Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 июня 2019 г. по делу N 33-811/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Адзиновой А.Э,

судей: Париева Р.Р, Негрий Н.С,

при секретаре судебного заседания Бондаренко Я.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Каракалова Д.Г. на решение Зеленчукского районного суда КЧР от 11 апреля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Каракалову Д.Г, администрации Даусузскогосельского поселения об устранении нарушений.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Адзиновой А.Э, объяснения олтветчика Каракалова Д.Г. прокурора Мурадовой А.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Зеленчукского района КЧР обратился в суд с иском к Каракалову Д.Г, администрации Даусузского сельского поселения и с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК просил:

- признать полностью недействующим постановление Главы Даусузского СМО Фаллахи С.М. от 16 декабря 1997 N32 "Об организации улицы";

- признать полностью недействующим Решение сельского Совета Даусузского сельского муниципального образования от 12 января 1998 N1 "Об образовании новой улицы и присвоении ей названия";

- признать запись в похозяйственной книге N16 л.с. N... за 1997-2001 гг. администрации Даусузского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР на гражданина Каракалова Д.Г. недействительной;

- признать выписку из похозяйственной книги от 7 апреля 2012 года, подтверждающую, что гражданину Каракалову Д.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 2500 м 2, расположенный по адресу: "адрес" недействительной;

- признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности Каракалова Д.Г, N... от 20 мая 2013 года на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N... ;

- прекратить право собственности Каракалова Д.Г. на земельный участок с кадастровым N.., площадью 3100+/-35 кв.м, расположенный на территории Зеленчукского муниципального района по адресу: "адрес";

- аннулировать в едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Каракалова Д.Г. на вышеуказанный земельный участок и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

В обосновании иска указано, что прокурором района Зеленчукскского межрайонного следственного отдела следственного управления следственного комитета РФ по КЧР 3 октября 2018 года в отношении Главы Даусузского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Лайпанова Р.А. возбуждено уголовно дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.2 ст. "данные изъяты" и ч.2 ст. "данные изъяты" УК РФ. Лайпанову Р.А. предъявлено обвинение в том, что он будучи при исполнении своих должностных обязанностей, выходя за переделы своих полномочий из корыстной заинтересованности, направленной на получение имущественных прав и выгод для Каракалова Д.Г, в виде освобождения его от имущественных затрат, необходимых при прохождении процедуры торгов в ходе предоставления земельных участков, нарушая конституционное право граждан - покупателей на равный доступ к приобретению муниципального имущества, достоверно зная о факте отсутствия у Каракалова Д.Г. на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" и об отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, удостоверил личной подписью, скрепил печатью администрации Даусузского СП и выдал Каракалову Д.Г, изготовленную по его указанию заместителем Главы Даусузского СП "ФИО"35 подложный официальный документ -фиктивную выписку из похозяйственной книги, в утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N П/103 от 7 марта 2012 г..форме, имеющую юридическое значение и влекущую юридические последствия, с внесенными в нее рукописными записями заведомо ложные сведения о наличии у Каракалова Д.Г. указанного земельного участка.

Истец полагает, что незаконные действия Каракалова Д.Г. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов и прав неопределенного круга лиц - покупателей в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", на равный доступ к приобретению муниципального имущества, следовательно, в ограничении конституционного права граждан, как членов гражданского общества на свободное использование своих способностей и предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, предусмотренного ст. 34 Конституция Российской Федерации.

В судебном заседании суда первой инстанции старший помощник прокурора Зеленчукского района КЧР Джашеев Р.Х. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Каракалов Д.Г. иск прокурора не признал, просил отказать в его удовлетворении, считая его необоснованным.

Представитель ответчика - Даусузского сельского поселения Зеленчукского района КЧР Лайпанов Р.А, привлеченный лично к участию в деле и в качестве третьего лица без самостоятельных требований, возражал против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Решением Зеленчукского районного суда КЧР от 11 апреля 2019 года исковые требования прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики удовлетворены полностью.

На данное решение ответчиком Каракаловым Д.Г. подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований прокурора. В обосновании жалобы указано, что суд первой инстанции, признавая недействующими постановление Главы Даусузского С МО Фаллахи С.М. от 16 декабря 1997 г. N 32 "Об организаций улицы" и решение Сельского Совета Даусузского сельского муниципального образования от 12 января 1998 г. N 1 "Об образовании новой улицы и присвоения ей названия", нарушил законные интересы и права других граждан, зарегистрированных по "адрес". Как следует из представленной информации главы администрации Даусузского сельского поселения, по "адрес" зарегистрировано 10 адресов, а по некоторым проживают, граждане, чьи интересы затрагиваются решением Зеленчукского районного суда, которые владеют, пользуются и распоряжаются земельными участками и имеющимися на них строениях на законных основаниях. Заявитель также утверждает, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировал в соответствии с требованиями и порядком совершения сделок, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношении законодательства.

В своих возражениях прокурор просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Каракалова Д.Г. - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Глава администрации Зеленчкуского муниципального района направил письмо в адрес Верховного суда КЧР, в котором просил рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителя администрации.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, администрации Даусузского сельского поселения будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии с положениями ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставляющими возможность рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КЧР считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительного жалобы.

Как установлено материалами дела Решением Даусузского сельского совета от 3 декабря 1997 года Глава Даусузского сельского муниципального образования Фалллахи СМ. утвержден в должности главы администрации Даусузского сельского муниципального образования (л.д.233 т.1).

Решением Совета Даусузского сельского поселения от 27 декабря

2011 года N76 Лайпанов Р.А. был назначен временно

исполняющим обязанности главы Даусузского сельского поселения

(л.д.32т.1).

Решением Совета Даусузского сельского поселения от 19 октября 2012 года N1 Лайпанов Р.А. был наделен полномочиями

главы Даусузского сельского поселения.

Постановлением и.о. руководителя СУ СК РФ по КЧР Булатова К.А. от 3 октября 2018 года в отношении главы администрации Даусузского сельского поселения Лайпанова Р.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ (л.д.7-9т. 1) по факту выдачи 7 апреля 2012 года выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина Каракалова Д.Г. права на земельный участок.

Согласно Выписки из похозяйственной книги от 7 апреля 2012 года гражданину Каракалову Д.Г, "дата" года рождения, проживающему по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу : "адрес" "адрес" о чем в похозяйственной книге N16 л.с. N... за 1997-2001 гг. администрации Даусузского сельского поселения Зеленчукского района КЧР на основании Постановления Главы Даусузского СМО от 06.12.1998 года N3 (т.1 л.д.43).

На основании данной выписки ответчик Каракалов Д.Г. 20 мая 2013

года зарегистрировал право собственности на земельный участок

площадью 3100 м2, расположенный по адресу: "адрес" "адрес",

"адрес" (л.д. 162 т.1).

Как следует из показаний, допрошенного в качестве свидетеля в рамках уголовного дела ответчика Каракалова Д.Г, приобщенных к материалам гражданского дела по факту получения земельного участка, расположенного по "адрес" 27 июля 1994 года он уволился из Вооруженных сил Российской Федерации по состоянию здоровья. При увольнении, было разъяснено, что ему положен земельный участок по месту его жительства. По возвращению он обратился к директору колхоза ст. Зеленчукской о предоставлении ему земли, на что получил отказ. Примерно в 1996 году он обратился к Главе Зеленчукского района с заявлением о выдаче земельного участка, как отставнику. В 1997 году из администрации Зеленчукского района ему позвонили и сказали, что его заявление будет удовлетворено, но земельный участок ему будет выдан за пределами ст. Зеленчукской. Примерно в апреле 2013 года начальник земельного отдела администрации Зеленчукского муниципального района пригласил его к себе и вручил документы (выписку из похозяйственной книги и другие), после чего сказал, чтобы он оформил в свою собственность земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", что он и сделал. До этого никогда ранее у него не было земельного участка в "адрес" (л.д. 153-156 т.1).

Согласно ответа Главы администрации Зеленчукского муниципального района Самоходкина С.И. на запрос прокурора, за период с 1996 года по настоящее время обращений от Каракалова Д.Г, 07 ноября 1950 года рождения, о предоставлении ему земельного участка, как инвалиду, ветерану Вооруженных сил РФ, в администрацию Зеленчукского муниципального района не поступало.

Из протокола допроса потерпевшей Я.О.С. от 4 октября 2018 года, в рамках уголовного дела, приобщенного к маиериалам гражданского дела следует, что она является представителем администрации Зеленчукского муниципального района и что до регистрации права собственности на Каракалова Д.Г. земельный участок не был учтен и находился в ведении Зеленчукского муниципального района (л.д. 157-161 т.1.).

Допрошенный в рамках уголовного дела в качестве подозреваемого Лайпанов Р.А, привлеченный в качестве третьего лица без самостоятельных требований по данному гражданскому делу показал, что с 10 сентября 2012 года состоит в должности главы администрации Даусузского сельского поселения. Заместителем главы администрации Даусузского сельского поселения являлась Д.Л.М, в обязанности которой входила подготовка выписок из похозяйственных книг. Ею была выдана выписка из похозяйственной книги от 7 апреля 2012 года на имя Каракалова Д.Г, которую он подписал и поставил круглую печать. Каракалов Д.Г. лично к нему по поводу выдачи выписки не обращался и с ним по этому поводу он никогда не общался. Его заявление о выделении земельного участка в администрацию сельского поселения никогда не поступало. По данным похозяйственной книги никакого постановления о выделении и земельного участка Каракалову Д.Г. не выносилось. Указанное в выписке постановление главы администрации от 6 декабря 1998 N 3 на основании которого сделана запись в похозяйственной книге N... лицевого счета N... за 1996-2011 гг. указано необоснованно, так как оно издано по другому поводу. Ему неизвестны обстоятельства выделения земельного участка Каракалову Д.Г. и он умышленно незаконно не выделял его ему. В администрации поселения отсутствуют сведения об образовании "адрес" в "адрес", но фактически такая улица существует. Почему в журнале учета выдаваемых выписок отсутствуют сведения о выдаче выписки из похозяйственной книги Каракалову Д.Г. ему неизвестно, за это отвечает Д.Л.М. (л.д. 142-148 т.1).

Согласно показаний, допрошенной по уголовному делу, в качестве свидетеля Д.Л.М, она в апреле 2012 года неправомерно выдала выписку из похозяйственной книги о наличии у Каракалова Д.Г. земельного участка площадью 2 500 м2 по адресу: "адрес", сделала она это по указанию главы администрации Лайпанова Р.А, по этой же причине в журнал учета выдаваемых выписок не занесены сведения о данной выписке, поскольку участок Каракалову Д.Г. не выделялся (л.д. 149-152 т.1).

Согласно ответа администрации Зеленчукского муниципального района от 6 февраля 2019 года N19 направлен перечень постановлений главы Даусузского сельского муниципального образования за 1998 год, из которого следует, что Постановления Главы Даусузского СМО N3 от 6 декабря 1998 года в 1998 году не выносилось (л.д. 187-188 т.1).

Из представленной суду похозяйственной книги N16 Даусузской сельской администрации за 1997,1998,1999, 2000, 2001 годы следует, что в лицевом счете за N... по адресу: "адрес" значится гражданин Каракалов Д.Г, "дата" года рождения, в пользовании которого с 1998 года находится земельный участок (т.1 л.д. 192-196). Однако данная похозяйственная книга не значится в алфавитной книге за 1997-2001 годы Даусузского сельского муниципального образования, сданной в архивный отдел администрации Зеленчукского муниципального района (л.д. 236 т.1).

