Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 августа 2019 г. по делу N 33-13584/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей С.В. Новосельцева, Г.А. Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани - А.Ю. Закировой на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 07 мая 2019 года, которым частично удовлетворен иск Р.Т. Валиева и постановлено: признать решение Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани N-- от 17 декабря 2018 года об отказе в назначении Р.Т. Валиеву досрочной страховой пенсии незаконным.

Признать право Р.Т. Валиева на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани включить в специальный стаж Р.Т. Валиева период его работы с 02 ноября 1987 года по 29 августа 1996 года (8 лет 9 месяцев 28 дней) в качестве маляра в цехе профилактории в КТТУ филиала Трамвайного депо N1 г. Казани.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани назначить Р.Т. Валиеву досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 02 ноября 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани - Р.А. Сунгатуллина, поддержавшего апелляционную жалобу, а также объяснения представителя истца Р.Т. Валиева - Д.Р. Валиева, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.Т. Валиев обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности включения в специальный стаж периода работы и назначения досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указывается, что 02 ноября 2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако, решением ответчика от 17 декабря 2018 года в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия доказательств о полной занятости на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности.

При этом, в специальный стаж не включен период его работы с 02 ноября 1987 года по 29 августа 1996 года в качестве маляра в трамвайном депо N1 г. Казани.

Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права, в связи с чем, просит обязать ответчика включить спорный период в его специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с 02 ноября 2018 года.

Дополнив в ходе судебного разбирательства заявленные требования, просил также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан И.А. Кожевникова против требований истца не возражала.

Суд вынес решение о частичном удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани - А.Ю. Закирова, выражая несогласие с данным судебным постановлением в части удовлетворения требований, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, связанных с отсутствием допустимых доказательств работы истца во вредных условиях труда. Из представленных им сведений о работе невозможно установить полную занятость с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. По данным документальной проверки от 29 ноября 2018 года документов, подтверждающих работу с вредными веществами, в архиве предприятия не имеется.

Ответ МУП "Метроэлектротранс" от 04 апреля 2019 года не может быть признан надлежащим доказательством по делу, поскольку в нем указана общая информация по малярам, данных о выполняемой работе в ней не содержится.

Ссылка в решении суда на заключение экспертизы N182/99 от июня 1999 года не может быть принята во внимание, поскольку экспертиза была проведена в июне 1999 года.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

По общему правилу, закрепленному в статье 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Списком N 2 раздел ХХХIII "Общие профессии", позиция 23200000-13450 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение работников всех профессий, осуществляющих работы с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.

Как установлено судом первой инстанции, 02 ноября 2018 года истец обратился в УПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой решением от 17 декабря 2018 года было отказано.

При этом, в специальный стаж не включен период работы истца с 02 ноября 1987 года по 29 августа 1996 года (8 лет 9 месяцев 28 дней) в должности "данные изъяты" в цехе профилактории в Казанском трамвайно-троллейбусном управлении филиале Трамвайного депо N1, так как согласно акту документальной проверки N431 от 29 ноября 2018 года не представляется возможным подтвердить полную занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел ХХХIII, код позиции 23200000-13450).

Согласно архивной справке N446/1 от 05 октября 2018 года, выданной МУП "Метроэлектротранс", в 1949 года было образовано Казанское трамвайно-троллейбусное управление. 15 июня 1992 года на базе Казанского трамвайно-троллейбусного управления создано Производственное объединение "Горэлектротранспорт", которое в последствие неоднократно переименовывалось, а с 02 марта 2006 года было переименовано в МУП "Метроэлектротранс".

Из трудовой книжки истца следует, что 02 ноября 1987 года он был принят "данные изъяты" в цех профилакторий КТТУ филиала трамвайного депо N1 в порядке перевода из Дома ученых, уволен с 29 августа 1996 года.

Из акта документальной проверки N431 от 29 ноября 2018 года следует, что по лицевым счетам на зарплату за 1987 года - по 1996 год истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, в административных и учебных отпусках не был. Документов, подтверждающих работу с веществами не ниже 3 класса опасности, в архиве предприятия нет.

Согласно заключению N182/99 от 29 июня 1999 года Государственной экспертизы условий труда о правильности применения Списков N1 и 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях в Казанском коммунальном предприятии "Производственное объединение горэлектротранспорта" к профессии "маляр" -23200000-13450, как занятому на работах с применением веществ не ниже 3-го класса опасности, правильно применен раздел ХХХIII "Общие профессии" Списка N2.

Из представленных по запросу суда сведений следует, что в период с 02 ноября 1987 года по 29 августа 1996 года цех-профилакторий трамвайного депо N1 относился к основным цехам. Режим работы: с 8.00-17.00 или с 8.00 до 20.00 посменно.

В период рабочего времени работник занимался подготовкой к выполнению малярных работ, выполнялись такие технологические операции как подготовка окрашиваемой поверхности перед нанесением на покрытия, покрытием подготовленных поверхностей лакокрасочными материалами. Использовались эмалевые, нитроцеллюлозные и пентафталевые краски.

Покраской работник занимался в течение 5-6 часов в смену, остальное рабочее время было отведено на проведение подготовительно-заключительных операций продолжительностью до 1,5-2 часов.

Из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан следует, что описание условий труда маляра составлено по материалам, предоставленным МУП "Метроэлектротранс" г. Казани. Для покраски применялись эмалевые краски - алкидные (пентафталевые), нитроцеллюлозные (нитроэмали). Условия труда маляра в зависимости от марок применяемых лакокрасочных материалов характеризуются наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ химической природы 3 класса опасности: метилбензол (толуол), диметилбензол (ксилол), бутан-1-ол (бутиловый спирт), 2-этоксиэтанол (этилцеллозольв); 4 класса опасности:пропан-2-он (ацетон), бутилацетат, этилацетат).

Удовлетворяя требования истца в части включения в страховой стаж, дающий право на льготное получение пенсии, суд исходил из того, что из объема представленных доказательств подтверждается факт работы истца в оспариваемый период в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего времени.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может.

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по возрасту наделены только те маляры, которые были занятые на работах с нитрокрасками либо с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, законодателем ограничен круг лиц, выполнявших работу маляра, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии, исходя из применяемых в работе красящих веществ, степени их вредности по воздействию на организм человека.

Работа по профессии маляр сама по себе пенсионным законодательством не отнесена к периодам трудовой деятельности, засчитываемой в льготный стаж при назначении пенсии.

Согласно пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Льготно-уточняющая справка за период работы в спорный период работодателем истцу не выдана.

Иные доказательства, свидетельствующие о его работе с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности и занятости в течение полного рабочего дня, в ходе судебного разбирательства также представлены не были.

Положенная судом в качестве правового обоснования своего вывода справка работодателя от 04 апреля 2019 года за N 47, в качестве допустимого доказательства принята быть не может, поскольку в ней указана лишь общая информация по малярам, и данных о выполняемой работе истцом в ней не содержится.

А ссылка в решении на заключение экспертизы N182/99 от июня 1999 года во внимание не может быть принята, поскольку экспертиза была проведена в июне 1999 года, и не относится к спорному периоду работы истца.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж по Списку N 2 вышеуказанного спорного периода работы, поскольку суду им не было представлено доказательств, что, работая маляром, он был занят полный рабочий день на работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, что давало бы ему право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного, решение суда в данной части требований подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 07 мая 2019 года по данному делу в части удовлетворения требований Р.Т.Валиева о включении в специальный стаж периода работы с 02 ноября 1987 года по 29 августа 1996 года в качестве маляра в цехе профилактории в КТТУ филиала Трамвайного депо N1 г. Казани и назначении пенсии отменить и принять новое решение об отказе в их удовлетворении.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи