Определение Московского городского суда от 30 октября 2019 г. по делу N 4г-11770/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу адвоката Титенок Е.Г., действующей в интересах Пронюшкина А.И., поступившую в суд кассационной инстанции 21 августа 2019 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 июня 2019 года по делу по иску Пронюшкина А.И., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: * к ДГИ г. Москвы, об оспаривании решения ДГИ г. Москвы об отсрочке срока улучшения жилищных условий, отказе в предоставлении компенсационной выплаты гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей,

установил:

Истцы обратились в суд с иском о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N ДГИ-ГР-41086/18-1, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях, указывая на то, что Распоряжением Главы Управы района Бибирево в СВАО г. Москвы от 18 июля 2006 года N 426 многодетная семья в составе Пронюшкина А.И. и его несовершеннолетних детей: * приняты на учет по улучшению жилищных условий с 22.06.2006 года (с учетом льгот членов семьи), учетное дело N 52-01-952190-2006-0053.0.

На момент принятия распоряжения о принятии семьи Пронюшкина А.И. на учет по улучшению жилищных условий, Пронюшкин А.И. и члены его семьи проживали и проживают по настоящее время в квартире, состоящей из 3-х комнат, площадью жилого помещения (с учетом балконов, лоджий) 61,0 кв.м, общей площадью жилого помещения 59,20 кв.м, жилой площадью 43,70 кв.м, по адресу: *.

Указанная квартира была предоставлена семье Пронюшкиных, в составе * на основании ордера N * от 01.04.1975 г, выданного Бауманским исполнительным комитетом г. Москвы.

05 февраля 2009 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Пронюшкиным И* Ю* был заключен Договор социального найма жилого помещения N *. Согласно п. 1.3 Договора совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются в качестве членов его семьи граждане: *

31 августа 2012 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Пронюшкиным И.Ю. было заключено дополнительное соглашение N * к Договору социального найма жилого помещения от 05.02.2009 N *. Согласно п. 1.3 соглашения совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов его семьи граждане: *

На основании Договора передачи 020700-У17983 от 31.03.2015 года квартира по адресу: *, передана в общую долевую собственность в 1/6 доле каждому в собственность *

В квартире также зарегистрирован * года рождения, который Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 13.06.2017 года N * был включен в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

07.12.2015 года в квартире была зарегистрирована жена Пронюшкина И.Ю. - *, которая является матерью несовершеннолетних детей. * на жилищном учете не состоит.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 13 июня 2017 года N * внесены изменения в учетное дело N * В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", в учетное дело N * включен *, в состав семьи граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по адресу: *.

Пронюшкиным А.И. было получено по почтовой связи Уведомление Департамента городского имущества города Москвы от 02 августа 2018 года N ДГИ * о перерегистрации, из которого следует, что на основании документов, представленных и полученных Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, перерегистрация учетного дела семьи истцов N * проведена.

22 сентября 2018 года Пронюшкин А.И. обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении ему копии распоряжения о включении в состав семьи граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях несовершеннолетних: * по заявлению, поданному им в 2014 году. 19 октября 2018 года за N ДГИ-гр-* получен ответ, что *, учтены в автоматизированной системе учета Департамента в качестве членов семьи граждан, состоящих на жилищном учете, распорядительных документов о включении их в состав граждан, состоящих на жилищном учете, не издавалось. Для издания распорядительного документа о включении несовершеннолетних детей, необходимо обратиться с заявлением в МФЦ. 29 октября 2018 года Пронюшкиным А.И. подано соответствующее заявлением в ДГИ о включении несовершеннолетних детей в состав граждан, состоящих на жилищном учете

09 августа 2018 года Пронюшкин А.И. обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты в соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 24.05.2016года N 271-ПП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы".

Однако в ответ получил уведомление от 12.09.2018 года об отказе в предоставлении компенсационной выплаты. С чем истец не согласен, поскольку не совершал каких-либо действий по ухудшению жилищных условий.

При изложенных обстоятельствах, истец просил суд признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N *, об отказе в предоставлении компенсационной выплаты в соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 24.05.2016года N 271-ПП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы", а также признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N *, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: Пронюшкина А.И. *, в квартиру по адресу: *.

Признать право на улучшение жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: Пронюшкина А.И, *, с даты постановки на учет - 22 июня 2006 года.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2018 года постановлено:

Признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N *, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: Пронюшкина А.И. *, в квартиру по адресу: *.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 июня 2019 года определено:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2018 г. отменить в части признания незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N *, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: Пронюшкина А.И. *, в квартиру по адресу: *.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Пронюшкина А* И*, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: * к Департаменту городского имущества г. Москвы, третье лицо: * о признании незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N *, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: Пронюшкина А.И. *, в связи с вселением в 2015 году * в квартиру по адресу: * - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, удовлетворении заявленных требований.

23 сентября 2019 года данное дело было истребовано из Пресненского районного суда г. Москвы для проверки в кассационном порядке и 30 сентября 2019 года поступило в Московский городской суд.

В соответствии со ст. 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущено не было.

Предоставление компенсационной выплаты осуществляется на основании Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, компенсационной выплаты (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.05.2016 N 217-1111 "Об организации представления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы".

В соответствии с п. 2.11.9 Порядка, основанием для отказа в предоставлении компенсационной выплаты является совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий за 5 лет, предшествующих подаче заявления о предоставлении компенсационной выплаты.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом города Москвы N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Согласно ч.2 ст. 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Судом установлено, что Пронюшкин А.И. в составе семьи из 9-х человек зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 61,0 кв.м, расположенной по адресу: *.

Указанное жилое помещение находится на праве собственности у *.

Семья истца состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2006 года.

31.08.2018 г. Пронюшкин А.И. обратился с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты в соответствии с Порядком предоставления гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, компенсационной выплаты.

Уведомлением от 12.09.2018 N * истцу отказано в выплате компенсации на основании совершения Пронюшкиным А.И. действий, ухудшающих жилищные условия его семьи - вселении в жилое помещение по адресу: *, *. - супруги Пронюшкина А.И.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь правовыми нормами, регулирующим спорные правоотношения, суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования, исходя из того, что что вселение Кондрахиной Н.А. не является ухудшением жилищных условий, поскольку на момент ее вселения к мужу и детям в 2015 году, семья истцов состояла на жилищном учете, её вселение не повлияло на жилищные условия истцов.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда не согласился исходя из следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом, с 07 декабря 2015г. Пронюшкин А.И. по месту жительства зарегистрировал свою жену *

Р ешение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N *, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: Пронюшкина А.И, * в связи с вселением в 2015 году * в квартиру по адресу: * является законным, поскольку истец Пронюшкин А.И. совершил за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, действия, повлекшие ухудшение жилищных условий (вселение на жилую площадь в 2015 году).

До вселения в жилое помещение * в спорном жилом помещении было зарегистрировано 8 человек, площадь жилого помещения составляет 61.0 кв.м, на каждого члена семьи приходилось 7.63 кв.м площади жилого помещения. При предоставлении жилого помещения в дополнение к занимаемому жилому помещению Департамент должен обеспечить площадью 83 кв.м. При вселении * площадь жилого помещения уменьшилась: 6.78 кв.м, таким образом обеспечение жилым помещением увеличивается до 89.78 кв.м. Следует учесть, что компенсационная выплата также возрастет с 7608610 руб. до 8230132.60 руб.

Доводы о том, что при вселении * в жилое помещение по адресу: *, жилищные условия семьи не изменились в сторону ухудшения, так как фактическая площадь, приходящаяся на каждого проживающего, осталась прежней, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого распоряжения.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия не усмотрела оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, изложенное в уведомлении от 12.09.2018 г. N *, об отсрочке срока улучшения жилищных условий, лиц нуждающихся в жилых помещениях: Пронюшкина А.И. *, в квартиру по адресу:*.

Выражая несогласие с апелляционным определением, заявитель приводит доводы, которые были предметом исследования и оценки судебных инстанций, необоснованность их отражена в судебных актах с изложением соответствующих мотивов и по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу.

Между тем, изменение данной оценки не входит в компетенцию суда кассационной инстанции согласно положениям главы 41 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы кассационной жалобы о незаконном восстановлении ответчику процессуального срока на апелляционное обжалование решения суда, не влекут отмену состоявшихся судебных постановлений, поскольку определение о восстановлении срока стороной истца не обжалуется.

С учётом изложенного, оснований, предусмотренных ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены обжалуемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, по доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 383, 387 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы адвоката Титенок Е.Г, действующей в интересах Пронюшкина А.И. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 июня 2019 года для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда Э.А. Магжанова