Кроме того, как следует из журнала N... регистрации постановлений и распоряжений главы Даусузской сельской администрации за 1995-1999 годы, Постановление Главы Даусузского СМО от 6 декабря 1998 года N... о предоставлении Каракалову Д.Г. спорного участка в нем не зарегистрировано (л.д.31-34 т.2), а в перечне постановлений главы Даусузского сельского поселения за 1998 г..за N... зарегистрировано постановление "О работе школ... " (л.д. 230 т. 1).Решением сельского совета Даусузского сельского муниципального образования от 12 января 1998 года N... образована новая улица в "адрес" по левой стороне дороги Архыз-Зеленчук, образовавшейся лица присвоено назначении "Новая" (л.д.53 т.2). Постановлением Главы Даусузского СМО СМ. Фаллахи от 16 декабря 1997 года за N... организована улица, расположенная по адресу: "адрес" в связи с расширением территории села "адрес" (л.д. 197 т. 1). В то время, как следует из ответа на запрос и.о. прокурора Зеленчукского района Д.Г.О, главы администрации Зеленчукского муниципального района от 25 марта 2019 года N.., в документах архивного фонда Р-248-администрация Даусузского сельского муниципального образования решения сельского совета Даусузского сельского муниципального образования от 12 января 1998 года N1 "Об образовании новой улицы и присвоения ей названия" не имеется. Журнал регистрации решений сельского Совета Даусузского сельского муниципального образования 1-го созыва в архивный отдел администрации Зеленчукского муниципального района не поступал.

Кроме того, главой администрации Зеленчукского муниципального района Н.А.Н. дан ответ по вопросу внесения в Генеральный план Даусузского сельского поселения "адрес" в "адрес", что вышеуказанная улица не внесена в Генеральный план Даусузского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, утвержденный решением совета Зеленчукского муниципального района от 21 сентября 2018 N239, так как согласно камерально установленных границ Даусузского сельского поселения и ранее утвержденного Генерального плана Даусузского сельского поселения вышеуказанная улица не вошла в границы земель населенных пунктов.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Каракаловым Д.Г. нарушен порядок обращения за получением земельного участка в собственность, администрацией Даусузского сельского поселения нарушен порядок предоставления ему земельного участка. Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что запись внесенная в похозяйственную книгу N16 Даусузского сельского поселения за 1998 г. о принадлежности Каракалову Д.Г. земельного участка является недействительной, а также, недействующим неопубликованное, принятое с превышением полномочий решение сельского Совета Даусузского сельского муниципального образования "Об образовании новой улицы и присвоении ей названия.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Так, постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым: похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и закладка таких похозяйственных книг производилась сельскими Советами народных депутатов путем сплошного обхода дворов и опроса населения один раз в пять лет в период с 1 по 15 января; лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге открывались на всех постоянно проживающих на

территории сельского Совета лиц (в том числе на рабочих и служащих и их семьи, проживающих на территории сельского Совета, в частности, в ведомственных домах, в домах совхозов), которые не менялись в связи с заменой главы хозяйства (семьи). При этом в разделе I "Список членов хозяйства" похозяйственной книги, форма которой была утверждена постановлением Госкомстата СССР от 05.12.1989 N 219 (далее - форма N 219), указывался адрес хозяйства, однако сведения о площади объекта, в котором располагалось такое хозяйство, форма N 219 не содержала; в похозяйственную книгу входил в том числе о земельном участке, находящемся в пользовании хозяйства.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, 7 служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

Похозяйственные книги являются книгами учета, но не документами,

устанавливающими права на земельный участок. Выписка из

похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина

права на земельный участок в случае, если запись в похозяйственной

книге была выполнена в соответствии с Указаниями по ведению

похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов,

утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69, в

том числе на основании правоудостоверяющих или

правоустанавливающих документов на земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов; ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно Порядку ведения похозяйственных книг, утвержденному приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 г. N 345, сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля; в похозяйственную книгу записываются все личные подсобные хозяйства, в которых проживают лица, зарегистрированные (прописанные) по месту жительства (постоянно), временно проживающие на территории поселений и городских округов или осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства; в разделе II похозяйственной книги при заполнении сведений о правах на землю подлежит указанию в том числе номер документа, подтверждающего право на земельный участок; если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге указывается, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Согласно части 1 статьи 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Статьей 30 Земельного кодекса РСФСР был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение. Было установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Соответственно, с момента введения в действие Закона РСФСР "О земельной реформе", Земельного кодекса РСФСР, граждане могли получить в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства только один земельный участок, в том числе земельный участок, на котором расположен принадлежащий им дом.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЗК РСФСР, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда

других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений по предоставлению спорного участка)* земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Как было указано выше право собственности у Каракалова Д.Г. на земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги. При этом в силу п.6 приведенной выше статьи каких-либо дополнительных документов для регистрации права собственности Каракалова Д.Г. на земельный участок не требовалось.

Однако судом первой инстанции достоверно установлено материалами дела, а также как показаниями самого Каракалова Д.Г, так и показаниями Лайпанова Р.А, Я.О.С. и Д.Л.М, что земельного участка у Каракалова Д.Г. по адресу : "адрес" до возникновения права собственности, а именно до 09.07.2015 года не было никогда, выписка из похозяйственная книги выданная Д.Л.М. была недействительной, выданной по указанию Главы сельского поселения Лайпанова Р.А.

В суде апелляционной инстанции прокурором было предоставлено постановление о прекращении уголовного дела по обвинению Лайпанова Р.А. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.292 по основанию, предусмотренному п.3ч.1 ст. 24 УПК РФ, то есть в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования в части признания записи в похозяйственной книге N... л.с. N... за 1997-2001 гг. администрации Даусузского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР на гражданина Каракалова Д.Г. следует признать недействительной; выписки из похозяйственной книги от 7 апреля 2012 года, подтверждающую, что гражданину Каракалову Д.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 2500 м 2, расположенный по адресу: "адрес" недействительной; запись о государственной регистрации права собственности Каракалова Д.Г, N... от 20 мая 2013 года на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N... недействительной, а также необходимости прекращения право собственности Каракалова Д.Г. на земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 3100+/-35 кв.м, расположенный на территории Зеленчукского муниципального района по адресу: "адрес" и аннулировании в едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Каракалова Д.Г. на вышеуказанный земельный участок и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Доводы апелляционной жалобы в той части, что право собственности на спорный земельный участок Каракалов Д.Г. зарегистрировал в соответствии с требованиями и порядком совершения сделок, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношении законодательства судебной коллегией отклоняются, поскольку в судебном заседании суда первой инстанции было установлено, что Каракалова Д.Г. право собственности зарегестировал на основании недействительной выписки из похозяйственной книги, при отсутствии во владении оспариваемого земельного участка. А Каракаловым Д.Г. в нарушение ст. 56 ГПК РФ не было представлено доказательств владения с 06.12.1998 года по 2015 год оспариваемым земельным участком и получении выписки из похозяйственной книги на законных основаниях.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции в части признания недействующим неопубликованное, принятое с превышением полномочий решение сельского Совета Даусузского сельского муниципального образования "Об образовании новой улицы и присвоении ей названия", поскольку в соответствии с требованиями ст. 6 Закона КЧР от 8 января 1997 г. N 223-ХХИ "О местном самоуправлении в КЧР" вопросы, связанные с организацией улиц не входили в предмет ведения муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 20 этого же Закона, нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Доводы апелляционной жалобы в той части, того что судом первой инстанции признание недействующими постановление Главы Даусузского С МО Фаллахи С.М. от 16 декабря 1997 г. N 32 "Об организаций улицы" и решение Сельского Совета Даусузского сельского муниципального образования от 12 января 1998 г. N 1 "Об образовании новой улицы и присвоения ей названия", нарушает законные интересы и права других граждан, зарегистрированных по "адрес" судебная коллегия также полагает несостоятельными, поскольку доказательств обратному в нарушение ст. 56 ГПК РФ Каракаловым Д.Г. не представлено.

Судебная коллегия, проверив доводы апелляционной жалобы Каракалова Г.Д, приходит к выводу о том, что они не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку были предметом рассмотрения в суде и надлежащая оценка им дана в решении.

Фактически доводы жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств по делу, а также иное толкование норм материального права, что в силу ст. 330 ГПК РФ не является основанием к отмене решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленчукского районного суда КЧР от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Каракалова Д.Г.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: