Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 августа 2019 г. по делу N 33-4060/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Ярадаева А.В,

судей Арслановой Е.А, Спиридонова А.Е,

при секретаре судебного заседания Александрове П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Алексеева П.В. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на нежилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский" на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2017 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В, объяснения представителя истца Алексеева П.В. - Прыткова В.В, поддержавшего иск, объяснения представителя третьего лица - товарищества собственников гаражей "Юг" - Моргалева Г.В, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, объяснения представителей третьего лица - кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский" - Суходоловой О.М, Журиной О.А, возражавших против удовлетворения иска, судебная коллегия

установила:

Алексеев П.В. обратился в суд с иском к товариществу собственников гаражей "Юг" (далее также - ТСГ "Юг", товарищество) о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное на территории ТСГ "Юг" в д.... Чебоксарского района Чувашской Республики.

В обоснование иска приведены следующие обстоятельства.

Алексеев П.В, являющийся членом ТСГ "Юг", на территории товарищества за свой счет построил гаражный бокс N 90 площадью 66,2 кв.м. Гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером.., который постановлением главы... сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 12 сентября 2001 года N 96 "О расширении земельного участка" для строительства индивидуальных гаражей предоставлялся гаражно-строительному кооперативу "Банновский", переименованному затем в ТСГ "Юг" решением общего собрания членов указанного кооператива от 28 апреля 2005 года. Из-за отсутствия разрешительной документации гаражный бокс в эксплуатацию не вводился. При этом гаражный бокс пригоден для временного и постоянного хранения автомобилей, не ущемляет прав третьих лиц и угрозы для жизни и здоровья граждан не представляет.

Как полагает Алексеев П.В, при изложенных обстоятельствах имеются условия, предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания за ним права собственности на указанный гаражный бокс.

По делу принято названное выше решение.

В апелляционной жалобе кооператив по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский" (далее также - кооператив "Банновский"), участвующий в деле в качестве третьего лица, поставил вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Установив, что дело было рассмотрено в отсутствие представителя кооператива "Банновский", не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, определением от 11 февраля 2019 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 31 июля 2019 года по ходатайству представителя истца Алексеева П.В. - Прыткова В.В. судебная коллегия произвела замену ненадлежащего ответчика - ТСГ "Юг" надлежащими - администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики, администрацией Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и выделила иск Алексеева П.В. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики и администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на нежилое помещение в отдельное производство.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции были извещены согласно требованиям гражданского процессуального законодательства.

Истец Алексеев П.В, представители ответчиков - администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, судебная коллегия находит, что принятое судом решение подлежит отмене.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под точным соблюдением норм процессуального права понимается обязанность суда и сторон строго следовать императивным положениям гражданского процессуального законодательства.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Между тем при рассмотрении дела кооператив "Банновский" не был надлежащим образом извещен судом о времени и месте судебного заседания.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Разрешая спор, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска должно быть отказано.

По смыслу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет, в том числе суд, и статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей перечень способов защиты гражданских прав, судебная защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Из части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при принятии решения суд определяет, в том числе какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", положения которого приняты в том числе в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и распространяются на здания и сооружения любого назначения, а также на все этапы их жизненного цикла, определил, что помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая конкретное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 3 статьи 1, пункт 14 части 2 статьи 2, части 1 и 2 статьи 3).

Гаражный бокс, как нежилое помещение, представляет собой часть здания в составе гаражного комплекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию оформляется соответствующим разрешением, то есть документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, здание в качестве объекта капитального строительства должно создаваться на соответствующем земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 258-ФЗ), было установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Алексеев П.В. просит признать право собственности на нежилое помещение, которое в подготовленных ООО "КУ "Комфорт" и представленных суду поэтажном плане и экспликации было указано как гаражный бокс N 90 площадью 66,2 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д..., ТСГ "Юг".

Согласно объяснениям представителя третьего лица - ТСГ "Юг" - Моргалева Г.В, данным в суде апелляционной инстанции, строительство Алексеевым П.В. спорного гаражного бокса в составе здания гаражного комплекса, как и другими гражданами, велось в 2001-2005 годах без получения кем-либо от органов местного самоуправления необходимых разрешений на земельном участке, который постановлением главы... сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 12 сентября 2001 года N 96 "О расширении земельного участка" для строительства индивидуальных гаражей предоставлялся гаражно-строительному кооперативу "Банновский".

Алексеевым П.В. также не оспаривается то обстоятельство, что строительство гаражного бокса в составе здания гаражного комплекса велось им вместе с другими гражданами в отсутствие полученных от органов местного самоуправления необходимых разрешений на земельном участке, который для строительства гаражного комплекса гражданам не предоставлялся.

8 августа 2017 года на основании принятого по настоящему делу решения суда в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о нежилом помещении площадью 66,2 кв.м с кадастровым номером... расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, д..., ТСГ "Юг", гаражный бокс N 90, и запись о государственной регистрации права собственности Алексеева П.В. на гаражный бокс.

Сведений о постановке на кадастровый учет здания гаражного комплекса, в котором расположено спорное нежилое помещение, в деле не имеется.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются также сведения о находящемся в неразграниченной государственной собственности многоконтурном земельном участке площадью 2191 кв.м с кадастровым номером.., состоящем из 4 контуров, учтенном со следующими характеристиками: дата присвоения кадастрового номера - 12 сентября 2001 года; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования "для строительства индивидуальных гаражей"; местоположение: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, д..., на котором, как усматривается из дела, и находится спорный гаражный бокс.

Сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании постановления главы... сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 12 сентября 2001 года N 96 "О расширении земельного участка", согласно которому гаражно-строительному кооперативу "Банновский" для строительства индивидуальных гаражей в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м, расположенный с северной стороны д.... Чебоксарского района Чувашской Республики, и межевого плана от 1 июля 2015 года, подготовленного ООО "НПП "Гео-Сервис" по заказу ТСГ "Юг".

По сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре юридических лиц, в качестве юридического лица ТСГ "Юг", не являющееся правопреемником других юридических лиц, зарегистрировано 22 июля 2005 года, а кооператив "Банновский" - 15 апреля 1997 года.

Данные о членстве Алексеева П.В. в кооперативе "Банновский" отсутствуют.

Таким образом, фактические обстоятельства, указанные в обоснование иска, и материалы дела свидетельствуют о том, что требования истца о признании права собственности на нежилое помещение основано на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольной постройке.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года N 595-О-П указал, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, а обязанность по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за данное правонарушение.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года).

Поскольку согласно материалам дела спорный гаражный бокс возведен в составе здания гаражного комплекса, на строительство которого необходимых разрешений от органов местного самоуправления получено не было, и для строительства гаражного комплекса, в составе здания которого находится спорное нежилое помещение, гражданам земельный участок не предоставлялся, какими-либо правами на него истец Алексеев П.В. не обладает, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

отменить решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2017 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Алексеева Петра Васильевича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на нежилое помещение площадью 66,2 кв.м, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д..., товарищество собственников гаражей "Юг", гаражный бокс N 90.

Председательствующий

Судьи: