Определение Московского городского суда от 25 октября 2019 г. по делу N 4г-13693/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу представителя Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Спесивцевой С.В., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 30.09.2019 г., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 11.04.2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.06.2019 г. по гражданскому делу по иску Ткебучава И.О. к Департаменту городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, с учетом несовершеннолетних детей,

установил:

Ткебучава И.О. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, с учетом несовершеннолетних детей, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать Департамент городского имущества города Москвы при предоставлении истцу однократно благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством города Москвы для договоров социального найма, учесть его несовершеннолетних детей *.

В обоснование своих требований истец указывал, что родился 01.01.1994 г.; относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец истца - * - умер * в городе Москве, мать - * - заочным решением *лишена родительских прав в отношении истца и его сестры *. Постановлениями муниципалитета * над Ткебучавой И.О. было установлено предварительное попечительство, а постановлением * - попечительство со стороны бабушки *; определено место фактического проживания подопечного с попечителем по адресу: *; за истцом закреплено право на внеочередное однократное предоставление жилого помещения по окончании пребывания под попечительством. С рождения и по настоящее время Ткебучава И.О. проживает в городе Москве; * заключил брак с *, проживающей по адресу: *, от брака имеет двух малолетних детей: *. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от * истец зарегистрирован по адресу: *. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности членам семьи жены истца - *.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 29.06.2017 года (дело N *), с учетом определения суда от 05.06.2018 года об исправлении описки, признано за Ткебучавой И.О, * право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, возложена обязанность на Департамент городского имущества города Москвы предоставить Ткебучаве И.О, *, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений".

До настоящего времени жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений с учетом детей истцу не предоставлено.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 11.04.2019г. постановлено:

Исковое заявление Ткебучава И.О. к Департаменту городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, с учетом несовершеннолетних детей, удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы при предоставлении Ткебучаве И.О. однократно благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством города Москвы для договоров социального найма, учесть его несовершеннолетних детей *.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.06.2019 г. решение Пресненского районного суда г. Москвы от 11.04.2019г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель заявителя ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений при рассмотрении дела судами допущено не было.

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве".

В пункте 1.2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП (приложение 3), установлено, что вопросы предоставления жилых помещений в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19.04.2002 г. N 547-РП "О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 3.6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП (приложение N 3), Комиссия рассматривает документы в отношении каждого ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот и по результатам рассмотрения:

3.6.1. Выносит заключение об обеспечении ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы.

3.6.2. Выносит заключение об отказе в обеспечении ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы.

3.6.3. Принимает решение о снятии вопроса с рассмотрения, если для вынесения заключений, указанных в пунктах 3.6.1, 3.6.2 настоящего Порядка, требуются дополнительные документы и (или) информация, в котором указывает о необходимости предоставления соответствующих документов и (или) информации, и срок их предоставления.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что решением Пресненского районного суда г. Москвы от 29.06.2017 года (дело N *), с учетом определения суда от 05.06.2018 года об исправлении описок, постановлено: "Исковое заявление Ткебучава И.О, * к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фона города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Признать решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от * года (протокол N *) по жилищному вопросу Ткебучава И.О, * незаконным.

Признать за Ткебучавой И.О, * право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить Ткебучава И.О, *, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.01.2018 года (дело N *) решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29.06.2017 года оставлено без изменений, апелляционная жалоба представителя Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Ткебучава И.О. 01.03.2018 г. и 03.07.2018 г. обратился к заместителю председателя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заявлениями исполнить решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29.06.2017 года, вступившее в законную силу 22.01.2018 года, и предоставить ему жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений с учетом несовершеннолетних детей *.

Комиссия 20.07.2018 года (протокол N *) по жилищному вопросу истца вынесла заключение: "Предоставить по плану 2018 года жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированного жилого помещения", а на заседании Комиссии - * года (протокол N *) в отношении Ткебучава И.О. вынесено заключение: "Оставить в силе заключение Комиссии от *".

Согласно смотровому талону от * Ткебучаве И.О. был предложен вариант *-комнатной квартиры по адресу: *, площадью менее * кв.м, от которого он отказался, в связи с тем, что жилое помещение не соответствовало требованиям ч. 8 ст. 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 г. N 61, а именно: предоставлено без учета несовершеннолетних детей истца.

До настоящего времени жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений с учетом детей истца ему не предоставлено.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.02.2018 г, от 18.02.2018 г. записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя * отсутствуют.

Применяя положения пунктов 1, 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с положениями пункта 1-"а" и пункта 2 части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", суд правомерно посчитал, что Ткебучава И.О. имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений с учетом его несовершеннолетних детей, поскольку заключение комиссии от 20.07.2018 г. о предоставлении ему квартиры, площадью менее 54 кв.м, признал незаконным и необоснованным.

Поскольку в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Москвы от 14.07.2015 года N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве" и п. 4.2.61 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 года N 99-ПП, предоставлением жилых помещений на основании заключений Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимается Департамент городского имущества города Москвы, то суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необходимости возложить на него обязанность предоставить Ткебучава И.О. однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

С выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции обоснованно согласился, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы представителя заявителя о том, что у Департамента городского имущества города Москвы не имеется правовых оснований для предоставления жилого помещения без заключения Комиссии об обеспечении истца совместно с несовершеннолетними детьми, суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил, поскольку в силу прямого указания закона истцу должно быть предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы с учетом несовершеннолетних детей истца.

Доводы представителя заявителя не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судов нижестоящих инстанций или опровергали выводы судебных актов, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, в связи с чем не могут послужить основанием к отмене состоявшихся судебных актов.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанций об установленных обстоятельствах и иное толкование норм материального права, и не могут служить предусмотренными ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 11.04.2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.06.2019 г. по гражданскому делу по иску Ткебучава И.О. к Департаменту городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, с учетом несовершеннолетних детей - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова