Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 г. по делу N 21-740/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Правительства Республики Башкортостан Ступина С.П. на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года, которым

постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 27 мая 2019 года о признании Правительства Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба защитника Правительства Республики Башкортостан Нафикова Р.Ш. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 27 мая 2019 года Правительство Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Правительства Республики Башкортостан Нафикова Р.Ш. принято вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 27 мая 2019 года и с решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года, защитник Правительства Республики Башкортостан Ступин С.П. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом не установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, не дана оценка доказательствам, Правительство Республики Башкортостан принимает все необходимые меры для обеспечения ФИО5 жилым помещением.

Защитник Правительства Республики Башкортостан Ступин С.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещен своевременно, надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие не явившегося лица.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, 09 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство, на основании исполнительного листа от 08 мая 2018 года, выданного Орджоникидзевским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан по делу N.., об обязании Правительства Республики Башкортостан предоставить ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте г. Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную площадь, не менее 28 кв.м общей площади. Должником по исполнительному листу является Правительство Республики Башкортостан.

10 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Правительства Республики Башкортостан в размере 50 000 рублей.

14 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении Правительству Республики Башкортостан нового срока исполнения требований исполнительного документа: в срок 5 дней со дня получения настоящего постановления.

17 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении Правительства Республики Башкортостан ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок до 24 декабря 2018 года требований, содержащихся в исполнительном листе N N... от 08 мая 2018 года, об обязании Правительства Республики Башкортостан предоставить ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте г. Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную площадь, не менее 28 кв.м общей площади.

Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 27 мая 2019 года Правительство Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности, предусмотренного по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения данного исполнительного документа в материалах не имеется.

Факт совершения Правительством Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении N... от дата (л.д.28); копией исполнительного листа ФС N... от дата (л.д.23); копией постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от дата (л.д. 22 оборот); копией постановления о взыскании исполнительского сбора от дата (л.д.26); копией постановления о назначении нового срока исполнения от дата (л.д.27), получившими надлежащую правовую оценку на предмет их относимости, допустимости по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, являются несостоятельными, наличие в его действиях состава административного правонарушения не опровергают, так как решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года не исполнено, вплоть до настоящего времени.

Приведенные заявителем в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными. В постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П указано, что под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, таких уважительных причин защитником Правительства Республики Башкортостан Ступиным С.П. не приведено.

Изложенные в жалобе доводы сводятся к переоценке исследованных доказательств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения.

Административное наказание назначено Правительству Республики Башкортостан в пределах санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, состоявшиеся по делу решения являются законными и обоснованными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, по делу полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 27 мая 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника Правительства Республики Башкортостан Ступина С.П. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Курамшина А.Р.