Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 04 сентября 2019 г. по делу N 33а-4922/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова

судей В.В. Лукьянченко, А.В. Тиханской,

при секретаре М.В. Алексееве, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу Кузьмина Ивана Матвеевича на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 22 мая 2019 года по делу по административному исковому заявлению МИФНС России N 4 по Тамбовской области о взыскании с И.М. Кузьмина задолженности по земельному налогу за 2012, 2014, 2015, 2016 в размере 11660, 05 руб, пени по земельному налогу за период с 2.12.2017 по 11.02.2018 в размере 215,15 руб, с 2.10.2015 по 6.11.2015 в размере 2, 55 руб, которым заявленные требования частично удовлетворены,

установила:

МИФНС России N 4 по Тамбовской области обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением. Заявленные требования мотивированы неисполнением И.М. Кузьминым обязанности по уплате земельного налога, как собственника 1/72 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:108, расположенный по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, в границах СПК "Северный".

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 22 мая 2019 года постановлено: Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 4 по Тамбовской области - удовлетворить частично.

Взыскать с Кузьмина Ивана Матвеевича, 9.09.1948 года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Москва, 3-я улица Соколиной горы, дом 19Б, квартира 34 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Тамбовской области задолженность по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 года в размере 11403 рубля 00 копеек, пени в размере 215 рублей 15 копеек.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Взыскать с Кузьмина Ивана Матвеевича в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в сумме 464 рубля 73 копейки.

В апелляционной жалобе И.М. Кузьмина ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии И.М. Кузьмин поддержал доводы жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, предусмотренные ч. 2 ст. 310 КАС РФ отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что И.М. Кузьмин является собственником 1/72 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:108, расположенный по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, в границах СПК "Северный" на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом Моршанска и Моршанского района Тамбовской области, выданного 14.10.2003, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

МИФНС России N 4 по Тамбовской области в адрес ответчика направлены налоговые уведомления N591953 от 21.04.2015 на сумму 514 руб. 05 коп. (л.д. 17), N 6997685 от 25.09.2016 на сумму 1580 рублей (л.д. 90), N1781172 за 2014, 2015, 2016 от 22.09.2017 на сумму 11403 руб. (л.д. 15).

В срок, установленный законодательством сумма задолженности в полном объеме уплачена не была, в связи с чем в адрес ответчика административным истцом направлены требования N 618 от 12.02.2018, требование N 401397 от 6.11.2015 (л.д. 9, 12).

Вместе с тем данная задолженность административным ответчиком не уплачена, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования МИФНС России N1 по Тамбовской области в части, суд указал на законность взыскания задолженности по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 годы с И.М. Кузьмина.

С данным решением соглашается судебная коллегия в связи со следующим.

В соответствии с п.п. 1, 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Исходя из положений ч. 1 ст. 408 НК РФ, регламентирующей порядок исчисления суммы налога на имущество физических лиц, сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития России от 03.02.2016г. NОГ-Д23-1193, после выдела земельных долей они трансформируются в доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, и ограничения, установленные Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения применительно к земельным долям, на них не распространяются.

В соответствии с п.1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Принимая во внимание, что обязанность по уплате налога И.М. Кузьмина не исполнена, а срок обращения в суд налоговым органом не пропущен, судебная коллегия приходит к выводу об отклонении доводов апелляционной жалобы.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у административного ответчика обязанности по уплате земельного налога, в связи с тем, что является собственником 1/72 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:108, расположенный по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, в границах СПК "Северный", а не собственником всего земельного участка, отклоняется судебной коллегией как основанный на неверном толковании налогового законодательства.

Вместе с тем суд обоснованно отказал в удовлетворении административного иска в части взыскания с И.М. Кузьмина задолженности по уплате налога и пени за 2012 год, в связи со следующим.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации N ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанного Порядка, он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4-2.5 Порядка.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).

На основании вышеизложенного суд пришел к обоснованному выводу о невозможность взыскания с И.М. Кузьмина земельного налога и пени за 2012 год, поскольку такая возможность утрачена налоговым органом как безнадежная ко взысканию.

Таким образом, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи