Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 октября 2019 г. по делу N 33-6373/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Магомедовой А.М.

судей Бейтуллаевой З.А. и Османова Т.С.

при секретаре судебного заседания Алиеве А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкала по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и Управлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хунзахском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А, объяснения истца Мухумаева Г.М, поддержавшего иск, просившего удовлетворить исковые требования в полном объеме, объяснения представителя ГУ ОПФР по РД Алиевой М.М. (на основании доверенности N 87 от 8 февраля 2019 года), просившей в удовлетворении исковых требований Мухумаева Г.М. отказать, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Мухумаев Г.М. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Отделения Пенсионного фонда России в Республике Дагестан в Хунзахском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию, указав в обоснование иска на то, что он состоит в браке с Мухумаевой К.Г, у них 15.02.1999 года родилась дочь Мухумаева Умужат Газаилавовна, которая согласно справки Главного бюро МСЭ по РД филиал N 15 признана инвалидом с детства с установлением второй группы инвалидности. Он обратился в Управление ОПФР по РД в Хунзахском районе о назначении пенсии по старости досрочно в порядке, установленном п. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" как родитель инвалида-ребенка, которому по достижении возраста 55 лет (мужчинам) назначается досрочная пенсия по старости. В подтверждение необходимого стажа работы он приложил копию трудовой книжки, из которой усматривается, что он проработал с 07.02.1986 года по 01.08.1991 г. в Махачкалинском приборостроительном заводе (АО "МПЗ"). В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015. документом, подтверждающим периоды работы по трудовом) договор), является трудовая книжка установленного образна.

В соответствии с п. 1115 Приказа Минтруда России от 28.11.2014г. N 958 н документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем. Кроме указанного документа истец представил в пенсионный орган справку о подтверждении своей трудовой деятельности в данной организации за указанный период. Однако решением пенсионного органа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости было отказано на основании того, что лицевые счета за период трудовой деятельности Мухумаева Г.М. в АО "МПЗ" не подшиты.

Считает, что отказ пенсионного органа носит формальный, характер и является необоснованным. Некачественное ведение бывшим работодателем истца архивного делопроизводства не свидетельствует об отсутствии между истцом и АО "МПЗ" трудовых отношений. Из смысла норм Конституции РФ (ст.ст. 2,18,39), имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данных категорий, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи с интересами личности.

В этой связи истец просит суд признать незаконным и отменить решение начальника Управления Отделения Пенсионного фонда России в Республике Дагестан в Хунзахском районе от 21 мая 2016 года N 17 в части не включения Мухумаеву Г.М. периода работы с 07.02.1986 года по 01.08.1991 год в АО "Махачкалинский приборостроительный завод" (далее - АО "МПЗ" в специальный и общий трудовой стаж; обязать ответчика включить в общий трудовой и специальный стаж указанный период работы в АО "МПЗ"; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с 08.02.2019 года.

Решением Хунзахского районного суда от 18 июля 2019 года постановлено:

"Иск Мухумаева Газаилава Магомедовича удовлетворить и признать незаконным решение Управления ОПФР по РД в Хунзахском районе от 21 мая 2019 года N 17 об отказе в установлении Мухумаеву I"азаилаву Магомедовичу досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление ОПФР по РД в Хунзахском районе включить Мухумаеву Г.М. в страховой стаж период работы с 07.02.1986 по 01.08.1991 гг. в Махачкалинском приборостроительном заводе и установить ему досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" начиная со дня его обращения в пенсионный орган с 8 февраля 2019 года".

В апелляционной жалобе заместитель управляющего ГУ ОПФР по РД Сулейманов Н.М.считает решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

В обоснование жалобы указано, что в соответствии со ст.32 п. 1 Федерального Закона N 400- ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" право на досрочную пенсию имеет один из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до 8 летнего возраста, мужчины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа 20 лет.

Мухумаев Г.М. обратился за назначением досрочной пенсии в УОПФР по РД в Хунзахском районе с заявлением, с приложением пакета документов. Из предоставленной трудовой книжки Мухумаева Г.М. усматривается трудовая книжка серии АТ - VIII N9945851 является дубликатом (дата выпуска 2001г.). Дата заполнения - 02.08.2001 год.

При этом, записи в трудовой книжке начинаются с 07.02.1986 года (запись N1).

Приказом N159 от 10.04.1987 года Мухумаев Г.М. переведен в 21 цех филиала МПСЗ в с. Арани Хунзахского района. Трудовая книжка (дубликат) заполнена в один день и подписана Врио начальником отдела кадров МПСЗ. Тогда как за время работы в филиале запись в трудовой книжке должна была быть произведена специалистом отдела кадров филиала, на основании книги приказов, находящиеся у них.

Судом принята во внимание справка от 07.02.2019 года, выданная АО МПСЗ, основанием выдачи которой указаны книга приказов и карточка ф-Т2.

На дату выдачи справки о стаже истца за период с 07.02.1986 года по 03.09.1991 год, книги приказов в архиве МПСЗ г. Махачкалы не имелись.

Согласно выписки из ИЛС, истец продолжал свою трудовую деятельность с 2000 года, однако записи в трудовой книжке отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением от 9 октября 2019 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Поскольку разрешение заявленных истцом требований невозможно без привлечения к участию Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда России в Республике Дагестан (далее - ГУ ОПФР по РД), судом апелляционной инстанции к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ ОПФР по РД.

Согласно ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу ч.ч. 3-4 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Разрешая исковые требования Мухумаева Г.М, суд первой инстанции не учел, что указанный в исковом заявление в качестве ответчика пенсионный орган - Управление ОПФР по РД в Хунзахском районе не является юридическим лицом, не привлек к участию в деле в качестве ответчика ГУ ОПФР по РД.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются рассмотрение дела судом в незаконном составе и принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

По изложенным основаниям решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные ими письменные доказательства и оценив их в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж, соответственно, не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (части 1 и 2 ст. 19) в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 3.11.2008 года N 1365-О-О, одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком - инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).

Для назначения досрочно трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются:

- достижение истцом возраста 55 лет;

- наличие у истца ребенка, признанного инвалидом с детства, достигшего возраста 8 лет;

- наличие у истца страхового стажа не менее 20 лет.

Достижение Мухумаевым Г.М. 55-летнего возраста и наличие у него дочери Мухумаевой Умужат Газаилавовны, 15.02.1999г. рождения, являющейся инвалидом второй группы, причина инвалидности - инвалид с детства, подтверждается паспортом Мухумаева Г.М, свидетельство о рождении Мухумаевой У.Г, справкой ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы серии МСЭ-2016 за N 0378584, другими материалами дела и представителем ответчика не оспаривается.

Судом установлено, что 8 февраля 2019 года Мухумаев Г.М. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в льготном порядке по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УОПФР по РД в Хунзазском районе от 21 мая 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием у истца необходимого страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно данному решению об отказе в назначении пенсии в страховой стаж истца не был включен период работы Мухумаева Г.М. в АО "Махачкалинский приборостроительный завод" с 07.02.1986г. по 01.08.1991г. по тем основаниям, что лицевые счета о трудовой деятельности и заработке истца в данном предприятии на момент проверки не были подшиты.

Суд находит требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа в части включения период работы Мухумаева Г.М. в АО "Махачкалинский приборостроительный завод" с 07.02.1986г. по 01.08.1991г. в страховой стаж незаконным.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трутовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами") трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца АТ-VIII N 9945851 усматривается, что Мухумаев Г.М. 7 февраля 1986 года принят на работу в качестве фрезеровщика в цех N 1 Махачкалинского приборостроительного завода (запись под порядковым номером 1, приказ N 58).В соответствии с записью под порядковым номером 2 истцу 22 мая 1986 года присвоен 2-й разряд фрезеровщика по сетке холодных работ (приказ N 392-к).

Согласно записи под порядковым номером 3 в трудовой книжке истец 13 апреля1987 года переведен в том же предприятии мастером в 21-й цех филиала в с. Арани Хунзахского района (приказ N 159 от 10 апреля 1987 года).

Согласно записи под порядковым номером 4 в трудовой книжке истец с 14.01.1988 г переведен заместителем начальника цеха N 21 по технике (приказ N 2 от 6 января 1988 года).

Как следует из записи под порядковым номером 5 в трудовой

книжке, истец с 22 апреля 1989 года переведен на должность заместителя начальника цеха N 21 по общим вопросам приказ N 276-к от 11мая 1989 года).

1 августа 1991 года истец уволен с АО "Махачкалинский приборостроительный завод" по собственному желанию.

Изложенные выше обстоятельства подтверждены справкой, подписанной генеральным директором и главным бухгалтером предприятия АО "МПЗ", N 534 от 7 февраля 2019 года о заработной плате истца за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 и 1991 годы, а также справкой ДО "МПЗ" N 535 от 7 февраля 2019 года, подписанной генеральным директором и архивариусом, из содержания которой усматривается, что Мухумаев Газаилав Магомедович, 1963 года рождения, действительно работал на Махачкалинском приборостроительном заводе фрезеровщиком, мастером, зам.начальника по общим вопросам в цехе N 21 филиала и уволен в 1991 году по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РСФСР. В качестве основания выдачи справки указаны: книги приказов и карточка формы Т-2.

В материалаы дела также представлен акт проверки стажа работы истца Мухумаева Г.М. за период с 01.01.1986г. по 31.12.1991г, проведенной по поручению Управления ОПФР по РД в Хунзахском районе специалистом-экспертом Управления ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы Магомедовым Р.Д, утвержденный начальником УОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы Османовым Ш.М. (проверка произведена в присутствии архивариуса Карачаева Х.Л.). Изданного акта следует, что проведенной проверкой достоверности справки о заработной плате Мухумаева Г.М. по представленным лицевым счетам, ведомостям АО "МПЗ" за период работы с 01.01.1986 г. по 31.12.1991 г, подтверждена трудовая деятельность Мухумаева Г.М за проверяемый период в Махачкалинском приборостроительном заводе, однако указано, что "лицевые счета не подшиты, других ошибок не выявлено.

Таким образом, трудовая деятельность истца в АО "МПЗ" в период с 01.01.1986г. по 31.12.1991г подтверждается представленными суду письменными доказательствами, отвечающими требованиям ст. ст. 59-060 ГПК РФ.

На основании изложенного, суд полагает необоснованным отказ пенсионного органа во включении спорного периода в страховой стаж истца.

Как следует из оспариваемого истцом решения пенсионного органа от 21 мая 2019 года единственным основанием отказа в зачислении вышеуказанного периода работы истца в его страховой стаж явилось то, что лицевые счета за спорный период не подшиты, других ошибок пенсионным органом при проверке не выявлено.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанное обстоятельство не может служить основанием для отказа в зачете в страховой стаж Мухумаева Г.М. периода его с 01.01.1986 г. по 31.12.1991 г. на Махачкалинском приборостроительном заводе, поскольку истец не несет ответственности за нарушения со стороны работодателя, выраженные в ненадлежащем оформлении документов.

Требования истца в этой части являются обоснованными, подлежат удовлетворению, период работы Мухумаева Г.М. на Махачкалинском приборостроительном заводе с 01.01.1986г. по 31.12.1991г. (5 лет 6 месяцев 16 дней) подлежит зачету в его страховой стаж.

Вместе с тем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Мухумаева Г.М. в части признания незаконным решения Управления ОПФР по РД в Хунзахском районе от 21 мая 2019 года N 17 об отказе в установлении Мухумаеву Г.М. досрочной страховой пенсии по старости и обязании пенсионного органа установить ему досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" начиная со дня его обращения в пенсионный орган с 8 февраля 2019 года.

Как было указано выше, в силу п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обязательным условием назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, является наличие страхового стажа: для мужчин - не менее 20 лет, для женщин - не менее 15 лет.

Наличие у истца Мухумаева Г.М. достаточного для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста страхового стажа представленными им суду доказательствами не подтверждается.

Из материалов дела, представленной суду пенсионным органом выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Мухумаева Г.М. (для назначения страховой пенсии) следует, что страховой стаж истца за исключением спорного периода его работы с 01.01.1986 г. по 31.12.1991 г. на Махачкалинском приборостроительном заводе составил:

- 2 года 9 месяцев 28 дней (учеба с 01.09.1979г. по 28.06.1982г.);

- 2 года 2 дня (служба в армии по призыву с 14.11.1983г. по 14.11.1985г.);

- 16 дней (с 15.10.1991г. по 31.10.1991г.);

- 1 год (с 01.01.2004г. по 31.12.2004г.);

- 4 года 3 месяца 1 день (с 01.01.2006г. по 31.03.2010г.);

- 3 года 5 месяцев 3 дня (с 13.09.2013г. по 15.02.2017г.), всего 13 лет 6 месяцев 20 дней.

При включении в подсчет страхового стажа Мухумаева Г.М. периода работы его на Махачкалинском приборостроительном заводе с 01.01.1986г. по 31.12.1991г. (5 лет 6 месяцев 16 дней) страховой стаж истца составляет 19 лет 1 месяц 6 дней.

Таким образом, установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства свидетельствуют об отсутствии предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условий, необходимых для назначения Мухумаеву Г.М. трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона.

Предусмотренных законом оснований для признания незаконным решения Управления ОПФР по РД в Хунзахском районе от 21 мая 2019 года N 17 об отказе в установлении Мухумаеву Г.М. досрочной страховой пенсии по старости и понуждения пенсионного органа к назначении пенсии не имеется.

По изложенным основаниям требования истца в этой части подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 198-199, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

Решение Хунзахского районного суда от 18 июля 2019 года отменить.

Исковые требования Мухумаева Газаилава Магомедовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и Управлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хунзахском районе удовлетворить частично.

Обязать Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и Управлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хунзахском районе включить Мухумаеву Г.М. в страховой стаж период работы с 7 февраля 1986 года по 1 августа 1991 года на Махачкалинском приборостроительном заводе в страховой стаж.

В удовлетворении исковых требований Мухумаева Газаилава Магомедовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и Управлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хунзахском районе в остальной части отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может обжаловано в кассационном порядке в 3-месячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Хунзахский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий:

Судьи: