Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 03 октября 2019 г. по делу N 33-2922/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Силаевой Н.Л,

судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А,

при секретаре Заморской В.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на заочное решение Сухиничского районного суда Калужской области от 24 апреля 2019 года по иску заместителя военного прокурора Калужского гарнизона в интересах Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о понуждении к регистрации права на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛА:

19 февраля 2019 года заместитель военного прокурора Калужского гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации, обратившись в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, уточнив требования, просил обязать Министерство обороны Российской Федерации принять меры по оформлению и регистрации прав собственности на недвижимое имущество - здание военного комиссариата Бабынинского и Мещовского района Калужской области общей площадью 628 кв.м, инв.NГМ3000000008304, и гараж общей площадью 100,4 кв.м, инв.NГМ3000000008320, расположенные по адресу: "адрес", в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу; обязать ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России принять меры по оформлению и регистрации прав оперативного управления на недвижимое имущество - здание военного комиссариата Бабынинского и Мещовского района Калужской области, общей площадью 628 кв.м, инв.N ГМ3000000008304, и гараж общей площадью 100,4 кв.м, инв.NГМ3000000008320, расположенные по адресу: "адрес", за ФГКУ ""Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что между ФГКУ "Центральное управление имущественных отношений" Минобороны Российской Федерации (Ссудодатель) и ФКУ "Военный комиссариат Калужской области" (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 27 декабря 2018 года N Пр/71, согласно которому Ссудодатель передает в безвозмездное пользование Ссудополучателю недвижимое имущество, используемое военным комиссариатом Калужской области и его структурными подразделениями, расположенными на территории Калужской области. До настоящего времени ответчики не приняли мер по оформлению и государственной регистрации права собственности и оперативного управления на указанное недвижимое имущество, что может повлечь его незаконное изъятие из состава федеральной собственности и причинить ущерб интересам и обороноспособности государства.

В судебном заседании представитель истца военной прокуратуры Калужского гарнизона - прокурор Бабынинского района Калужской области Журков А.Н. исковые требования поддержал.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в судебное заседание своего представителя не направил. В представленном отзыве просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Третье лицо ФКУ "Военный комиссариат Калужской области", извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заочным решением Сухиничского районного суда Калужской области от 24 апреля 2019 года постановлено: исковые требования заместителя военного прокурора Калужского гарнизона удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу принять меры по оформлению и регистрации права собственности на недвижимое имущество - здание военного комиссариата Бабынинского и Мещовского района Калужской области общей площадью 628,0 кв.м, инв. N ГМ3000000008304 и гараж общей площадью 100,4 кв.м, инв. N ГМ3000000008320, расположенные по адресу: "адрес".

Обязать ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу принять меры по оформлению и регистрации прав оперативного управления на недвижимое имущество - здание военного комиссариата Бабынинского и Мещовского района Калужской области общей площадью 628,0 кв.м, инв. N ГМ3000000008304 и гараж общей площадью 100,4 кв.м, инв. N ГМ 3000000008320, расположенные по адресу: "адрес", за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения помощника военного прокурора Калужского гарнизона Танова Г.А, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что принадлежащий Министерству обороны Российской Федерации объект недвижимого имущества подлежит обязательной государственной регистрации. Вместе с тем ответчики не исполняют возложенные на них обязанности по управлению и распоряжению указанным имуществом, по оформлению и государственной регистрации права собственности и права оперативного управления на недвижимое имущество.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, сведения о собственнике нежилого здания военного комиссариата Бабынинского и Мещовского районов общей площадью 628,0 кв.м, инв. N ГМ3000000008304 и гараж общей площадью 100,4 кв.м, инв. N 3000000008320, расположенные по адресу: "адрес", в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений от 7 декабря 2018 года.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной по состоянию на 05 декабря 2018 года, ввод в эксплуатацию вышеназванного нежилого здания военного комиссариата - 1981.

По результатам проведенной военной прокуратурой Калужского гарнизона проверки исполнения законодательства о защите государственной собственности было установлено, что военный комиссариат Бабынинского района занимает и использует в своей деятельности вышеназванное недвижимое имущество.

Из материалов дела следует, что федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "Калужская квартирно-эксплуатационная часть" передало, а федеральное государственное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации приняло имущество и документацию согласно списку, в котором в пункте 17 значится здание военного комиссариата Бабынинского и Мещовского района по адресу: "адрес", а в пункте 16 указанного списка - гараж, расположенный по тому же адресу, о чем составлен акт. В соответствии с приказом Министра обороны от 17 декабря 2010 года N 1781 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" указанное здание военного комиссариата состоит на балансе федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с договором безвозмездного пользования недвижимым имуществом N Пр/71 от 27 декабря 2018 года ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России передало в безвозмездное пользование военному комиссариату Калужской области, кроме прочего, здание военного комиссариата Бабынинского и Мещовского районов, инв. N ГМ3000000008304, общей площадью 628,0 кв.м, гараж, общей площадью 100,4 кв.м, инв. N 3000000008320, расположенное по адресу: "адрес".

В соответствии с пунктом 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (пункт 2 ранее действовавшего Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 сентября 2007 года N 1132).

В силу пункта 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с пунктом 2 раздела II Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", имущество вооруженных сил Российской Федерации независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной подчиненности предприятий относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (введен в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования, то есть с 31 января 1998 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Установлено и не оспорено сторонами, что здание военного комиссариата Бабынинского и Мещовского районов Калужской области используется по назначению в интересах Министерства обороны Российской Федерации, в собственность иных хозяйствующих субъектов не выбывало. Доказательств тому, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь лицом, осуществляющим в отношении спорного недвижимого имущества правомочия собственника, каким-либо способом выразило согласие на передачу данного имущества третьим лицам, не представлено.

Доказательств, подтверждающих доводы истца о наличии предпосылок к незаконному отчуждению указанного имущества ввиду отсутствия регистрации права собственности и права оперативного управления на недвижимое имущество, также не представлено.

Кроме того, согласно ответу заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации учреждением проводятся мероприятия по постановке указанного объекта на государственный кадастровый учет в рамках государственного контракта в целях последующей регистрации права собственности и права оперативного управления.

Доводы истца о неисполнении приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1871 в части регистрации права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество указанные выводы не опровергают и не являются основаниями для удовлетворения иска.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пунктами 2,4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Сухиничского районного суда Калужской области от 24 апреля 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований заместителя военного прокурора Калужского гарнизона в интересах Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к регистрации права на недвижимое имущество отказать.

Председательствующий

Судьи