трудовой стаж указанные периоды дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с 19 марта 2019 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июля 2019 г. исковые требования Качкалова В.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считает указанное решение незаконным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что по представленным документам невозможно подтвердить постоянную занятость истца в период работы в должности слесаря аварийно-восстановительных работ в ЗАО "Саранская пивоваренная компания" на подземных канализационных сетях. Отмечает, что в представленном в пенсионный орган перечне рабочих мест, профессий и должностей ЗАО "Саранская пивоваренная компания", занятость на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, профессия слесарь аварийно-восстановительных работ не указана. Обращает внимание на то, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорный период работы истца не подтвержден кодом льготы. Также считает, что дни дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подлежат включению в специальный и общий трудовой стаж истца, поскольку данные они не связаны с выполнением трудовых обязанностей работником. Оплата таких отпусков не подлежит обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование. Одновременно выражает несогласие с заключением государственной экспертизы условий труда ввиду отсутствия надлежащих документальных доказательств.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Качкалов В.И. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель третьего лица АО "АБ ИНБев Эфес" не явился, о времени и месте судебного заседания общество извещено надлежащим образом, сведений о причинах неявки представителя не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Романову В.Ф, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Качкалова В.И, просившего оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2019 г. Качкалов В.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учётом норм пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Решением ответчика от 5 марта 2019 г. N63329/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 7 лет 6 месяцев, имеется 1 год 3 месяца 9 дней.

В специальный стаж не засчитан период работы истца с 18 августа 1995 г. по 30 октября 2002 г. (за исключением отвлечений) в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ в АОЗТ "Саранская пивоваренная компания", поскольку по представленным документам невозможно подтвердить постоянную занятость на подземных канализационных сетях. Согласно перечню рабочих мест, профессий и должностей ЗАО "Саранская пивоваренная компания", занятость на которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение профессия слесарь аварийно-восстановительных работ не представлена. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица за этот период отсутствует код льготы.

В специальный и общий трудовой стаж не засчитаны периоды ежегодных дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 1 января 1996 г. по 7 января 1996 г, с 25 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г, с 25 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г, с 25 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г, с 25 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г, поскольку предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не связано с выполнением трудовых обязанностей работником.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности постоянного выполнения истцом в спорный период аварийно-восстановительных работ на подземных канализационных сетях. При этом суд посчитал подлежащим включению в общий и специальный стаж дополнительных оплачиваемых отпусков, поскольку они подлежат включению в стаж работы независимо от основания их предоставления и уплаты за время таких отпусков страховых взносов.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и не находит оснований для отмены или изменения решения, поскольку выводы суда основаны на законе, установленных обстоятельствах и на всесторонней оценке в совокупности и взаимной связи представленных в дело доказательств.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 2 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ, действовавшим до 1 января 2015 г.

В силу части второй статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 от 26 января 1991 г. N10).

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-18447) указанного Списка N2 от 26 января 1991 г. N10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари аварийно-восстановительных работ и мастера, постоянно занятые на подземных канализационных сетях.

Также в соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 2290000а-18447) право на льготное обеспечение имеют слесари аварийно-восстановительных работ, постоянно занятые на работах в подземных канализационных сетях.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (далее - Правила от 11 июля 2002 г. N516).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из трудовой книжки и приказов N88-л от 14 августа 1995 г. и N507-л от 30 октября 2002 г. следует, что Качкалова В.И. в период с 18 августа 1995 г. по 2 января 2001 г. работал в качестве "слесаря аварийно-восстановительных работ" 3 разряда в Э.С.Ц, с 3 января 2001 г. по 30 октября 2002 г. в качестве "слесаря аварийно-восстановительных работ" 3 разряда паросилового хозяйства в АО ЗТ "Саранская пивоваренная компания".

Из справок от 31 октября 2018 г. N404, N3 от 11 января 2019 г. АО "САН ИнБев" Саранский филиал следует, что Качкалов В.И. постоянно работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в ЗАО "Саранская пивоваренная компания" в должности "слесаря аварийно-восстановительных работ" 3 разряда, что предусмотрено Списком N2 от 26 января 1991 г. N10 (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 2290000а-18447).

Указано, что АО "САН ИнБев" является правопреемником АО ЗТ "Саранская пивоваренная компания".

В качестве основания выдачи данных справок указаны приказы по личному составу, лицевые счета, личная карточка формы Т-2.

Справка АО "САН ИнБев" Саранский филиал N195 от 30 апреля 2019 г. свидетельствует о том, что Качкалов В.И. работал на станции КНС N8. Работа включала в себя чистку колодцев от засора и обрушений. Находился на рабочем месте на глубине возле резервуара с накоплением фекалий и промышленных отходов в течение мены для своевременной перекачки фекалий и промышленных отходов во избежание переполнения.

Таким образом, работодатель истца полностью подтверждает льготный характер выполняемой Качкаловым В.И. работы в спорный период.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности истцом занятости на подземных канализационных сетях постоянно и полный рабочий, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные и основанные на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с указанными Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N29 во время работы по Списку N2 от 26 января 1991 г. N10 включается время выполнения не только основных работ под землей, как считает апеллянт, но и время выполнения подготовительных, а также вспомогательных работ.

Обход и осмотр канализационных сетей, люков и колодцев для слесаря аварийно-восстановительных работ носят вспомогательный характер, поскольку проводятся данные работы в целях установления аварий и подлежащих устранению слесарем неисправностей.

Следовательно, время выполнения как основных, так и вспомогательных работ, которые выполняет слесарь аварийно-восстановительных работ, в соответствии с приведенными выше нормами права подлежит учету в качестве выполнения работы во вредных и тяжелых условиях, предусмотренных Списком N2 от 26 января 1991 г. N10 и дающих право на досрочную пенсию.

Кроме того, в отсутствие каких-либо доказательств, подтверждающих работу истца не полный рабочий день, оснований для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца у суда не имелось.

Разрешая спор, суд правильно принял во внимание заключение государственной экспертизы условий труда от 25 июня 2019 г. N47-С/19, согласно которому условия труда Качкалова В.И. в период его работы с 18 сентября 1995г. по 30 октября 2002 г, а также указанные выше дни дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС относились к особым условиям труда.

Из заключения экспертизы следует, что выполняемая Качкаловым В.И. работа в вышеуказанные периоды соответствовала работам, занятость в которых даёт право на льготную пенсию, соответствовала профессии "слесари аварийно-восстановительных работ, постоянно занятые на подземных канализационных сетях", предусмотренной Списком N2 от 26 января 1991 г. N10 (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-18447).

Несогласие ответчика с заключением государственной экспертизы труда не влияет на законность решения. У судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в выводах заключения государственной экспертизы условий труда, которые логичны, обоснованы и достоверны. Доказательств, опровергающих такие выводы государственной экспертизы условий труда, ответчиком не представлено.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, гражданином, претендующим на их учет о выполнении им такой работы, и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Проверив характер деятельности истца в спорный период, суд первой инстанции, оценив совокупность всех представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для исключения спорного периода работы истца из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку материалами дела подтверждается факт выполнения Качкаловым В.И. работы, поименованной Списком N2 от 26 января 1991 г. N10.

В этой связи не могут быть приняты во внимание доводы жалобы относительно того, что спорный период работы истца не подтвержден кодом с признаком, подтверждающим особые условия труда.

Также суд правильно включил в специальный и общий трудовой стаж истца дни поименованных дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В спорные периоды дополнительных отпусков за истцом сохранялось место работы, ему выплачивалась средняя заработная плата. Дополнительный отпуск предоставлялся Качкалову В.И. в качестве возмещения вреда здоровью в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, данная мера социальной защиты была установлена Законом Российской Федерации в связи с выполнением гражданами работ на загрязненных радиацией территориях в интересах государства, большого количества населения, проживающих на данных территориях.

Согласно пункту 5 Правил от 11 июля 2002 г. N516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В этой связи, суд первой инстанции правомерно включил периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках в стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в силу пункта 5 Правил от 11 июля 2002 г. N516 периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в специальный стаж независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов.

Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с учетом включения в его специальный стаж спорных периодов, суд пришел к обоснованному выводу о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня достижения им возраста 54 лет с 19 марта 2019 г.

Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по делу и не влияют на законность решения, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи Н.П. Ерина

Г.Ф. Смелкова