Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 сентября 2019 г. по делу N 33-14922/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина Р.Р.,

судей Телешовой С.А, Миннегалиевой Р.М,

при секретаре Галеевой Д.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Меновщикова А.П. на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 20 июня 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Меновщикова А.П. к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Меновщиковой Г.Б, Меновщикову В.П, Умновой А.В, Меновщиковой М.В, Меновщиковой А.Н, Меновщикову А.С. о признании за умершим права собственности на земельный участок, включении земельного участка в состав наследства - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения представителя Меновщикова А.П. - Сабирова Х.Г. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Меновщиков А.П. обратился в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Меновщиковой Г.Б, Меновщикову В.П, Умновой А.В, Меновщиковой М.В, Меновщиковой А.Н, Меновщикову А.С. о признании за умершим права собственности на земельный участок, включении земельного участка в состав наследства.

В обоснование иска указал, что "дата" умер отец истца - "данные изъяты", который при жизни постоянно владел и пользовался земельным участком площадью 500 кв.м, расположенным в районе кирпичного завода села "адрес", оплачивал налоги за пользование участком, после его смерти налоги уплачивались наследниками. После смерти отца никто из наследников не подал заявления нотариусу о принятии наследственного имущества, истец принял наследство, за счет собственных средств вырастил на указанном земельном участке плодовый сад, возвел жилое помещение. Поскольку отец до смерти не успел оформить права на земельный участок, истец обратился в Бетькинское сельское поселение с заявлением о предоставлении данного участка в собственность. 5 июня 2007 года Совет Бетькинского сельского поселения вынесло решение о выделении ему земельного участка площадью 15 соток, 12 декабря 2008 года ООО "Земельное бюро" выдало землеустроительное дело... на земельный участок с кадастровым номером... площадью 1767 кв.м. ФИО2 сельского поселения отказал истцу в предоставлении выписки из похозяйственной книги, в архиве "адрес" выдали распоряжение... от 20 марта 1999 года о закреплении за отцом земельного участка.

В связи с чем истец просил суд признать за умершим отцом "данные изъяты" право собственности на земельный участок с кадастровым номером... и включить данный участок в состав наследства "данные изъяты"

В судебном заседании представитель Меновщикова А.П. - Сабиров Х.Г. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, пояснив, что правоустанавливающим документом, подтверждающим принадлежность наследодателю земельного участка, является распоряжение Бетькинского сельского Совета местного самоуправления от 20 марта 1999 года...

Представитель исполкома Бузина Н.К. возражала против удовлетворения иска, указав на отсутствие правоустанавливающего документа на спорный земельный участок.

Ответчики Меновщикова Г.Б, Меновщиков В.П, Умнова А.В, Меновщикова М.В, Меновщикова А.Н, Меновщиков А.С, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исполнительного комитета Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района в судебное заседание не явились, в предусмотренном законом порядке извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Меновщиковым А.П. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. При этом указывается, что спорный земельный участок был выделен отцу истца в установленном порядке и находился в его пользовании с 1999 года, после его смерти истец владеет и пользуется земельным участком более 15 лет. Однако администрация Бетькинского сельского поселения не вела хозяйственный учет земельных участков в течение 20 лет. Представленная похозяйственная книга не отвечает требованиям, предъявляемым к такого рода документам. Кроме того, по мнению истца, вывод суда об отказе в признании права за умершим противоречит законодательству и судебной практике.

Проверив законность и обоснованность решения суда по данному делу, выслушав объяснения представителя Меновщикова А.П. - Сабирова Х.Г. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Согласно статье 9 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2287) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на праве собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими праве собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, было также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как видно из материалов дела, в обоснование заявленных требований Меновщиков А.П. указал, что пользуется земельным участком с кадастровым номером.., категория - земли населенных пунктов, по адресу: "адрес".

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска. При этом суд исходил из отсутствия сведений о предоставлении наследодателю в установленном порядке спорного земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При оценке представленного истцом распоряжения Бетькинского Совета местного самоуправления Тукаевского района от 20 марта 1999 года... "О закреплении за Меновщиковым П.А. земельного участка площадью 5 соток в районе кирпичного завода для посадки картофеля и овощей" судом указано, что оно не является правоустанавливающим документом, на основании которого возможно включение спорного земельного участка в состав наследства и, как следствие, признание за истцом права собственности на земельный участок с кадастровым номером...

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы жалобы о правомерности признания права собственности за умершим противоречат действующему законодательству.

В соответствии со статьей 17 Гражданского кодекса Российской Федерации способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Как видно из материалов дела, "данные изъяты" умер "дата", что в силу статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращает его правоспособность. При таком положении правовых оснований для удовлетворения иска и признания права собственности на земельный участок за умершим у суда первой инстанции не имелось.

Исходя из содержания иска, истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером... площадью 2012 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером... поставлен на кадастровый учет 29.06.2016, имеет площадь 2012 кв.м, расположен в "адрес" РТ, имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом в обоснование заявленных требований истцом представлено распоряжение Бетькинского Совета местного самоуправления Тукаевского района РТ от "дата"... о закреплении за Меновщиковым П.А. земельного участка площадью 5 соток в районе кирпичного завода для посадки картофеля и овощей.

Между тем, судебная коллегия принимает во внимание, что представленное истцом в обоснование заявленных требований распоряжение Бетькинского СМС от 20 марта 1999 года не содержит индивидуальных признаков и данных о расположении земельного участка на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости. Кроме того, имеются различия в площади земельного участка, на который претендует истец по настоящему делу.

Кроме того, в силу действовавших на момент выделения земельного участка правовых норм Меновщикову П.А. не было выдано свидетельство на право собственности на землю, подлежащим регистрации в регистрационной (поземельной) книге, в котором содержалось бы описание земельного участка, что являлось требованием Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2287) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", согласно которому каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое является правоустанавливающим документом о выделении в собственность земельного участка.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Доводы истца об использовании спорного земельного участка в течение длительного времени правового значения относительно предмета спора не имеют, поскольку не могут повлечь юридических последствий и явиться основанием для признания права собственности на земельный участок, о предоставлении которого отсутствуют надлежащие правоустанавливающие документы.

Вследствие изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.

В силу пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 20 июня 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Меновщикова А.П. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи