Определение Московского городского суда от 25 сентября 2019 г. по делу N 4га-1062/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Девятова А.И., поданную через отделение почтовой связи 04.09.2019 г. и поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 10.09.2019 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 05.12.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.05.2019 г. по административному делу по административному иску Девятова Александра Ивановича к ФСИН России о признании действий и решения незаконными и необоснованными, устранении допущенного нарушения прав,

установил:

Девятов А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконным и необоснованным отказа в удовлетворении ходатайств от 22.06.2017 и 30.07.2018 о создании изолированных участков для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы в одном из исправительных учреждений Челябинской области и его переводе, мотивируя свои требования тем, что нарушаются права его родных на личную и семейную жизнь.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 05.12.2018 г. в удовлетворении искового заявления Девятова А.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.05.2019 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 05.12.2018 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и принятии нового решения, об удовлетворении исковых требований не передавая дело на новое рассмотрение.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судами нижестоящих инстанций допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные ст. 205 - 206, 208 - 211, 277 - 279, 317 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Исходя из положений части 10 статьи 16, части 6 статьи 74 УИК РФ, осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.

Особенности режима отбывания пожизненного лишения свободы обусловлены общественной опасностью таких осужденных, бессрочностью наказания, в связи с чем законодатель предусмотрел повышенные требования к обеспечению безопасности.

В частности, согласно части 2 статьи 80, статье 126 УИК РФ в исправительных колониях особого режима отдельно от других осужденных отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ, порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N 235.

Согласно пункту 6 указанной Инструкции вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции, в соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Судом установлено, что Девятов А.И, 15.05.1976 г.р, проживал в д. Акбашево, Челябинской области, осужден 11.06.2009 Челябинским областным судом по ст.ст. 126, 127.1, 205-206, 208-211, 275, 277-279, 281, 282.1, 282.2, 317, ч.3 ст. 321, ч.2 ст. 360, ст. 361 УК РФ к наказанию в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

После вступления приговора в законную силу, осужденный Девятов А.И. на основании отдельного указания ФСИН России от 24.11.2009 N10/1-5004т. направлен для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Свердловской области.

В связи с отсутствием условий для размещения осужденных в ФКУ ИК-56 ГУ ФСИН России по Свердловской области, в соответствии с указанием ФСИН России N03-55512 от 22.08.2017, направлен в распоряжение УФСИН России по Хабаровскому краю.

По сообщению УФСИН России по Хабаровскому краю, обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Девятова А.И. в исправительном учреждении указанного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

На обращения Девятова А.И. о создании условий для отбывания наказания в Челябинской области и его переводе, решениями УИПСУ ФСИН России от 10.07.2017 NОГ-12-24883 и от 31.08.2018 NОГ-12-31983 было сообщено об отсутствии на территории Челябинской области исправительных учреждений особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, а также отсутствием оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Девятова А.И. в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Свердловской области и УФСИН России по Хабаровскому краю.

Отказывая в удовлетворении заявления Девятова А.И, суд первой инстанции исходил из того, что при принятии решения о направлении осужденного для отбывания наказания в указанное исправительное учреждение, административным ответчиком соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ и Инструкции от 01.12.2005 N 235 "О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их переводов из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактическое и лечебные исправительные учреждения", таким образом, права, свободы и законные интересы административного истца действиями административного ответчика не нарушены.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась как с правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судом апелляционной инстанции указано, что в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности не усматривается, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не представили.

Выводы нижестоящих судов в судебных постановлениях мотивированы, поскольку оспариваемое решение основано на нормах права и само по себе не препятствует проведению свиданий Девятовым А.И. со своими родственниками, тем более, что приведенные законоположения не ставят вопрос о направлении в исправительное учреждение в зависимость от материальной обеспеченности родственников лиц, отбывающих наказание.

Вопреки доводам жалобы судами правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, установленные судом, при правильном применении норм материального и процессуального права, доказательства, на которых основаны выводы судов, также доводы сторон получили надлежащую правовую оценку.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанций, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Девятова А.И. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 05.12.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.05.2019 г. по административному делу по административному иску Девятова Александра Ивановича к ФСИН России о признании действий и решения незаконными и необоснованными, устранении допущенного нарушения прав - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова