Решение Верховного Суда Республики Коми от 21 августа 2019 г. по делу N 21-582/2019

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев 21 августа 2019 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу исполнительного директора АО "Печоранефтегаз" Федулаева С.В. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденном в отношении Федулаева С.В.,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 14 мая 2019 года N "Номер обезличен" должностное лицо Федулаев С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Федулаев С.В. направил жалобу, по результатам рассмотрения которой судьей городского суда принято решение о законности вынесенного постановления должностного лица.

В жалобе, представленной в Верховный Суд Республики Коми, Федулаев С.В, ссылаясь на аналогичные изложенным при обжаловании постановления должностного лица доводы, просит об отмене вынесенного решения суда. Ссылаясь на оплату работы в выходные и нерабочие дни в одинарном размере с последующим предоставлением дня отдыха, указывает на то, что обязанность оплаты указанных дней как сверхурочной работы отсутствовала, ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, отнесение выявленных нарушений к индивидуальному трудовому спору и возможность его рассмотрения только судом, пропуск срока привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Дубровина А.Я, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела, вынесенных постановления должностного лица и судебного решения, основанием привлечения Федулаева С.В. к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях явилось выявленное по результатам проверки соблюдения трудовых прав работников нарушение требований трудового законодательства по оплате труда.

Так, в нарушение требований статьи 236 Трудового кодекса РФ работнику АО "Печоранефтегаз" ФИО14 не произведено начисление и выплата процентов (денежной компенсации), предусмотренной за задержку оплаты 275 часов работы сверхурочно за 2017 год; в нарушение требований части 1 статьи 152 Трудового кодекса РФ работникам ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 не оплачены в полном объеме часы сверхурочной работы за 2018 год.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи.

На основании положений статей 21, 22 указанного Кодекса работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как предусмотрено в части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На основании статьи 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Статьей 152 Трудового кодекса РФ установлено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

На основании статьи 99 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Судом при проверке законности вынесенного постановления со ссылкой на материалы дела установлено, что работникам АО "Печоранефтегаз" ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 установлен суммированный учет рабочего времени, учетный период один год.

В течение учетных периодов (для работника ФИО14 2017 год, для остальных работников - 2018 год) этим работникам не были предоставлены дополнительные дни отдыха в связи с работой в выходные, праздничные дни, не оплачена работа в такие дни в повышенном размере, в результате не оплачена работа сверхурочно по окончании учетного периода ФИО14 за 275 часов, ФИО15. за 32 часа, ФИО18 за 95, 2 часа, ФИО17 за 11 часов, ФИО16 за 89 часов.

Денежная компенсация за задержку выплат в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ не выплачена.

Согласно пункту 9.5 Положения об оплате труда и социальных гарантиях работников АО "Печоранефтегаз", утвержденного приказом Общества N "Номер обезличен" от 29 апреля 2016 года, при суммированном учете рабочего времени оплата сверхурочной работы производится в одинарном размере при расчете заработной платы за отработанный период по табелю учета рабочего времени, по окончании учетного периода (квартал, год) производится доплата за сверхурочную работу по факту переработки путем сравнения количества отработанных работником часов с нормальным числом рабочих часов, установленным для данной категории работников.

При суммированном учете рабочего времени (сменная работа, вахтовый метод организации труда) работа по графику в общий выходной день (воскресенье) и в выходной и нерабочий праздничный день входит в норму рабочего времени доплата за работу в нерабочие праздничные дни и сверхурочные часы работы производится исходя из часовых тарифных ставок (пункт 9.6 Положения).

Анализ представленных доказательств по делу подтверждает обоснованность выводов должностного лица и судьи городского суда о наличии в действиях Федулаева С.В. состава вмененного административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Руководствуясь изложенным, суд с учетом вышеназванных положений закона, пришел к правильному выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения.

Однако, принимая такое решение, суд безосновательно оставил без внимания доводы заявителя о пропуске установленного в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока привлечения должностного лица к административной ответственности в части нарушений по выплате ФИО14 предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса РФ компенсации.

Вопреки выводам должностного лица и судьи городского суда, выявленное административное правонарушение относительно выплаты работнику денежной компенсации не является длящимся, обусловлено сроком выплаты по итогам установления срока сверхурочной работы оплаты труда. Временем совершения этого административного правонарушения является дата оплаты сверхурочной работы за учетный период. Относительно нарушений, касающихся установленных выплат ФИО14 - январь 2018 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (пункт 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, в том числе за указанное нарушение, вынесено должностным лицом 14 мая 2019 года.

При указанных обстоятельствах с учетом нормативных положений закона из объема вмененного правонарушения по причине пропуска срока привлечения должностного лица к административной ответственности подлежат исключению выводы о нарушении трудового законодательства по оплате труда работника ФИО14

Вместе с тем, ошибочность выводов должностного лица и судьи в изложенной части не повлияла на обоснованность привлечения Федулаев С.В. к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 14 мая 2019 года N "Номер обезличен" и решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденном в отношении Федулаева С.В, изменить:

исключить из постановления заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 14 мая 2019 года N "Номер обезличен" и решения судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 17 июня 2019 года указание на нарушение трудового законодательства по выплате ФИО14 предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса РФ компенсации в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья - И.Г. Пристром