Постановление Московского городского суда от 23 сентября 2019 г. по делу N 4а-4501/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Бадрак Н***В*** на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 410 Мещанского района города Москвы от 26 декабря 2018 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 410 Мещанского района города Москвы от 26 декабря 2018 года Бадрак Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 22 января 2019 года вышеуказанное выше постановление было оставлено без изменения, жалоба Бадрак Н.В. без удовлетворения.

В настоящей жалобе Бадрак Н.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что она не была уведомлена о вынесении 02 июля 2018 года постановления N N 0355431010118070200099120 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП", а также составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку с 2014 года по адресу, куда направлялась корреспонденция ГКУ "АМПП" она (Бадрак) не зарегистрирована и не проживает, при этом у данного административного органа имелись сведения о новом адресе регистрации в связи с оформлением парковочного разрешения; незаконное применение мировым судьей положений Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, утративших силу на момент возникновения события административного правонарушения; оплата штрафа осуществлена её (Бадрак Н.В.) в полном объеме до составления протокола об административном правонарушении 19 ноября 2018 года после обнаружения сведений в базе ГИБДД о назначении административного штрафа.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 02 июля 2018 года N 0355431010118070200099120 Бадрак Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей. Указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 18 августа 2018 года. Отсрочка, рассрочка не предоставлялась. В установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, Бадрак Н.В. уплачен не был.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бадрак Н.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенный в жалобе довод о том, что Бадрак Н.В. не была уведомлена о вынесении 02 июля 2018 года постановления N N 0355431010118070200099120 контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП", в связи с направлением его копии по адресу, не являющимся с 2014 года адресом её регистрации или фактического проживания, не исключает из её действий события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938) предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (п. 3 Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938).

Согласно п. 14 Приказа МВД России от 26.06.2018 N 39 "Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России" сведения о транспортном средстве и его владельце, указываемые в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также техническом паспорте (техническом талоне) транспортного средства, подлежат обязательному учету с внесением в банки данных о владельцах транспортных средств. Указанные сведения включают, в том числе: фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также адрес регистрации физического лица или юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 45.1 приказа МВД России от 07.08.2013 N 605 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" в свидетельство о регистрации транспортного средства, а также в реестр регистрации транспортных средств (приложение N 3 к Административному регламенту) вносятся регистрационные данные, к которым относятся сведения о транспортном средстве и его владельце, подлежащие обязательному учету.

Из приложения N 3 к Административному регламенту следует, что обязательному учету в числе прочих сведений о собственнике транспортного средства - физическом лице подлежит адрес места его жительства.

Таким образом, поскольку указание сведений о месте жительства или пребывания собственника транспортного средства является обязательным при регистрации транспортного средства, то в случае его изменения собственник обязан после возникновения соответствующих обстоятельств уведомить Государственную инспекцию об изменении данных регистрационных сведений.

Как видно из материалов дела копия постановления N 0355431010118070200099120 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 02 июля 2018 года направлялась Бадрак Н.В. в форме электронного документа по адресу: *** которому присвоен идентификатор 14580125138190.

Согласно информации с официального сайта Почты России, названное почтовое отправление прибыло в место вручения 07 июля 2018 года, после неудачной попытки вручения 09 июля 2018 года, письмо возвращено отправителю 07 августа 2018 года в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, копия постановления N 0355431010118070200099120 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 02 июля 2018 года была направлена по адресу места жительства Бадрак Н.В, указанному ею самой при постановке на учет транспортного средства.

Учитывая, что об изменении своего места регистрации на - г. Москва, ул. ****, Бадрак Н.В. орган ГИБДД в отношении поставленного на учет транспортного средства, неоплата парковки которого послужила основанием к привлечению её к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, а затем по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не уведомила, последняя несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных ей по адресу, имеющемуся в распоряжении административного органа.

По названным выше причинам является несостоятельным и довод жалобы о неизвещении Бадрак Н.В. на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В связи с этим оснований полагать, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Бадрак Н.В. нарушало требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и гарантированные Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ей права, с учетом принятия все необходимые и своевременные меры по надлежащему извещению Бадрак Н.В, не имеется.

Вместе с тем по делу имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела в ходе рассмотрения дела мировым судьей Бадрак Н.В. было представлено сообщение ПАО Сбербанк о перечислении 19 ноября 2018 г. на расчетный счет ГКУ АМПП в счет оплаты постановления N 0355431010118070200099120 от 02.07.2018 г. (л.д. 14).

То есть на момент составления контролером отдела по приему граждан и юридических лиц ГКУ "АМПП" протокола об административном правонарушении от 02 декабря 2018 года N 0355431010418120200008083, постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 02 июля 2018 года N 0355431010118070200099120 было оплачено.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Бадрак Н.В. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 410 Мещанского района г. Москвы от 26 декабря 2018 г. и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 22 января 2019 г, вынесенные в отношении Бадрак Натальи Вячеславовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Бадрак Н.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 410 Мещанского района города Москвы от 26 декабря 2018 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 22 января 2019 года, вынесенные в отношении Бадрак Н* В* по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова