Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 сентября 2019 г. по делу N 4А-503/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу Кузиной Т.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики от 8 мая 2019 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей магазином " ... " Кузиной Т.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Цивильского района Чувашской Республики от 6 июля 2018 года Кузина Т.В. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д.43).

Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 20 августа 2018 года постановление мирового судьи от 6 июля 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье (л.д. 63-64).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики от 19 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Кузиной Т.В. прекращено в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения (л.д. 91-92).

Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской республики от 5 февраля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения (л.д. 160)

Определением мирового судьи судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики от 15 февраля 2019 года дополнена резолютивная часть постановления абзацем следующего содержания: вещи, изъятые в ходе составления протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ - 2 бутылки пива "... " в стеклянных емкостях объемом 0,5 л с этикеткой "... " с содержанием алкоголя 4,7 % подлежат уничтожению.

Постановлением заместителя председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 29 марта 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики от 19 ноября 2018 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года отменены, дело об административном правонарушении в отношении Кузиной Т.В. направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики (л.д.183-185).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики от 8 мая 2019 года должностное лицо - Кузина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Вещи, изъятые в ходе составления протокола изъятия вещей и документов от 24 мая 2018 года - 2 бутылки пива "... " в стеклянных емкостях объемом 0,5 л с этикеткой "... " с содержанием алкоголя 4,7 % постановлено уничтожить (л.д. 194-195).

Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 28 января 2019 года постановление мирового судьи изменено, исключено указание на назначение административного наказания в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции; уничтожение изъятых двух бутылок пива "... " в стеклянных емкостях объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 4,7%; 2 бутылки пива "... " в стеклянных емкостях объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 4,7 % решено возвратить собственнику ФИО1. В остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения (л.д. 207-209).

В жалобе Кузина Т.В. выражает несогласие с названными судебными актами, приводя доводы об их незаконности.

В обоснование жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ алкогольную и спиртосодержащую продукцию магазин не реализовывал, что подтверждается товарно-кассовыми чеками; представленный в дело чек на сумму 106 рублей соответствует терминальной кассе продуктового отдела; доводы о виновности Кузиной Т.В. носят предположительных характер. Также указывает на то, что должностное лицо, подавшее жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, Павлов А.В, не имеет право на обжалование судебных постановлений; на момент вынесения судьей районного суда решения по жалобе заявителя срок давности привлечения к административной ответственности истек, что является основанием для прекращения производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (абз. 24 п. 1).

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (ч. 9 ст. 16 Закона).

В соответствии с п. 1.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года N 481 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории на территории Чувашской Республики" запрещена розничная продажа алкогольной продукции в дни проведения мероприятий, приуроченных к завершению учебного года в муниципальных образовательных организациях среднего общего образования (день последнего звонка, день выдачи аттестатов о среднем общем образовании), День знаний (1 сентября), Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня).

Основанием для привлечения Кузиной Т.В. к ответственности послужил факт осуществления розничной продажи 2 бутылок пива "... " в нарушение п. 1.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года N 481 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории на территории Чувашской Республики".

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 27 мин. в магазине "... ", принадлежащем ООО "... ", расположенном по адресу: "адрес", Кузина Т.В. реализовала алкогольную продукцию - 2 бутылки пива "... " объемом 0,45 л с содержанием этилового спирта 4,7%, в день запрета реализации алкогольной продукции (Последний звонок).

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пунктом 1.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года N 481 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории на территории Чувашской Республики", суды пришли к выводу о наличии в действиях заведующей магазином "... " Кузиной Т.В. состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия должностного лица Кузиной Т.В. квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения решения по результатам рассмотрения жалобы - 20 июня 2019 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек, что является основанием для прекращения производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абз. 8 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Доводы жалобы о том, что начальник МО МВД России "Цивильский" Павлов А.В. не имел права на подачу жалобы в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, подлежат отклонению.

Согласно ч. 5 ст. 30.12 КоАП РФ вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.

Из материалов дела следует, что определением от 29 мая 2018 года начальник МО МВД России "Цивильский" Павлов А.В. передал материалы дела в отношении Кузиной Т.В. на рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики (л.д. 29).

Таким образом, жалоба была подана в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Остальные доводы заявителя, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены или изменения принятых судебных актов не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики от 8 мая 2019 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей магазином "... " Кузиной Т.В. оставить без изменения, жалобу Кузиной Т.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина