Постановление Московского городского суда от 24 сентября 2019 г. по делу N 4а-3867/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Расулова Б.Д. оглы на вступившее в законную силу постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 17 мая 2018 года гражданин Республики Азербайджан Э.А. Н. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что он является гражданином Республики Азербайджан Расуловым Б.Д. оглы,... года рождения; на момент задержания при нём отсутствовали документы, при этом он назвался своим именем, однако административный материал был составлен на имя гражданина Республики Азербайджан Эйвазова А, который приходится ему двоюродным братом; при рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда он также указывал, что является гражданином Республики Азербайджан Расуловым Б.Д.оглы, однако указанное обстоятельство не было принято во внимание.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда установлено, что 16 мая 2018 года в 18 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Тихорецкий б-р, д. 1, выявлен гражданин Республики Азербайджан Эйвазов А.Н.оглы, въехавший 08 апреля 2017 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 05 июля 2017 года не выехал с территории Российской Федерации. Указанные действия Эйвазова А.Н. оглы квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В настоящей жалобе заявитель ссылается на то, что при задержании и составлении протокола об административном правонарушении он назвался своим именем, однако указанное обстоятельство не было принято во внимание сотрудниками миграционного органа, и административный материал был составлен на имя гражданина Республики Азербайджан Эйвазова А..Н. оглы, который приходится ему двоюродным братом. В обоснование приведённого довода к жалобе приложены копия справки Консульского отдела Посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации, согласно которой Посольство Республики Азербайджан подтвердило личность Расулова Б.Д. оглы,... года рождения, документированного общегражданским паспортом

N С.., выданным 02 февраля 2015 года, сроком действия до 01 февраля 2025 года; фотография лица, привлечённого к административной ответственности и содержащегося в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве; копия паспорта и военного билета на имя Расулова Д.Ж. оглы; информация из АС ЦБДУИГ.

Указанный довод заслуживает внимания.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утверждённой приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

На основании изложенного к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, содержащему сведения, позволяющие идентифицировать личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого он составлен, должна быть приложена копия паспорта иностранного гражданина или копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Согласно изученным материалам дела, к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленному в отношении Эйвазова А.Н. оглы, приложено заключение об установлении личности иностранного гражданина, однако лицо, изображённое на указанной фотографии, выявленное сотрудниками правоохранительных органов 16 мая 2018 года, имеет существенные внешние отличия от Эйвазова А.Н.оглы, фотография которого имеется в информации из АС ЦБДУИГ на его имя.

Также необходимо отметить, что внешние данные лица на фотографии, сделанной при его задержании, соответствуют данным лица на фотографии в копии паспорта и иных документов на имя Расулова Б.Д. оглы, приложенных к настоящей жалобе.

Кроме того, согласно информации из АС ЦБДУИГ на имя Эйвазова А.Н.оглы, приложенной к настоящей жалобе, Эйвазов А.Н.оглы въехал на территорию Российской Федерации 24 мая 2018 года, то есть после вынесения судьёй районного суда 17 мая 2018 года постановления о назначении административного наказания и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения лица, привлечённого к административной ответственности, в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по настоящему делу личность лица, выявленного сотрудниками правоохранительных органов 16 мая 2018 года, установлена неверно.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Эйвазова А.Н.оглы не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Расулова Б.Д. оглы удовлетворить.

Постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Эйвазова А.Н.оглы отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, привлечённое к административной ответственности на основании постановления судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Эйвазова А.Н.оглы освободить из ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова