Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 сентября 2019 г. по делу N 33-40945/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В,

судей Рачиной К.А, Андриясовой А.С,

при секретаре Кишкинской А.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Неверова М.Г.

на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 18 января 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Неверова М.Г. к ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, установлении досрочной страховой пенсии - отказать,

установила:

Неверов М.Г. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, установлении досрочной страховой пенсии, мотивируя требования тем, что решением N **** от 05 июля 2018 г. ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области Неверову М.Г. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения пенсии. В стаж работы не были включены периоды работы: с сентября 1992 г. по июль 1994 г. - начальника рентгеновского кабинета в/ч ***** Лен ВО; с июля 1994 г. по июнь 1997 г. - клинического ординатора при кафедре рентгенологии и радиологии Военно-медицинской академии г. Санкт- Петербурга; с июня 1997 г. по январь 2008 г. - старшего врача-специалиста рентгеновского отделения (с кабинетами урографических исследований, рентгентерапевтических и мамографии) рентгеновского центра (с архивом) 3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского ВУС-9042002; с января 2008 г. по настоящее время - в должности заведующего рентгеновским отделением (с кабинетами урографических исследований, рентгентерапевтическим, мамографии, денситометрии и хирургического отделения) - заместителем начальника рентгеновского центра лучевой Диагностики (с архивом) - врача рентгенолога ФГУ Центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского Министерства обороны Российской Федерации.

Истец не согласился с решением ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области, просит суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области от 05 июля 2018 г. об отказе в установлении пенсии но старости, обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости периоды осуществления лечебной и иной деятельности но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 01 сентября 1982 г. по 17 декабря 2017 г, в том числе с вредными условиями труда периоды работы с 23 сентября 1992 г. по 17 декабря 2017 г. и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18 декабря 2017 г.

Истец Неверов М.Г. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя по доверенности Давтян И.Г, которая заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области Косинов П.М. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии N **** от 05 июля 2018 г.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Неверов М.Г, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Истец Неверов М.Г. и его представитель по доверенности Давтян М.Г. в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области Духленков В.А. в заседании судебной коллегии просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утверждены Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Данные списки применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на основании прямого указания Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665.

В Список N 1 раздел XIX "Учреждения здравоохранения" включены врачи -рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах (код 12300000-20426).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 декабря 2017 г. Неверов М.Г. обратился с заявлением в ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области N **** от 05 июля 2018 г. Неверову М.Г. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального страхового стажа, не был засчитан в специальный страховой стаж период службы в Вооруженных силах Российской Федерации с 18 августа 1986 г. по 16 декабря 2009 г.

В специальный стаж засчитан период работы истца с 18 декабря 2009 г. по 17 декабря 2017 г. врачом рентгенологом рентгеновского отделения в ФГУБ "3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского".

В период с 18 августа 1986 г. по 17 декабря 2009 г. Неверов М.Г. проходил службу в вооруженных силах РФ, а с 18 декабря 2009 г. принят на должность заведующего рентгеновским отделением (с кабинетами урографических исследований, маммографии и рентгеновским кабинетом хирургического отделения) - врачом - рентгенологом в рентгеновский центр (с архивом) в ФГУП ЦВКГ им. А.А. Вишневского Министерства обороны РФ.

Из материалов дела следует, что 17 декабря 2009 г. истец уволен из органов Министерства обороны РФ по выслуге лет в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и с 18 декабря 2009 г. является получателем пенсии за выслугу лет. Выслуга лет в календарном исчислении на дату увольнения составила 28 календарных лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определениях от 17 октября 2005 года N 380-0, от 29 сентября 2011 года N 1040-0-0, от 25 января 2012 года N19-0-0, от 24 сентября 2012 года N 1505-0, от 28 января 2016 года N 48-0, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права па назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа. Данная правовая позиция отражена также и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года N 946-0.

Разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 200 1 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и исходил из того, что период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж и не может быть включен в специальный страховой стаж работы, в связи с чем, период службы истца, предшествующий 18 декабря 2009 г. правомерно не был включен ответчиком в качестве специального страхового стажа.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается исходя из следующего.

По состоянию на 18 декабря 2017 г. страховой стаж истца составляет 8 лет, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в том числе и в связи с вредными условиями труда.

В соответствии с частями 2 и 6 ст. 3 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе, исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I военнослужащим, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения".

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 01 января 2007 г, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 01 января 2007 г, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 01 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов " О страховых пенсиях" и " О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом " О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 г, как и ранее действовавшая норма ( абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 01 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 01 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях").

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы военнослужащим как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что стаж работы истца с вредными условиями труда на момент обращения в ПФР составлял более 25 лет, не состоятельны, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность включения периода прохождения военной службы в специальный стаж, при этом, наличие у истца 8 лет специального стажа в должности врача-рентгенолога не дает права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в 20 лет.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит.

Выводы суда основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют представленным доказательствам.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено, правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хорошевского районного суда города Москвы от 18 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Неверова М.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: