Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-4418/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Блиновой М.А,

судей Стародубцевой Л.И, Нестеровой А.А,

при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лента" о возложении обязанности произвести ремонт кровли, мест общего пользования, отмостки многоквартирного дома,

поступившее по апелляционным жалобам представителя ответчика ООО"Управляющая компания "Лента" Иванова Е.В, третьих лиц, являющихся также представителями третьих лиц Иванова Е.Н, Саттаровой Г.П, Бычкова И.А. - Пархейкина М.Н, Петровой Т.К. на заочное решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Новочебоксарск с учетом последующих уточнений обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, и в том числе в интересах "данные изъяты" Иванова Е.Н. и Бычкова И.А, Груздевой А.Н, Димитриевой А.В, Саттаровой Г.П. к ООО "Управляющая компания "Лента" (далее - ООО"УК"Лента") о возложении обязанности произвести ремонт кровли, мест общего пользования, отмостки многоквартирного дома.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г..Новочебоксарск проведена контрольная проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства управляющей организацией ООО "УК "Лента" в части исполнения обязательств по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома "адрес". В ходе данной проверки установлено, что с 13 ноября 2017 года управление данным домом осуществляет ООО "УК "Лента", которое ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома: в подвальном помещении имеются протечки из систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения; отмостка вокруг дома разрушена; на лестничных площадках всех этажей потолки и верхние части стен грязные, нижние части имеют отслоения краски, на полу местами отсутствует плитка, оконные проемы грязные, подоконники местами отбиты; на лестничных площадках 1 и 9 этажей отсутствует внутреннее остекление; на потолке лестничной площадки и секционных коридорах 9 этажа имеются трещины и протечки атмосферных осадков с кровли; в чердачном помещении дома с торцевых сторон на стенах имеются трещины в кирпичной кладке, под вентиляционными проемами кровли имеются следы от попадания атмосферных осадков. По данным нарушениям в адрес директора ООО"УК"Лента" 23 ноября 2018 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу ООО "УК "Лента" от 21 декабря 2018 года перечисленные нарушения устранены частично, по инициативе ответчика проведено общее собрание собственников жилых помещений об утверждении источников финансирования работ по текущему ремонту отмостки и подъезда, которое ввиду отсутствия кворума было признано несостоявшимся.

Актом проверки Госжилинспекции Чувашии от 25 февраля 2019 года N11/24 также выявлены следы затопления чердачного помещения, в квартирах N140, 143, расслоения, трещины покрытия кровли; нарушение целостности отделки, протечки потолка и стен лестничной клетки и общих коридоров; проседание и местами отсутствие отмостки здания. По указанным нарушениям старшим госжилинспектором Чувашской Республики ФИО 1 25 февраля 2019 года ООО "УК "Лента" выдано предписание, однако по состоянию на 1 апреля 2019года приведенные недостатки не устранены. Бездействие ООО "УК "Лента" по неоказанию качественных услуг по надлежащему содержания и ремонту общего имущества многоквартирного дома нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме на надлежащее содержание общего имущества, а также права жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания.

На основании изложенного просил возложить на ООО "УК "Лента" обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу в многоквартирном доме N "адрес":

- выполнить в соответствии с требованиями пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.6, 4.6.1.7, 4.6.1.9, 4.6.1.11, 4.6.1.12, 4.6.1.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N170) ремонт кровли и устранить на кровле повреждения, отслоения от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев, трещины рулонного материала, нарушение герметичности примыкания кровли с выступающими над крышей устройствами, в том числе к парапету здания, вентиляционным шахтам, помещению машинного отделения лифта;

- в подъезде дома в местах общего пользования с первого по девятый этажи включительно устранить в соответствии с требованиями пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.8, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.4.1, 4.4.15, 4.7.1, 4.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170) повреждения и выполнить окраску поверхности потолков, стен, подоконников, оконных проемов, заделать повреждения в полах из тех же материалов, что и ранее уложенные полы;

- выполнить в соответствии с требованиями пунктов 4.1.6, 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27сентября 2003 года N 170) ремонт отмостки дома.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора г.Новочебоксарск Каюков А.М. поддержал исковые требования с учетом уточнений и просил их удовлетворить.

Третьи лица Пархейкин М.Н, Петрова Т.К, являющиеся также представителями Саттаровой Г.П, возражали против удовлетворения иска прокурора.

Ответчик ООО "УК "Лента", иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Заочным решением Новочебоксарского городского суда от 18 июня 2019 года постановлено:

"Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лента" в течение 1 года с момента вступления настоящего решения суда законную силу в доме N "адрес":

- выполнить в соответствии с требованиями пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.6,. 6.1.7, 4.6.1.9, 4.6.1.11, 4.6.1.12, 4.6.1.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ремонт кровли и устранить на кровле повреждения, отслоения от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев, трещины рулонного материала, нарушение герметичности примыкания кровли с выступающими над крышей устройствами, в том числе, к парапету здания, вентиляционным шахтам, помещению машинного отделения лифта;

- в подъезде дома в местах общего пользования с первого по девятый этажи включительно устранить в соответствии с требованиями пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.8, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.4.1, 4.4.15, 4.7.1, 4.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда повреждения, произведя окраску поверхности потолков, стен, подоконников, оконных проемов, заделать повреждения в полах;

- выполнить в соответствии с требованиями пунктов 4.1.6, 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ремонт отмостки дома".

Данное решение обжаловано представителем ответчика ООО "Управляющая компания "Лента" на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Указывают, что фактически иск подан в интересах определенного круга лиц, поскольку защищаются интересы жителей конкретного подъезда дома, персональный состав которых может быть установлен, следовательно, подан ненадлежащим лицом и должен был быть оставлен без рассмотрения. Кроме того к участию в деле не были привлечены лица, чьи права затрагиваются данным решением суда, - остальные жильцы многоквартирного дома N "адрес" что является основанием для отмены обжалуемого судебного акта на основании п.4 ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ). Полагает, что в иске не определен предмет исковых требований, формулировка резолютивной части не дает возможности его исполнить, поскольку дает основания для различной трактовки без указания на конкретные действия, которые необходимо выполнить.

В апелляционной жалобе третьими лицами, являющимися также представителями третьих лиц Иванова Е.Н, Саттаровой Г.П, Бычкова И.А. - Пархейкиным М.Н, ПетровойТ.К. указывается о несогласии с решением суда ввиду того, что обязанность по осуществлению ремонта необходимо было солидарно с ответчиком возложить на предыдущую управляющую компанию, которая обслуживала многоквартирный дом в течение 6 лет до ООО "УК "Лента", получала денежные средства жильцов и ненадлежащим образом исполняла свои обязанности. В материалы дела не представлены технические документы на дом; не определен фронт работ; не учтено, что разрушенные канализационные и инженерные сети в нежилых помещениях дома являются муниципальной собственностью. Указывают, что иск прокурора и решение суда не включают весь объем работ, проведение которых необходимо в указанном доме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Пархейкина М.Н, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Овчинниковой Н.А, полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (ч. 1).

Статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагает бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме на собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется "Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) и Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их содержания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 290 от 3 апреля 2013 года.

На основании п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

На основании п. 6 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, управление многоквартирным "адрес" с 13 ноября 2017 года по настоящее время осуществляет ООО"УК "Лента".

Прокуратурой г.Новочебоксарск проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства при управлении названным многоквартирным домом.

Из справки по итогам проверки от 8 ноября 2018 года, составленного комиссией в составе помощника прокурора г.Новочебоксарск Каюкова А.М, начальника отдела капитального строительства МБУ "Архитектурно-градостроительное управление г.Новочебоксарск" ФИО2, муниципального жилищного инспектора г.Новочебоксарск ФИО3, врача по общей гигиене филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Чувашской Республики в г.Новочебоксарск" ФИО4, главного инженера ООО "УК "Лента" ФИО5, начальника ПТО ООО "УК "Лента" ФИО6, собственника кв. "адрес" Пархейкина М.Н, жильца "адрес" Петровой Т.К. следует, что по результатам осмотра состояния указанного многоквартирного дома установлена необходимость проведения косметического ремонта подъезда, так как на стенах имеются места с облупленной краской, с отбитой штукатуркой. Кроме того, на 1 и 9 этажах остекление оконных рам на лестничной площадке одинарное, в подвальном помещении имеются протечки канализационных труб и систем водоснабжения, в чердачном помещении с торцевых сторон дома на стенах имеются трещины в кирпичной кладке.

Согласно экспертного заключения N 02-260 от 9 ноября 2018 года, составленного специалистом ФБУЗ "Центр гигиены эпидемиологии Чувашской Республики в г.Новочебоксарск", на момент обследования ( 6 ноября 2018 года - 9ноября 2018 года) санитарно - гигиеническое состояние общего имущества жилого дома "адрес" неудовлетворительное. На лестничных площадках 9 и 1 этажей на окнах отсутствует второе остекление, на потолке лестничной площадки 9 этажа и в секционных коридорах 9 этажа имеются трещины и следы протечек атмосферных осадков с кровли; на лестничных площадках всех этажей потолки и верхние части стен грязные, на нижних частях стен краска отслоилась, на полу местами отсутствует плитка, оконные проемы грязные, подоконники местами отбитые. При осмотре подвального помещения на трубопроводах холодного, горячего водоснабжения и на трубах канализационной системы имеется конденсат, за счет чего с труб проходит капеж, создавая на грунте под трубами увлажнение дорожки, в данных местах зафиксированы две незначительные подтечки из системы холодного водоснабжения; отмостки вокруг дома разрушены. Общее имущество жилого дома по адресу: "адрес" не соответствует действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" с изменениями и дополнениями N1 (СанПиН 2.1.2.2801-10).

По результатам проверки прокуратурой г.Новочебоксарк 23 ноября 2018 года в адрес ООО "УК Лента" было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.

25 февраля 2019 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - старшим государственным жилищным инспектором ФИО 1 в отношении ООО "УК Лента" была проведена внеплановая проверка, по результатам которой о выявленных нарушениях составлен акт проверки N11/24.

Разрешая заявленные исковые требования, основываясь на правильном толковании и применении норм материального права, суд первой инстанции сделал верный вывод о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанностей по выполнению требований законодательства в целях обеспечения безопасности граждан.

Возлагая на управляющую организацию обязанность по проведению указанных выше работ, суд правильно указал, что ответчиком в нарушение норм законодательства не надлежаще выполнены обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Управляющая компания на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

При этом отсутствие решения собственников помещений на выполнение обязательных требований закона не является основанием для их невыполнения управляющей компанией. Законом не предусмотрена возможность исполнения (неисполнения) обязательных норм в зависимости отсутствия решения общего собрания, наличия или отсутствия денежных средств, если неисполнение обязательных требований законодательства создает угрозу для жизни или здоровья людей и может причинить существенный имущественный вред.

Приняв на себя обязательства по возмездному управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома "адрес" ответчик обязан своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе в части исполнения обязанностей по содержанию, текущему ремонту кровли, мест общего пользования в подъезде дома и отмостки дома.

Доводы апелляционной жалобы о том, что круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, возможно определить, являются ошибочными.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если основанием для него явилось обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

На основании и во взаимосвязи с п. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что по результатам проведенной прокуратурой проверки состояния дома N "адрес" установлена необходимость проведения текущего ремонта общедомого имущества, что подтверждается актом проверки от 8 ноября 2018 года.

В данном случае следует признать, что прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагиваются в исковом заявлении, является непостоянной, персонально изменчивой (в результате сделок по отчуждению жилого помещения, переезда в другое место жительства и т.п.), в связи с чем исковое заявление предъявлено не только в интересах лиц, которые в настоящее время проживают в указанном подъезде жилого дома, но и в интересах лиц, которые в будущем будут проживать в нем, а также лиц, которые могут посетить указанный жилой дом.

Таким образом, заявленные прокурором требования направлены в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь и охрану здоровья, на обеспечение прав и законных интересов круга лиц, индивидуализировать которых не представляется возможным, и установление точного количества таких лиц не требуется.

Ссылка в жалобе представителя ответчика ООО "УК Лента" на возможное затруднение исполнения решения суда не относится к существу решения и не свидетельствует о его незаконности или необоснованности, поскольку вопросы исполнения судебных постановлений разрешаются в иной стадии судебного производства.

Доводы апелляционных жалоб сводятся к неправильному толкованию норм права, а также к необоснованной переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств, что в силу закона не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления суда.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционных жалоб не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционные жалобы представителя ответчика ООО "Управляющая компания "Лента" Иванова Е.В, третьих лиц, являющихся также представителями третьих лиц Иванова Е.Н, Саттаровой Г.П, Бычкова И.А. - Пархейкина М.Н, Петровой Т.К. на заочное решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 июня 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А.Блинова

Судьи А.А.Нестерова

Л.И.Стародубцева