Постановление Московского городского суда от 17 октября 2019 г. по делу N 4а-5165/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Сити Ресторантс" Яхтанциди А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 369 Тверского района города Москвы от 23 января 2019 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 369 Тверского района города Москвы от 23 января 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Сити Ресторантс" (далее ООО "Сити Ресторантс", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 12 апреля 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Щербакова Г.Г. без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель Общества Яхтанциди А.А. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что все необходимые меры для недопущения продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему были Обществом предприняты, что подтверждается утвержденными Инструкциями об особенностях реализации алкогольной продукции, о порядке действий персонала всех предприятий общественного питания при реализации алкогольной продукции; размещение внутри торгового зала специальных информационных табличек с информацией о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, а также установкой кассовых аппаратов, оснащенных программой блокирующей проведение покупки алкогольной продукции с первого раза с выводом на монитор напоминающего сообщения, прохождение продавцом-кассиром Шермаматовой А.А. инструктажа о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ не допускаются розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

Как следует из материалов дела 05 ноября 2018 года в 15 часов 39 минут ООО "Сити Ресторантс" в помещении ресторана "КФС Страстной бульвар", расположенном по адресу: г. Москва, Страстной бульвар, дом 4, стр. 1, в нарушение п. 2 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", допущена реализация продавцом-кассиром Шермаматовой А.А. несовершеннолетнему *** Д.О, 24 февраля 2001 года рождения, алкогольной продукции - одного стакана пива "БАД", объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 5 % на сумму 139 рублей 00 копеек.

Указанные действия ООО "Сити Ресторантс" квалифицированы по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Сити Ресторантс" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении ЦАО N 1148045 от 28 ноября 2018 г, в котором отражено существо вменяемого правонарушения; письменными объяснениями Шермаматовой А.А.; постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ продавца-кассира ресторана Шермаматовой А.А.; копией паспорта несовершеннолетней ***Д.О.; кассовым чеком; письменными объяснениями Шермаматовой А.А. и другими материалами дела.

При рассмотрении дела и жалобы мировым судьей и судьей районного суда были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения ООО "Сити Ресторантс" противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть о наличии события указанного административного правонарушения, а также о виновности ООО "Сити Ресторантс" в его совершении.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку все необходимые меры для недопущения продавцом-кассиром продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему были Обществом предприняты, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

В целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области осуществляется государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Одним из таких ограничений является установленный пунктом 2 статьи 16 вышеуказанного Закона запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, поскольку такие деяния влекут за собой особо тяжкие последствия, влияют на процесс формирования полноценной личности несовершеннолетнего, его физическое и психическое развитие.

Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного лица к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Доказательств объективной невозможности исполнения Обществом требований действующего законодательства, вопреки утверждениям генерального директора Яхтанциди А.А, материалы дела не содержат.

При этом сам по себе факт продажи сотрудником ресторана алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, свидетельствует о том, что Обществом не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона со стороны его работников.

Факт формального предупреждения продавцов-кассиров о недопущении продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, отметка в журнале о регистрации инструктажа по правилам торговли алкогольной продукции, оснащение кассовых аппаратов программой, предупреждающего о необходимости установления возраста покупателя, оборудование помещения магазина информационными табличками с информацией о запрете реализации алкогольной продукции несовершеннолетним не свидетельствуют о том, что Обществом выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию этих мер, а также производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина, соблюдением ими утвержденных правил и инструкций. Напротив, выявленный факт продажи несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции дает основания для вывода об обратном.

Таким образом, ООО "Сити Ресторантс" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Сити Ресторантс" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и виновности ООО "Сити Ресторантс" в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "Сити Ресторантс", не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Сити Ресторантс" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Сити Ресторантс" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 369 Тверского района города Москвы от 23 января 2019 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сити Ресторантс" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Яхтанциди А.А. без изменения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова