Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 октября 2019 г. по делу N 33-6367/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО13,

судей ФИО13 и ФИО13

при секретаре судебного заседания ФИО13,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО13 на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от "дата" по исковому заявлению заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО13 в защиту интересов Российской Федерации в лице управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - УФСБ России по РД) к ФИО13 о взыскании в пользу Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - ФСБ России) в лице УФСБ России по РД причиненного государству материального ущерба.

Заслушав доклад судьи ФИО13, судебная коллегия

установила:

Заместитель военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО13 обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации в лице УФСБ России по РД к ФИО13 о взыскании с ФИО13 в пользу ФСБ России в лице УФСБ России по РД причиненного государству материального ущерба в сумме ".".

В обоснование искового заявления указано, что проверкой установлено, что с июня 2012 года ФИО13 P.M. уволен из рядов пограничных органов ФСБ России и исключен из списков личного состава воинской части.

"дата" ФИО13 P.M. обратился с заявлением на имя начальника УФСБ России по РД о назначении ему пенсии по выслуге лет.

"дата" ФИО13 P.M. обратился к начальнику финансово-экономического отдела УФСБ России по РД (далее - ФЭО УФСБ России по РД) подполковнику ФИО13 с заявлением о назначении и выплате ему надбавки к пенсии на его четырех малолетних детей, а именно ФИО13, "дата" года рождения, ФИО13, "дата" года рождения, ФИО13, "дата" рождения и ФИО13, "дата" рождения.

В этом же заявлении ФИО13 P.M. указал, что при поступлении на работу обязуется сообщить об этом в УФСБ России по РД в течение 3 дней.

В подтверждение своего права на получение надбавки к пенсии, ФИО13 P.M. представил копии свидетельств о рождении детей, копию своей трудовой книжки, справку о месте жительства и составе семьи, справку налоговой инспекции об отсутствии у него статуса предпринимателя без образования юридического лица, копию своего паспорта, справку, подтверждающую статус безработного гражданина и иные справки из государственных учреждений.

Указанное заявление с учетом поступивших документов реализовано, и ФИО13 P.M. назначена выплата надбавки.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО13 P.M. с "дата" по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в государственном бюджетном образовательном учреждении Республик Дагестан " "."" (далее - ГБОУ РД " "."") в должности электрика.

Согласно сообщению заместителя управляющего ООПУ государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан Гасанова A.M. от "дата" N в региональной базе данных на застрахованное лицо в период с "дата" по настоящее время значится ФИО13, в отношении которого представлены сведения для включения в индивидуальный лицевой счет.

Опрошенная референт ФЭО УФСБ России по РД капитан ФИО13 пояснила, что согласно закону предусмотрена выплата неработающим пенсионерам ФСБ России, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, надбавки к пенсии за выслугу лет. Данная надбавка относится к категории пособий; указанную надбавку в связи с наличием четырех иждивенцев получает ФИО13 P.M. как неработающий пенсионер ФСБ России. При этом информация о трудоустройстве ФИО13 P.M. в период с "дата" по настоящее время в УФСБ России по РД не поступала.

Из сообщения заместителя начальника ФЭО ФСБ России по РД ФИО13 от "дата" N б/н усматривается, что в период с "дата" по апрель 2019 года ФИО13 P.M. выплачена надбавка к пенсии на двух иждивенцев в общей сумме ".".

Со "дата" по апрель 2019 года, то есть в период осуществления трудовой деятельности в ГБОУ РД " "."" в должности электрика, ФИО13 P.M. получать надбавку на иждивенцев к пенсии за выслугу лет права не имел.

Таким образом, ФИО13 P.M, будучи осведомленным о необходимости уведомления пенсионных органов ФСБ России об утрате им оснований для получения пособия - надбавки к пенсии на иждивенцев, действуя с прямым умыслом, из корыстной заинтересованности, направленной на хищение денежных средств при получении предусмотренной законом надбавки к пенсии за выслугу лет, в УФСБ России по РД не сообщил и в период со "дата" по апрель 2019 года, путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, незаконно получил и распорядился средствами бюджета Российской Федерации, предназначенными законодательством для социального обеспечения населения, на общую сумму ".", чем причинен ущерб государству на указанную сумму.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от "дата" постановлено:

"Иск военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице УФСБ России по Республике Дагестан - удовлетворить.

Взыскать с ФИО13 в пользу ФСБ России в лице УФСБ России по Республике Дагестан причиненный государству материальный ущерб в сумме "."

Взыскать с ФИО13 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере "."

Не согласившись с данным решением суда, ответчиком ФИО13 P.M. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Каспийского городского суда Республики Дагестан от "дата" полностью и принятии по делу нового решения.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что судья должен был исковое заявление возвратить, что не было сделано.

Из искового заявления усматривается, что ущерб, причиненный излишними выплатами, нанесен УФСБ России по РД. Данное учреждение является юридическим лицом, имеет штатных юристов, в обязанности которых входит защита интересов УФСБ России в судах, и данное учреждение как юридическое лицо не лишено возможности от своего имени обращаться в суд за защитой нарушенных прав. Таким образом, излишне выплаченная сумма в размере 52 765 рублей 31 копейки, как материальный ущерб не затрагивает права и законные интересы Российской Федерации.

Несмотря на то, что иск предъявлен военным прокурором 315 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации в лице УФСБ России по РД, в решении суда указывается, что представителем истца является ФИО13, а помощник военного прокурора военной прокуратуры гарнизона является участником процесса. В тоже время, в решении суда указано об удовлетворении иска военного прокурора.

Иск подан лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Согласно выписке Сбербанка о состоянии вклада за период с "дата" по "дата", 52765 рублей 31 копеек удержаны из полагающейся ему пенсии за выслугу лет. Данный документ при предъявлении во время его письменного опроса прокурорский работник ФИО13 проигнорировал, ссылаясь на отсутствия познаний в области финансов, и отказался привлечь компетентного специалиста для проведения финансовой проверки для установления факта удержания данных денежных средств с его пенсии за выслугу лет и установления реального ущерба.

Согласно письму Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан N от "дата", его выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на "дата" составляет 17 лет 10 месяцев 11 дней, льготная выслуга - 7 лет 2 месяца 9 дней, всего 25 лет 20 дней. Однако, как следует из N от "дата" УФСБ России по РД пенсия за выслугу лет ему начисляется исходя из календарной выслуги 17 лет 9 месяцев 14 дней, общей выслуги 7 лет 6 месяцев 23 дней. Данное расхождение в подсчете выслуги лет также привело к необоснованному уменьшению полагающейся выплате ему пенсии за выслугу лет. Это обстоятельства имели значение для дела и подлежали установлению в результате проведения финансовой проверки компетентным специалистом в ходе прокурорской проверки и судебного разбирательства.

Однако, прибыв на заседание суда "дата" в 09 часов 00 минут, то есть за пол часа до заседания суда, он был у контрольно-пропускного пункта (далее - КПП) остановлен судебными приставами и в здание суда не был пропущен. Данные действия свои они мотивировали тем, что судья ФИО13 М.Г. рассматривает уголовное дело. При этом прибывший к зданию суда 09 часов 45 минут помощник военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО13 был пропущен через КПП.

К 10 часам 00 минут он был пропущен через КПП, где встретил помощника военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО13 с ранее не известной ему женщиной. Прибыв к судье ФИО13, от него он узнал о том, что процесс рассмотрен без него ввиду его отсутствия без уважительных причин. Доводы его относительно его своевременного прибытия в судебное заседание судья проигнорировал. Таким образом, он не смог участвовать в судебном разбирательстве, не мог представить суду свои возражения относительно предъявленного иска, и не смог представить в суд свои письменные доказательства.

В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор гарнизона ФИО13 просил решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФИО13 Р.М. поддержал апелляционную жалобу и просил удовлетворить ее по основаниям, изложенным в жалобе; помощник военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО13 и представитель УФСБ России по РД ФИО13 просили оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1) предусмотрено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации (п. "б" ч. 1 ст. 1); к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п. "а", "б" и "г" ч. 3 ст. 29, ст. ст. 31, 33 и 34 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (п. "б" ст. 17).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО13 P.M. уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части с июня 2012 года; с "дата" получает пенсию в УФСБ России по РД.

В соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 к пенсии ответчику ФИО13, как неработающему пенсионеру, выплачивается надбавка, основанием для выплаты которой явилось его заявление от "дата".

Так, при подаче заявления о назначении надбавки к пенсии ответчик указал, что он не работает, при этом письменно дал обязательство сообщить в ФЭО УФСБ России по РД о своем трудоустройстве в трехдневный срок.

Между тем, как установлено судом и следует из копии трудовой книжки серии АТ-IV N (л. д. 14 - 17), заполненной на имя ответчика ФИО13 P.M, приказа ГБОУ РД " "."" N - К от "дата" о приеме работника на работу (л. д. 20), письма и. о. директора ГБОУ РД " "."" ФИО13 N от "дата" (л. д. 13), ответчик трудоустроился с "дата" в ГБОУ РД " "."", где продолжает работать по настоящее время.

Судом установлено и подтверждается справкой ФЭО УФСБ России по РД от "дата" N б/н (л. д. 46 - 47), что ответчику за период с "дата" по "дата" выплачена в качестве надбавки к пенсии на детей ".", как неработающему пенсионеру, в соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1ю, размер которой ответчиком не оспорен.

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ (п. 1 ст. 1102); не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109);

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО13, будучи осведомленным о необходимости уведомления пенсионных органов ФСБ России об утрате им оснований для получения надбавки к пенсии на иждивенцев, предусмотренной п. "б" ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, не сообщил в УФСБ России по РД о фактах, влекущих прекращение указанной выплаты, а именно трудоустройстве, в связи с чем им незаконно получены суммы доплаты к пенсии в размере 52 765 рублей 31 копейки за период с "дата".

В соответствии с положениями статьи 10 и пункта "а" статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 выплата пенсий военнослужащим, уволенным из Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивается Министерством обороны Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту "д" статьи 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Сооруженных Сил Российской Федерации, других войск, формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ, государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, что свидетельствует о принадлежности имущества Вооруженных Сил исключительно Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 4, подпунктом 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609, военный комиссариат Республики Дагестан является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации, финансируется за счет средств федерального бюджета, выделенных по смете Министерства обороны Российской Федерации, и осуществляет функции по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации.

С учетом изложенного, материальный ущерб, причиненный ответчиком Министерству обороны Российской Федерации в лице военного комиссариата Республики Дагестан, является ущербом, причиненным Российской Федерации, т.е. государству.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, удовлетворив исковые требования военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице УФСБ России по РД.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы не содержат.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО13 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи