Письмо Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 3899п-П13 "О проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год"

В соответствии со статьей 114 Конституции Российской Федерации и согласно порядку, установленному Федеральным законом "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации", Правительство Российской Федерации представляет для рассмотрения проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" с пояснительной запиской и приложением необходимых материалов к проекту федерального бюджета.

Проект федерального бюджета сформирован с учетом реализации задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Россия на рубеже эпох (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)", Правительству Российской Федерации "О бюджетной политике на 2000 год", а также необходимости реализации Программы Правительства Российской Федерации по экономии государственных расходов.

Одновременно с проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" представляются прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2000 год, проекты федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2000 год, проекты федеральных законов о бюджетах государственных социальных внебюджетных фондов, не консолидированных в федеральном бюджете, проект федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год" и другие документы, внесение которых предусмотрено Федеральными законами "О порядке внесения, рассмотрения и принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" и о порядке внесения изменений и дополнений в федеральный бюджет" и "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".

С проектом федерального бюджета на 2000 год Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации подготовленные Минфином России совместно с МНС России следующие проекты федеральных законов по изменению налогового законодательства:

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации";

"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость";

"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах";

"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц";

"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" и прилагаемые к нему проекты федеральных законов и материалы, а также проекты федеральных законов по изменению действующего законодательства рассмотрены и одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 19 августа текущего года.

Действующим законодательством о порядке внесения, рассмотрения и принятия федерального закона о федеральном бюджете предусмотрено, что в случае, если проектом федерального закона о федеральном бюджете и проектом федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается индексация оплаты труда и пенсий, Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов о повышении минимального размера пенсии и о повышении минимального размера оплаты труда, а также предложения о порядке и сроках индексации заработной платы работников бюджетной сферы, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий.

Поскольку индексация минимальной заработной платы проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" не предусмотрена, проект федерального закона по данному вопросу не вносится.

В связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 4 февраля 1999 г. N 22-ФЗ "Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы", размер тарифной ставки первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы определяется федеральным законом, Правительство Российской Федерации вносит проект федерального закона "О повышении тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы". Также направляются предложения о порядке индексации в 2000 году заработной платы работников организаций бюджетной сферы.

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" предусматривается индексация пенсий в соответствии с ростом заработной платы в стране. Право утверждения среднемесячной заработной платы в стране за соответствующий квартал предоставлено Правительству Российской Федерации. В проекте федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2000 год" предусмотрены необходимые дополнительные расходы на проведение в 2000 году индексации пенсий.

Проект федерального закона "О Государственной программе приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" к документам к проекту федерального бюджета на 2000 год не прилагается, так как в настоящее время находится на рассмотрении в Государственной Думе.

Учитывая, что в ходе исполнения федерального бюджета за последние годы не предоставлялись гарантии и поручительства по кредитам коммерческих банков, привлекаемых получателями средств федерального бюджета, Программа предоставления гарантий Правительства Российской Федерации на 2000 год не направляется.

В связи с изменением Методики распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2000 год в представляемых материалах отсутствуют соответствующие расчеты и протоколы согласований (разногласий) с субъектами Российской Федерации. Распределение средств указанного фонда по субъектам Российской Федерации будет представлено в Государственную Думу к рассмотрению проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" во втором чтении после согласования его на заседании Рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Секретные материалы по проекту федерального бюджета направляются отдельным письмом.

Приложение: по тексту на 1541 листах (без обложек), брошюра.

       Проект федерального закона "О  федеральном бюджете на 2000  год" с

       приложением:

       проекта федеральной адресной инвестиционной программы на 2000 год;

       проектов  федеральных  целевых  программ  и  федеральных  программ

       развития   регионов,   предусмотренных    к   финансированию    из

       федерального бюджета на 2000 год.

       Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации  на

       2000 год и основные параметры прогноза до 2002 года.

       Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2000 год.

       Оценка  соответствия  прогноза  социально-экономического  развития

       Российской Федерации на 2000 год и основных направлений  бюджетной

       и   налоговой   политики   на  2000  год  фактическим  показателям

       (по данным за I полугодие 1999 г.).

       Данные  о  внесении изменений и дополнений в Федеральный закон  "О

       федеральном бюджете на 1999 год" с пояснениями причин и  прогнозом

       социально-экономических  последствий всех  указанных  изменений  и

       дополнений.

       Прогноз  Сводного  финансового баланса  по  территории  Российской

       Федерации на 2000 год.

       Прогноз  консолидированного бюджета Российской Федерации  на  2000

       год.

       Предложения  об  основных  принципах взаимоотношений  федерального

       бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в 2000 году.

       Расчеты  по  статьям  классификации доходов федерального  бюджета,

       разделам  и  подразделам функциональной классификации  расходов  и

       дефициту федерального бюджета на 2000 год.

       Перечень  международных договоров Российской Федерации, содержащих

       ее   финансовые   обязательства  на  2000   год,   в   том   числе

       нератифицированных международных договоров Российской Федерации  о

       государственных    внешних   заимствованиях   и    государственных

       кредитах,  с указанием размеров финансовых обязательств Российской

       Федерации по каждому из них.

       Проект  программы государственных внешних заимствований Российской

       Федерации  и предоставляемых Российской Федерацией государственных

       кредитов  на 2000 год и проект структуры внешнего долга Российской

       Федерации  в  2000 году по видам задолженности и  с  разбивкой  по

       отдельным государствам.

Проект структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации и проект программы внутренних заимствований, предусмотренных в 2000 году для финансирования дефицита федерального бюджета.

Основные принципы формирования и расходования средств Бюджета развития Российской Федерации и соответствующие расчеты.

Информация о приостановке действия указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также законопроект о признании утратившими силу федеральных законов или о приостановке действия федеральных законов, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год".

Проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах:

       проект  федерального   закона  "О   внесении  изменений   в  Закон

       Российской Федерации  "Об основах  налоговой системы  в Российской

       Федерации";

       проект федерального  закона "О  внесении изменений  и дополнений в

       Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость";

       проект федерального  закона "О  внесении изменений  и дополнений в

       Федеральный закон "Об акцизах";

       проект федерального  закона "О  внесении изменений  и дополнений в

       Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц";

       проект федерального  закона "О  внесении изменений  и дополнений в

       Закон  Российской  Федерации  "О  дорожных  фондах  в   Российской

       Федерации".

Проект федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год".

Проект федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2000 год".

Проект федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год".

Проект федерального закона "О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 2000 год".

Проект федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год".

Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Проект федерального закона "О повышении тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы".

Предложения о порядке и сроках индексации заработной платы работников бюджетной сферы.

Доклад Российского статистического агентства "Социально-экономическое положение России (январь - июнь 1999 года)" - брошюра.

Перечень основных социально-экономических задач, на решение которых будет направлена политика Правительства Российской Федерации в 2000 году.

Проектировки развития государственного сектора экономики на 2000 год.

Перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных нужд на 2000 год.

Предварительный отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации в 1998 году.

Итоги исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации за I полугодие 1999 года и оценка их исполнения в 1999 году.

Распоряжения Правительства Российской Федерации (10 л.).

Председатель Правительства Российской Федерации

В.Путин