Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 18 сентября 2019 г. по делу N 33а-15862/2019

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Шабалдиной Н.В,

судей Кориновской О.Л, Захаровой О.А,

при помощнике судьи Шестаковой Ю.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2488/2019 по административному исковому заявлению Асхатуллиной Эльзы Шафагатовны к Госавтоинспекции ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу, ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по городу Екатеринбургу, старшему госинспектору ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу Крутакову Михаилу Александровичу о признании незаконным отказа в производстве регистрационных действий, о возложении обязанности произвести регистрационные действия

по апелляционной жалобе административного ответчика УМВД России по городу Екатеринбургу

на решение Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 06 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Кориновской О.Л, объяснения представителей административного истца Калегиной Ж.В, Филинковой М.Б, представителя административного ответчика УМВД России по городу Екатеринбургу Яковлевой Е.А, судебная коллегия

установила:

Асхатуллина Э.Ш. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа в производстве регистрационных действий, о возложении обязанности произвести регистрационные действия.

В обоснование административного иска указано, что ( / / ) между... и Асхатуллиной Э.Ш. был заключен договор купли-продажи автомобиля... стоимостью 524 100 рублей, тип ТС - легковой, категории В, VIN N, ( / / ) года выпуска,... Одновременно Асхатуллина Э.Ш. заключила с... договор добровольного страхования транспортного средства от рисков повреждения, полной гибели или утраты, оплатив страховую премию в размере 47 102 рублей, а также заключила с... договор страхования жизни и здоровья, оплатив страховую премию в размере 40 000 рублей. ( / / ) произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого застрахованному автомобилю Асхатуллиной Э.Ш. причинены механические повреждения - существенно поврежден кузов автомобиля, эксплуатация автомобиля стала невозможна. В ответ на заявление Асхатуллиной Э.Ш. о страховой выплате от ( / / )... признало заявленное событие страховым случаем и в целях возмещения вреда, причиненного застрахованному автомобилю, приняло решение о направлении автомобиля на восстановительный ремонт. В ходе восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства Асхатуллиной Э.Ш. на основании выданного последней направления на ремонт N от ( / / )... произвело замену кузова, который в соответствии с паспортом транспортного средства является номерным агрегатом и содержит индивидуальный идентификационный номер автомобиля (VIN), наносимый на кузов заводским способом и являющийся элементом, определяющим уникальные индивидуальные признаки (индивидуализацию) конкретного автомобиля при определении собственника транспортного средства, совершении сделок и регистрационных действий с участием автомобиля.

Вместо кузова, содержащего VIN, приобретенного и принадлежащего административному истцу автомобиля, был установлен новый кузов с другим VIN и другого цвета -... В регистрационных действиях в отношении данного транспортного средства Асхатуллиной Э.Ш. отказано в виду замены кузова (номерной детали) автомобиля на основании пункта 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ от 26 июня 2018 года N 399. С решением об отказе в проведении регистрационных действий административный истец не согласна, она просит признать незаконным отказ старшего госинспектора ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу Крутакова М.А. от ( / / ) в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля.., ( / / ) года выпуска, принадлежащего Асхатулиной Э.Ш, возложить обязанность на Госавтоинспекцию ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу произвести изменение регистрационных данных транспортного средства.., ( / / ) года выпуска, принадлежащего на праве собственности Асхатуллиной Э.Ш. в связи с заменой кузова с идентификационным номером (VIN) N на кузов с идентификационным номером (VIN) N.

Решением Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 06 июня 2019 года административное исковое заявление Асхатуллиной Э.Ш. к Госавтоинспекции ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу, ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по городу Екатеринбургу, старшему госинспектору ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу Крутакову М.А. о признании незаконным отказа в производстве регистрационных действий и возложении обязанности произвести регистрационные действия удовлетворено, отказ старшего госинспектора ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу Крутакова М.А. от ( / / ) в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля.., ( / / ) года выпуска, принадлежащего Асхатуллиной Э.Ш. признан незаконным, на Госавтоинспекцию ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу возложена обязанность произвести изменение регистрационных данных транспортного средства.., ( / / ) года выпуска, принадлежащего на праве собственности Асхатуллиной Э.Ш, в связи с заменой кузова с идентификационным номером (VIN) N на кузов с идентификационным номером (VIN) N.

Административный ответчик УМВД России по городу Екатеринбургу подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что произвести регистрацию транспортного средства.., ( / / ) года выпуска, принадлежащего Асхатуллиной Э.Ш, невозможно в силу требований пункта 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ от 26 июня 2018 года N 399, при этом правового значения не имеет отсутствие у административного истца умысла на искажение сведений об автомобиле, сокрытие, изменение, уничтожение маркировки, нанесенной на транспортное средство. А также указывает на то, что согласно перечню кодов для обозначения года выпуска транспортного средства ( / / ) год соответствует коду "Е", ( / / ) год - коду "Н". Однако на основании решения суда идентификационный номер транспортного средства Асхатуллиной Э.Ш, ( / / ) года выпуска, будет содержать код "Е" вместо кода "Н".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика УМВД России по городу Екатеринбургу Яковлева Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представители административного истца Калегина Ж.В, Филинкова М.Б. просили оставить без изменения решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административный истец Асхатуллина Э.Ш, административный ответчик старший госинспектор ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу Крутаков М.А, представители административных ответчиков Госавтоинспекции ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу, ГУ МВД России по Свердловской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, в связи с чем, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей административного истца Калегиной Ж.В, Филинковой М.Б, представителя административного ответчика УМВД России по городу Екатеринбургу Яковлевой Е.А, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя административное исковое заявление Асхатуллиной Э.Ш, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ в регистрации автомототранспортных средств может иметь место в случае установления умышленных противоправных действий заинтересованных лиц (скрытия, подделки, изменения, уничтожения номеров узлов и агрегатов или государственных регистрационных знаков, документов), в то время как в действиях административного истца отсутствовал умысел на искажение сведений об автомобиле, сокрытие, изменение, уничтожение маркировки, нанесенной на данное транспортное средство, изменение идентификационного номера автомобиля.., ( / / ) года выпуска, произошло в результате ремонта, в связи с чем признал незаконным отказ старшего госинспектора ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу Крутакова М.А. от ( / / ) в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля.., ( / / ) года выпуска, принадлежащего Асхатуллиной Э.Ш.

Однако с такими выводами судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 данного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Процедура удостоверения соответствия транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения предусмотрена техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877.

Автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Статья 2 указанного закона также определяет, что под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД РФ от 26 июня 2018 года N 399 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случаях, если обнаружены признаки изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации; невозможно идентифицировать транспортное средство вследствие замены рамы, кузова или составляющей части конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесенного изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение.

Согласно пункту 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07 августа 2013 года N 605, государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется в случаях, если обнаружены признаки изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации; невозможно идентифицировать транспортное средство вследствие замены рамы, кузова или составляющей части конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесенного изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение.

В данном случае Асхатуллиной Э.Ш. произведена замена кузова автомобиля..,... с идентификационным номером (VIN) N на кузов аналогичного типа... цвета с идентификационным номером (VIN) N.

Кузов автомобиля является основным элементом транспортного средства, на который нанесен его идентификационный номер (VIN), уникальный, указываемый в документах на транспортное средство, позволяющий идентифицировать это транспортное средство.

Согласно пункту 2.1 приложения N 7 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента. Табличка изготовителя должна содержать, в том числе идентификационный номер транспортного средства (VIN).

Транспортные средства, как правило, имеют несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, соответствие которого требованиям безопасности подтверждается выданным на него паспортом транспортного средства. В результате замены кузова автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении, и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, которое может быть допущено к участию в дорожном движении после проведения оценки его соответствия требованиям безопасности в порядке, установленном названным техническим регламентом после получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства с представленными документами устанавливается сотрудником Госавтоинспекции при проведении визуального осмотра транспортного средства в соответствии с требованиями пунктов 39 - 41 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 07 августа 2013 года N 605, в процессе производства регистрационного действия.

Поскольку на момент обращения в Госавтоинспекцию ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу Асхатуллиной Э.Ш. не представлены доказательства того, что новый кузов с идентификационным номером (VIN) N имеет сертификат соответствия, а также транспортное средство с новым кузовом отвечает требованиям технического регламента и требованиям безопасности дорожного движения, то отказ административного ответчика в регистрации транспортного средства в отсутствие документов, удостоверяющих его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, является законным и обоснованным.

Кроме того, замена кузова с идентификационным номером (VIN) N, являющегося основным элементом транспортного средства.., на который нанесен его идентификационный номер (VIN) в единственном месте, на новый кузов, влечет невозможность дальнейшей идентификации транспортного средства, что также является основанием для отказа в производстве регистрационных действий, направленных в том числе на снижение уровня аварийности.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Асхатуллиной Э.Ш.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, пунктом 4 части 2 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 06 июня 2019 года отменить.

Принять по административному делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска Асхатуллиной Эльзы Шафагатовны к Госавтоинспекции ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу, ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по городу Екатеринбургу, старшему госинспектору ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу Крутакову Михаилу Александровичу о признании незаконным отказа в производстве регистрационных действий, о возложении обязанности произвести регистрационные действия.

Председательствующий Н.В. Шабалдина

Судьи О.Л. Кориновская

О.А. Захарова