Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2019 г. по делу N 33-47147/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ефимовой И.Е,

судей Смирновой Ю.А, Кирпиковой Н.С,

при помощнике судьи Амелькиной Е.П,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Ю.А.

дело по представлению Свободнинского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры на определение Мещанского районного суда г. Москвы по делу N 2-1955/2019 от 15 апреля 2019 года, которым постановлено:

производство по гражданскому делу N 2-1955/2019 по иску Свободнинского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры к ОАО "РЖД" об обязании совершить определенные действия - прекратить,

УСТАНОВИЛ:

Свободнинский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры обратился в Мещанский районный суд г. Москвы с иском к ответчику ОАО "РЖД" об обязании совершить определенные действия, а именно оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства пассажирские платформы на станции Белогорск Забайкальской железной дороги Амурской области - установить перрон пассажирский, пассажирскую платформу N 1 на высоту 200 мм от уровня верха головок рельсов, устранить выбоины и выровнять поверхность пассажирской платформы N 1. В обоснование заявленных требований Свободнинский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о правах пассажиров на объектах железнодорожного транспорта на станции Белогорск Забайкальской железной дороги Амурской области, по результатам которой выявлены нарушения законодательства.

В судебном заседании был поставлен вопрос о прекращении производства по делу в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель истца по доверенности Павленко М.М. в суд явился, возражал против прекращения производства по делу.

Представитель ответчика по доверенности Бедарев И.А. в суд явился, оставил вопрос о прекращении производства по делу на усмотрение суда.

Судом постановлено вышеуказанное определение, об отмене которого просит истец Свободнинский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры по доводам представления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика Львова А.А. явилась, возражала против доводов представления.

Представитель истца в заседание судебной коллегии не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы представления, судебная коллегия находит оспариваемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Прекращая производству по делу, суд первой инстанции исходил из того, что согласно положениям п. 14 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" акт составляется прокурором в случае, если в ходе проведенной проверки нарушений действующего законодательства не выявлено. Если в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения действующего законодательства, то прокурор выносит обязательное для исполнения предписание, в случае невыполнения которого в установленные срок, возбуждает дело об административном правонарушении, либо, в зависимости от степени нарушения закона, - постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Таким образом, заявленные требования не могут являться предметом рассмотрения в рамках гражданского судопроизводства, поскольку рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке, а именно в порядке, определенном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и КоАП РФ.

Судебная коллегия данный вывод суда первой инстанции считает ошибочным.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд с материально-правовыми требованиями искового характера в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

При этом положения нормативных актов, на которые сослался суд, не ограничивают полномочия прокурора по обращению в суд в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного определение суда является незаконным, подлежит отмене, а дело возврату в районный суд для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Мещанского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 года отменить.

Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: