Решение Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 7-10892/2019

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО МФК "Кредитех Рус" Селиванова Д.С. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 июня 2019 года, которым генеральный директор ООО МФК "Кредитех Рус" Селиванов Д.С.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и подвергнутадминистративному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

23 апреля 2019 годазаместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по МосквеВавилиным А.А. в отношении генерального директора ООО МФК "КредитехРус" Селиванова Д.С. составлен протокол N 74/19/922/77-АПоб административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Дело было передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, постановлением судьи которого 03 июня 2019 года генеральный директор ООО МФК "КредитехРус" Селиванов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением,генеральный директор ООО МФК "КредитехРус" Селиванов Д.С.обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой поставлен вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что направленные *** А.И.01 января 2019 года и 05 января 2019 года сообщения не были доставлены адресату, в связи с чем взаимодействие с заемщиком не состоялось, Общество самостоятельно исправило нарушения, осуществило корректировку внутреннего Положения Общества по процедуре работы с просроченной задолженностью.

В судебное заседание генеральный директорООО МФК "Кредитех Рус" Селиванов Д.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обеспечил явку защитника Волка Д.Ч.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие генерального директораООО МФК "КредитехРус" Селиванова Д.С.

Защитник генерального директора ООО МФК "Кредитех Рус" Селиванова Д.С. - Волк Д.Ч. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание представитель УФССП России по Москве Манченко Е.О. явился, возражал против удовлетворения жалобы, указал на то, что доводы являются неправомерными, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, так как ООО МФК "Кредитех Рус" не единожды было привлечено к административной ответственности по ст. 14.57 КоАП РФ, в материалах дела имеются копии постановлений районных судов г. Москвы. В части неверного времени фиксации отправки сообщений в адрес должника, пояснил, что 01 января 2019 года и 05 января 2019 года являются праздничными днями и взаимодействие в эти дни в силу закона запрещено. Просил постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 июня 2019 года оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Волка Д.Ч, представителя УФССП России по Москве Манченко Е.О, не усматриваю оснований для изменения или отмены постановления судьи.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности" и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 6 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 7 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗпо инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи: в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, между ООО МФК "Кредитех Рус" и *** А.И. заключен договор займа от 27 ноября 2018 г,на основании которого она получила займ в размере 15000,00 рублей сроком возврата на 29 дней - до 26 декабря 2018 г.

ООО МФК "Кредитех Рус" осуществляло деятельность по возврату просроченной задолженности, в нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Так, ООО МФК "Кредитех Рус" 28 декабря 2018 г. осуществило взаимодействие с гражданкой *** А.И. в целях возврата её просроченной задолженности, путем направления в её адрес по сетям электросвязи текстового сообщения, в котором не были сообщены сведения о наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, чем нарушило п. 1, п. 3 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ.

ООО МФК "Кредитех Рус" 01 января 2019 г. и 05 января 2019 г. осуществило взаимодействие с *** А.И. в целях возврата её просроченной задолженности путем направления в её адрес по сетям электросвязи текстовых сообщений в нерабочие и праздничные дни в период с 20 до 9 часов, а именно в 8 час. 13 мин, чем нарушило п. 1 ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ.

05 января 2019 г. ООО МФК "Кредитех Рус" осуществило взаимодействие с гражданкой *** А.И. в целях возврата её просроченной задолженности, путем направления в её адрес по сетям электросвязи текстового сообщения, содержание которого вводило должника в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательства для должника, а именно: "Напоминаем, что в случае если Вы не погасите задолженность у Вас могут возникнуть трудности при трудоустройстве на работу, так как большинство работодателей запрашивают информацию о кредитной истории и отказывают соискателям с долгами, даже при наличии хорошего резюме". Однако, в силу установленных требований частью 1 статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что смысловая нагрузка выше указанного содержания не может являться для работодателя законным основанием для отказа соискателю в приеме его на работу, чем нарушило положения пп. "б" п. 5 ч.2 ст.6 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ.

Таким образом, генеральным директором ООО МФК "КредитехРус" Селивановым Д.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Вина генерального директора ООО МФК "КредитехРус" Селиванова Д.С. в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N *** от 23 апреля 2019 года; копией договора займа, детализацией отправлений текстовых сообщений, и ными письменными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного постановления. Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину генерального директора ООО МФК "КредитехРус" Селиванова Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 14.57 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что сообщения не были доставлены *** А.И, в связи с чем взаимодействие с должником не состоялось, не опровергает вину должностного лица, в связи с тем что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом УФССП России по Москве была получена детализация отправлений текстовых сообщений, из которых усматривается, что требования о погашении задолженности высказывались от имени и в пользу ООО МФК "Кредитех Рус".

Материалы административного дела содержат доказательства нарушениягенеральным директором ООО МФК "КредитехРус" Селивановым Д.С. положений Федерального закона N 230-ФЗ.

Указание в жалобе на самостоятельное осуществление корректировки внутреннего Положения Общества по процедуре работы с просроченной задолженностью и принятие соответствующего Положения в новой редакции Приказом генерального директора от 27 мая 2019 года,не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лицаОбщества состава вмененного административного правонарушения, поскольку в момент выявления административного правонарушения вышеуказанный приказ отсутствовал.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кроме того, применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное генеральным директором ООО МФК "КредитехРус" Селивановым Д.С. административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является права и законные интересы физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного генеральным директором ООО МФК "КредитехРус" Селивановым Д.С. административного правонарушения, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на должностное лицо административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к установленному законодательством порядку действий, направленных на возврат просроченной задолженности.

Таким образом, п ри назначении генеральному директору ООО МФК "Кредитех Рус" Селиванову Д.С. наказания судья районного суда обоснованно учёл фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Назначенное генеральному директору ООО МФК "КредитехРус" Селиванову Д.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

В данном случае из представленных материалов не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, не установлены.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы суда о виде и размере назначенного должностному лицу наказания, и повлечь назначение ему наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу генерального директора Общества, материалы дела не содержат.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемого судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, не имеется, оно является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО МФК "Кредитех Рус" Селиванова Дмитрия Сергеевича- оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО МФК "Кредитех Рус" Селиванова Д.С.- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова