Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 03 сентября 2019 г. по делу N 33-2968/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Никоненко Т.П,

судей: Филенковой С.В, Мацкив Л.Ю,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горулева Виктора Владимировича к Сорокину Сергею Николаевичу, обществу с ограниченной ответственностью "Трек" об обязании устранить препятствия в пользовании предоставленным в аренду земельным участком путем сноса самовольной постройки и встречному иску Сорокина Сергея Николаевича к Горулеву Виктору Владимировичу, администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, кадастровому инженеру Шибовской Татьяне Геннадьевне о признании недействительными межевого дела земельного участка, постановлений администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области от 04.02.2015 N0112 и от 02.03.2015 N0251, признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, признании недействительными договора аренды земельного участка N103 от 02.03.2015 и записи о его государственной регистрации, а также по иску администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области к Сорокину Сергею Николаевичу о признании здания самовольной постройкой и возложении обязанности по его сносу,

по апелляционной жалобе Сорокина Сергея Николаевича, поданной через представителя Потапова С.В,

на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 6 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя Сорокина С.Н. - Потапова С.В, представителя администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области Семенова В.А, судебная коллегия

установила:

Горулев В.В. обратился в суд с вышеназванным иском к Сорокину С.Н, ООО "Трек", сославшись на то, что постановлением администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области (далее - Администрация) от 02.03.2015 ему по договору аренды предоставлен земельный участок сроком на 49 лет, расположенный по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, Суетовское сельское поселение, южнее д.., с кадастровым номером N для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения. На данном земельном участке расположено временное здание кафе на 20 посадочных мест, адресом которого в правоустанавливающих документах указано: Смоленская область, Ярцевский район, д.Суетово, автодорога "Москва-Минск", 320 км, принадлежавшее ООО "Трек", которое впоследствии на основании мирового соглашения передано Сорокину С.Н. Нахождение данного объекта на его участке полагает незаконным, поскольку у ответчиков отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный под зданием, сам факт использования здания под кафе не соответствует целевому назначению земель. Считает, что спорное здание имеет признаки самовольной постройки, действия ответчиков по его размещению ограничивают его право пользования арендованным земельным участком, просил суд обязать Сорокина С.Н. и ООО "Трек" устранить препятствия в пользовании вышеназванным земельным участком путем сноса здания временного кафе, а также возместить ему расходы по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя.

В свою очередь Сорокин С.Н. обратился в суд со встречным иском к Горулеву В.В, администрации МО "Ярцевский район", кадастровому инженеру Шибовской Т.Г. о признании недействительными: межевого дела по земельному участку с кадастровым номером N, общей площадью 12 743 кв.м, расположенному по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, Суетовское сельское поселение, южнее д.Постниково, постановлений Администрации "Об утверждении схемы расположения многоконтурного земельного участка на кадастровом плане" от 04.02.2015 N0112 и от 02.03.2015 N0251 "О предоставлении земельного участка в аренду" и договора аренды N103 от 02.03.2015, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ вышеуказанного земельного участка, применении последствий недействительности сделки с исключением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи N N от 19.03.2015 о регистрации права аренды Горулева В.В. на спорный земельный участок. Встречные требования мотивированы тем, что на основании утвержденного Ярцевским городским судом Смоленской области 27.02.2015 мирового соглашения Сорокин С.Н. является собственником здания временного кафе, расположенного по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, д.Суетово, 320 км а/м "Москва-Минск", общей площадью 71,2 кв.м, с кадастровым номером N Спорное кафе возведено ООО "Трек" с соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленным Обществу решением Малого Совета Суетовского сельского поселения Совета народных депутатов от 27.11.1992 N45, в размере 3,5 га, прилегающем к автотрассе "Москва-Минск". 04.11.2003 между ТУ Минимущества России по Смоленской области, Управлением автомобильной магистрали "Москва-Минск" и ООО "Трек" был заключен договор о передаче в аренду полосы отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования.

Между тем, при формировании, межевании и предоставлении в аренду земельного участка Горулеву В.В. здание кафе с земельным участком под ним вошли в состав сельскохозяйственных земель, предоставленных Горулеву В.В, что привело к невозможности его разрешенного использования.

Определениями суда от 11.04.2016 и от 04.10.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" в Смоленской области, Федеральное агентство дорожного хозяйства и Государственная компания "Российские автомобильные дороги" (т. 1 л.д.234-235, т.2 л.д.247-249).

Согласно решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 08.11.2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 07.02.2017, в удовлетворении исковых требований Горулева В.В. было отказано, встречные исковые требования Сорокина С.Н. удовлетворены, постановлением президиума Смоленского областного суда Смоленской области от 06.09.2017 указанное решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т.4 л.д.47-49).

Администрация МО "Ярцевский район" с учётом уточнений обратилась в суд с самостоятельным иском к Сорокину С.Н. о признании здания временного кафе самовольной постройкой и возложении обязанности по его сносу за счет собственных средств в течение 1 месяца со дня вступления в силу судебного решения, сославшись на то, что спорное здание кафе возведено без получения разрешения на строительство и расположено на земельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, целевое назначение которого не предусматривает возможности деятельности кафе.

Определением суда от 21.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО "Трек" (т.4/1 л.д.1).

Согласно решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 30.05.2017, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 03.10.2017, исковые требования Администрации удовлетворены частично: на Сорокина С.Н. возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств снести (демонтировать) здание вышеуказанного временного кафе на 20 посадочных мест, разрешен вопрос о госпошлине, в удовлетворении остальной части иска отказано, постановлением президиума Смоленского областного суда Смоленской области от 17.01.2018 указанное решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т.4/ 1 л.д.89,90-95,121-122,150-151).

Определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 01.03.2018 указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, с присвоением гражданскому делу общего номера (т.4 л.д.224-226).

Обжалуемым решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 6 июня 2019 года исковые требования Горулева Виктора Владимировича и администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области к Сорокину Сергею Николаевичу удовлетворены.

Объект недвижимости (капитального строительства) - временное кафе на 20 посадочных мест, назначение: нежилое здание, площадью 71,2 кв.м, количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Смоленская область, Ярцевский район, д.Суетово, 320 км а/м Москва-Минск, кадастровый (условный) номер N признан самовольной постройкой.

Суд обязал Сорокина Сергея Николаевича за счет собственных средств снести (демонтировать) указанное кафе в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Горулева Виктора Владимировича к ООО "Трек" отказано.

С Сорокина Сергея Николаевича в пользу Горулева Виктора Владимировича взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей и в возврат государственной пошлины - 300 рублей, в доход бюджета муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Сорокину Сергею Николаевичу в удовлетворении встречного иска отказано.

В апелляционной жалобе Сорокин С.Н, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного решения, просит его отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Горулеву В.В. и администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области, исковые требования Сорокина С.Н. удовлетворить в полном объеме.

Относительно апелляционной жалобы Горулевым В.В, администрацией МО "Ярцевский район" Смоленской области представлены возражения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.09.2014 Горулев В.В. - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, в лице своего представителя, обратился в администрацию МО "Ярцевский район" Смоленской области с заявлением о выделении ему земельного участка примерной площадью 14 830 кв.м, расположенного южнее д.Постниково Суетовского сельского поселения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, которое 17.10.2014 было рассмотрено на заседании межмуниципальной комиссии по градостроительству и землепользованию с принятием решения об опубликовании информации в газете о приеме заявлений на предоставление в аренду указанного земельного участка (т. 1 л.д.22 ).

06.02.2015 кадастровым инженером Шибовской Т. Г. был составлен межевой план образования многоконтурного земельного участка и частей земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который был согласован с председателем комитета по градостроительной деятельности и земельным отношениям Администрации (т. 1 л.д. 16-21).

Постановлением Администрации от 14.02.2015 N0112 была утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка на кадастровом плане общей площадью 12 743 кв.м, в том числе в охранной зоне инженерный коммуникаций 5 794 кв.м, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (т. 1 л.д.21).

На основании постановления Администрации от 02.03.2015 N0251 главе крестьянского (фермерского) хозяйства Горулеву В.В. был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок, общей площадью 12 743 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым N N расположенный по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, южнее д.Постниково, Суетовское сельское поселение, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Данным постановлением было установлено ограничение прав на часть земельного участка в соответствии со ст.56 ЗК РФ с указанным кадастровым номером, площадью 8 133 кв.м. (особый режим использования земли) (т. 1 л.д.7-8).

02.03.2015 между Администрацией и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Горулевым В.В. был заключен договор аренды земельного участка N103, земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 02.03.2015.

19.03.2015 произведена государственная регистрация договора аренды за N N (т.1 л.д.9-13).

После проведения межевания и утверждения схемы земельного участка с кадастровым N N Администрация и арендатор Горулев В.В. предпринимали действия по освобождению данного земельного участка от объекта - временного кафе на 320 км а/д "Москва-Минск", как самовольно возведенного.

Удовлетворяя исковые требования Горулева В.В. и Администрации, суд исходил из того, что спорный объект - временное кафе отвечает признакам, установленным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается.

По смыслу положений статьи 222 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек; установление факта нарушения прав и интересов истца.

Наличие хотя бы одного из указанных признаков является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Согласно пункту 22 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Выполняя указание суда кассационной инстанции, судом выяснено, что спорный объект был принят в эксплуатацию как временное кафе, сроком до завершения проектно-изыскательских работ по автостоянке с комплексом дорожного обслуживания - 01.08.1997, который впоследствии был продлен до 01.10.1998 (т. 1 л.д. 168), однако, после указанной даты ни ООО "Трек", ни Сорокиным С.Н. соответствующей документации, подтверждающий ввод спорного объекта в эксплуатацию представлено не было.

При этом, 10.11.1998 был составлен план границ земельного участка под временное кафе при существующей автостоянке на 320 км, согласованный Комитетом по земельный ресурсам и благоустройству Ярцевского района, главным архитектором г.Ярцево и представителем ДРСУ-22 (т. 1 л.д. 167).

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт создания на 1996-1998г.г. объекта капитального строительства (объекта недвижимости), а не временного кафе.

Как установлено судом, постановлением главы Администрации Ярцевского района от 14.04.1998 N328 Государственному унитарному дорожному ремонтно-строительному предприятию N22 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок автодороги Москва-Минск с 313 км по 349 км под полосу отвода - 225,9 га, свидетельство N67-25-346 (т.2. л.д.3-4), то есть был осуществлен перевод спорного земельного участка из одной категории - земли сельскохозяйственного назначения в другую -земли транспорта (т.2 л.д.4 обе стороны).

15.04.1998 составлен технический паспорт на временное кафе на 20 посадочных мест ТОО "Трек", согласно которому за ТОО "Трек" записано право собственности на указанный объект - регистрационное удостоверение 2225 от 14.04.1998, реестровая книга N5, стр.26, инвентарное дело N2491 (т. 1 л.д. 131-138).

Как следует из технического паспорта, временное кафе не имело фундамента (т. 1 л.д. 133).

Постановлением главы Администрации Ярцевского района от 20.04.1998 N359 ТОО "Трек" продлены до 01.10.1998 проектно-изыскательские работы по автостоянке с комплексом дорожного обслуживания на земельном участке площадью 3,5 га, расположенном на 320 км автомагистрали "Москва-Минск", напротив д.Суетово (т. 1 л.д. 168).

В период с 2002 по 2012гг. государственным учреждением "Управлением автомагистрали Москва-Минск" проведено межевание земельного участка полосы отвода автомагистрали Москва-Минск с 314 км по 349 км в Ярцевском районе Смоленской области с целью установления реально существующих границ указанного земельного участка, согласования его границ с заинтересованными лицами, постановкой на кадастровый учет и государственной регистрацией его границ и их изменений (т.3 л.д. 18-65, т.2 л.д.5-116).

Территориальным управлением Минимущества России по Смоленской области, Управлением автомобильной магистрали "Москва-Минск" в период проведения вышеуказанных работ по установлению реально существующих границ автомагистрали 04.11.2003 был заключен договор N49-Д с ООО "Трек" о передаче во временное пользование (аренду) сроком до 01.10.2004 полосы отвода автомагистрали "Москва - Минск", площадью 200 кв.м, расположенной по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, д.Суетово, для использования под закусочную (т. 1 л.д. 170-173).

Указанный договор предусматривал краткосрочную аренду полосы отвода автомагистрали "Москва-Минск" - 11 месяцев.

Как следует из п.5.6 Договора арендатор, желающий продлить договор аренды, обязан об этом уведомить арендодателей не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия настоящего Договора. Невыполнение этого условия является основанием к отказу в продлении срока действия названного Договора. По истечении указанного срока ни одна из сторон не выразила письменных намерений о пролонгации данного договора (т. 1 л.д. 170-173).

Из текста Договора следует, что ООО "Трек" была предоставлена в краткосрочную аренду полоса отвода в связи с размещением на ней некапитальных зданий и сооружений.

О том, что спорное временное кафе в указанное время не являлось объектом капитального строительства (объектом недвижимости) свидетельствуют Акт государственной приемочной комиссии от 29.05.1996 и технический паспорт 1998г, которые установили возведение временного объекта. Также о временном характере объекта свидетельствует и то, что оно возведено без фундамента.

29.11.2005 Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости" был составлен технический паспорт на временное кафе на 20 посадочных мест по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, д. Суетово, а/м Москва-Минск 320 км, где правоустанавливающим документом права собственности указан акт о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29.05.1996, который как установлено судом первой инстанции не соответствовал нормам действовавшего на тот момент законодательства и не мог являться актом ввода указанного объекта в эксплуатацию.

При этом согласно данному техническому плану спорное кафе, в качестве фундамента имело металлические рельсы, а веранда - деревянный фундамент.

После проведения межевых работ, уточнения границ земельных участков на автомагистрали "Москва-Минск" и их государственной регистрации, Администрацией в феврале 2015г. были проведены работы по межеванию земельных участков, в том числе, граничащих с границами земельных участков на автомагистрали "Москва-Минск", с целью их оформления в муниципальную собственность в соответствии с нормами ЗК РФ.

Земельный участок, на котором расположено временное кафе, был исключен из полосы отвода автомагистрали "Москва-Минск" при формировании землеустроительного дела а/м "Москва-Минск" в 2003г. (т.3 л.д. 18-39) с приложением согласований лиц, обладающих правами на земельные участки, в том числе смежные, что подтверждается также и постановлением главы Администрации от 24.06.2005 N1152 об изъятии у федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия N3 земельного участка площадью 225,9 га, предоставленного под полосу отвода а/м "Москва-Минск" и признании недействительным свидетельства о праве бессрочного пользования землей от 21.05.1998 N67-25-346. При этом ГУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Минск Министерства транспорта Российской Федерации" под полосу отвода в постоянное (бессрочное) пользование были предоставлены земельные участки с кадастровыми NN: N (земли поселений), площадью 765 303 кв.м. и N (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д.), площадью 1 395 656 кв.м (т.2л.д.6).

При таких обстоятельствах, часть земельного участка, на котором располагалось временное кафе, в ходе межевых работ на автомагистрали "Москва-Минск" была исключена из придорожной полосы и вошла впоследствии в состав земель сельскохозяйственного назначения, а именно, в состав земельного участка с кадастровым N N, предоставленного на правах аренды Горулеву В.В.

Также из материалов дела следует, что ООО "Трек" в период времени с 01.10.2004 не обращалось к Территориальному управлению Минимущества России по Смоленской области, Управлению автомобильной магистрали "Москва-Минск", Федеральному Государственному унитарному дорожному эксплуатационному предприятию N3, ГУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Минск Министерства транспорта Российской Федерации" или в Администрацию с просьбой о предоставлении в собственность или аренду земельного участка под временным кафе, что свидетельствует о его недобросовестности, поскольку Общество пользовалось земельным участком незаконно, не осуществляя плату за его использование.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, проведённой Ярцевским отделением Смоленского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на данный момент сформировать земельный участок, необходимый для использования объекта недвижимости временного кафе на 20 посадочных мест, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, д.Суетово, а/д Москва ? Минск, невозможно. При этом сформировать земельный участок, площадью 600 кв.м, для использования указанного объекта недвижимости будет возможно после перевода земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и внесении изменений в правила землепользования и застройки Суетовского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области (т.2 л.д. 169-186)

По ходатайству Горулева В.В. судом была назначена комплексная судебная строительно-техническая экспертиза (т.5 л.д. 161-200), производство которой поручено ООО "Бином", где указано, что фундамент спорного здания кафе - металлические рельсы по периметру здания с защитным слоем из бетона (ростверк), с углубленными столбчатыми фундаментами по углам здания, глубиной заложения 1,1 м. от уровня земли... Согласно вывода экспертного заключения, объект исследования, сборно-щитовое временное кафе на 20 посадочных мест, расположенное по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, д.Суетово, 320 км, а/м "Москва-Минск", имеет прочную связь с землей. Перемещение элементов здания (фундамента, стен, перекрытия, крыши) не возможно без соразмерного ущерба их назначению. Здание кафе обладает признаками объекта капитального строительства в соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ.

Проанализировав изложенное, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что уже в ходе возникновения между сторонами настоящего спора было допущено самовольное строительство объекта недвижимости - здания кафе в виде проведения строительных работ относительно фундамента, который стал свайно-ростверковым, характеристики и свойства которого отражены в представленном суду экспертном заключении (т.5 л.д. 161-200).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд, установив, что владельцем спорного кафе на основании мирового соглашения с ООО "Трек", утверждённого Ярцевским городским судом Смоленской области от 27.02.2015 года, является Сорокин С.Н, спорный объект расположен в границах земельного участка, из состава земель сельскохозяйственного назначения, и предоставленного администрацией МО "Ярцевский район" Смоленской области в аренду Горулеву В.В.; при этом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на возведение спорного капитального объекта с фундаментом, осуществленное впоследствии на земельном участке с кадастровым N N, было выдано соответствующее разрешение на его строительство; напротив, из имеющихся в материалах дела технических паспортов 1998г. и 2005г. следует, что здание кафе первоначально фундамента не имело (1998г.), а в паспорте 2005г. в качестве фундамента указаны металлические рельсы, при этом само кафе вид назначения имело временный, пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что спорный объект является самовольным и подлежащим сносу в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку возведен без получения соответствующего согласия собственника земельного участка на его возведение, а также без получения разрешения на строительство объекта и ввода его в эксплуатацию в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении встречных требований Сорокину С.Н, суд правомерно исходил из того, что поскольку судом спорное кафе признано самовольной постройкой, подлежащей сносу, у Сорокина С.Н не возникло права собственности на самовольную постройку - временное кафе на 20 посадочных мест, площадью 71.2 кв.м, которое в силу закона не является объектом гражданских прав и, следовательно, не должно было учитываться при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 12 743 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, Суетовское сельское поселение, южнее д.Постниково. Содержащиеся в межевом деле по указанному земельному участку сведения, являются точными и достоверными, все действия, связанные с межеванием, формированием и предоставлением Горулеву В.В. земельного участка проведены в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем, иные требования встречного иска удовлетворению не подлежат.

Ссылку в апелляционной жалобе Сорокина С.Н. на постановление президиума Смоленского областного суда от 17 января 2018 года, где указано, что суды не проанализировали и не применили к спорным правоотношениям Постановление Совета Министров СССР от 23.01.1981г. N105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" и Строительными нормами и правилами "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения" (СНиП 3.01.04-87), утвержденными постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 N84, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 29.05.1996г, который является документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости в соответствии с действовавшим на момент его создания законодательством, судебная коллегия отклоняет, как необоснованную.

Суд первой инстанции, во исполнение решения Президиума от 17 января 2018 года, проанализировав указанные правовые нормы, акт приемки от 29.05.1996г. сделал следующий вывод. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, введенного в эксплуатацию до введения в действие ГрК РФ от 24.12.2004 N190-ФЗ, является акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, подписанный государственной приемочной комиссией. Порядок приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов утверждается Постановлением Совета Министров СССР N949 от 15.09.1962 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений", N538 от 13.07.1970 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения"; N105 от 23.01.1981 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов".

В соответствии с п. 1.4 СНиП 3.01.04-87 подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством в соответствии с утвержденным проектом заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям. В состав государственных приемочных комиссий при приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения включаются представители заказчика (застройщика), генерального подрядчика, генерального проектировщика, органов государственного архитектурного строительного контроля, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, профсоюзного комитета заказчика (застройщика) или Совета профсоюзов, а также представители организации предприятий или учреждений, на которые возлагается эксплуатация здания (сооружения) или части его.

Согласно п.п.7.6, 7.7 СНиП 3.01.04-87 акт о приемке в эксплуатацию объекта подлежит утверждению исполкомом местного Совета народных депутатов (территориальным органом исполнительной власти). Акт приемки объекта должен быть утвержден не позднее 7 дней после его подписания Государственной приемкой. Объекты, по которым акты не утверждены в установленный срок, считаются не принятыми и по ним назначается повторная приемка.

Аналогичная норма также содержится и в Постановлении СМ СССР от 23.01.1981 N105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов".

В силу п.5 ст.61 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" районная администрация назначала государственные приемочные комиссии, утверждала акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимала участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района.

Именно с даты утверждения акта о приемке объект, принятый Государственной приемочной комиссией, считается введенным в эксплуатацию.

В материалах дела имеется лишь Акт государственной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию - временного кафе на 20 посадочных мест в д.Суетово на 320 км а/д "Москва-Минск" от 29.05.1996, подписанный членами государственной комиссии (т. 1 л.д.127-130,159-166), сроком до 01.08.1997 - то есть срока завершения проектно-изыскательских работ по автостоянке с комплексом дорожного обслуживания, а также постановление главы Администрации Ярцевского района от 24.07.1996 N620, которым зарегистрирован факт ввода в эксплуатацию временного кафе на 20 посадочных мест сроком до 01.08.1997 (т.6 л.д. 147 оборотная сторона).

В связи с изложенным, суд пришёл к выводу, что спорный объект был принят в эксплуатацию как временное кафе, сроком до завершения проектно-изыскательских работ по автостоянке с комплексом дорожного обслуживания - 01.08.1997, который впоследствии был продлен до 01.10.1998 (т. 1 л.д. 168), однако, после указанной даты ни ООО "Трек", ни Сорокиным С.Н. соответствующей документации, подтверждающий ввод спорного объекта в эксплуатацию представлено не было.

Таким образом, суд правомерно признал установленным, что временное кафе на 20 посадочных мест, площадью 71.2 кв.м, с кадастровым (условным) номером N, расположенное по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, д.Суетово, 320 км а/м Москва-Минск, является объектом недвижимости (капитального строительства), было незаконно построено на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование которого, не допускает строительства на нем данного объекта.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат. По существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, независимо от доводов апелляционных жалоб, судом не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 6 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорокина Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи