Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 01 августа 2019 г. по делу N 33-2386/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Силаевой Н.Л,

судей Силаевой Т.Г, Клюевой С.А,

при секретаре Быченковой Р.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе Кравченко Ю. Г. на решение Обнинского городского суда Калужской области от 24 мая 2019 года по иску Кравченко Ю. Г. к Управлению Судебного департамента в Калужской области о включении периодов в стаж работы в должности судьи, признании права на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению,

УСТАНОВИЛА:

04 апреля 2019 года Кравченко Ю.Г. обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Калужской области о включении в стаж работы в качестве судьи, учитываемый для выплаты ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания и иных выплат, периоды работы с 01 сентября 1998 года по 25 сентября 2000 года в должности начальника специального отдела ИК-5 УИН Минюста РФ по Калужской области и с 25 сентября 2000 года по 02 июля 2001 года в должности начальника отдела специального учета ИК-5 УИН Минюста РФ по Калужской области; признании за ним права на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания и иных выплат, которые могут быть начислены при уходе в отставку с 01 сентября 2018 года.

В обоснование заявленных требований указал, что с 03 июля 2001 года назначен на должность мирового судьи судебного участка N 7 г.Калуги, с 10 августа 2004 года по настоящее время работает в должности судьи Калужского районного суда Калужской области. Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении Судебного департамента в Калужской области от 01 февраля 2019 года ему отказано в назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, в связи с отсутствием 20-летнего стажа в качестве судьи и установлен стаж на день обращения - 17 лет 06 месяцев 21 день. Данный отказ истец считает незаконным.

Кравченко Ю.Г, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Судебного департамента в Калужской области Павлушкина Н.Н. против удовлетворения требований возражала.

Решением Обнинского городского суда Калужской области от 24 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований Кравченко Ю.Г. к Управлению Судебного департамента в Калужской области отказано.

В апелляционной жалобе Кравченко Ю.Г. ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Судебного департамента в Калужской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кравченко Ю.Г. с 01 июля 2001 года по 01 августа 2004 года работал в должности мирового судьи судебного участка N7 города Калуги, со 02 августа 2004 года по настоящее время занимает должность судьи Калужского районного суда.

Из дела видно, что 23 января 2019 года Кравченко Ю.Г. обратился в Управление Судебного департамента в Калужской области с заявлением о назначении ему ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать.

Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении Судебного департамента в Калужской области 01 февраля 2019 года Кравченко Ю.Г. отказано в назначении надбавки в связи с отсутствием 20-летнего стажа в качестве судьи, установлен стаж 17 лет 06 месяцев 21 день. При этом, в стаж работы в качестве судьи истцу не были включены периоды его работы в должности начальника специального отдела в учреждении ИК-5 УИН Минюста Российской Федерации по Калужской области с 01 сентября 1998 года по 24 сентября 2000 года, а также в должности начальника отдела специального учета в учреждении ИК-5 УИН Минюста Российской Федерации по Калужской области с 25 сентября 2000 года по 02 июля 2001 года, поскольку работа в указанных должностях не поименована в статье 7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", и не представляется возможным отнести указанные должности к перечню должностей работников, периоды работы в которых включаются в стаж судебной работы. Кроме того, Кравченко Ю.Г. не представлены документы, подтверждающие, что для замещения должности начальника специального отдела и начальника отдела специального учета в учреждении исправительной колонии требовалось высшее юридическое образование.

Согласно ответам ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области от 28 декабря 2018 года и УФСИН России по Калужской области от 25 декабря 2018 года, функциональные обязанности по должности начальника специального учета, по должности начальника отдела специального учета на период с 1998 по 2001 годы не сохранились, документов, устанавливающих необходимые требования к образованию для замещения вышеперечисленных должностей на данные периоды не имеется.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 1996 года N6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судом Российской Федерации", судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку. Статьей 7 Федерального закона от 10 января 1996 года N6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" установлено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Согласно пункту 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной Приказом Верховного Суда Российской Федерации N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 234 от 10 августа 2015 года, для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 года, в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката; государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере: исполнения уголовных наказаний;

Пунктом 2 данного положения предусмотрено, что Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России и ФССП России.

Из пункта 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314 следует, что Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России подведомственна Минюсту России.

Поскольку должности начальника специального отдела в учреждении ИК-5 УИН Минюста Российской Федерации по Калужской области, а также начальника отдела специального учета в учреждении ИК-5 УИН Минюста Российской Федерации по Калужской области отсутствуют в перечне должностей, предусмотренных вышеуказанными нормами, время работы истца в данных должностях не может быть включено в 20-летний стаж работы в должности судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания. Кроме того, Кравченко Ю.Г. не представлены документы, подтверждающие, что замещение должностей начальника специального отдела и начальника отдела специального учета в учреждении ИК-5 УИН Минюста Российской Федерации по Калужской области требовало высшее юридическое образование.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Обнинского городского суда Калужской области от 24 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кравченко Ю. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи