Решение Московского городского суда от 06 ноября 2019 г. по делу N 7-13909/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника производственно-технической лаборатории АО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. на постановление главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г.Москвы К***И.А. N *** от 23 января 2019 г., решение судьи Черемушкинского районного суда Москвы от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.44 КоАП РФ в отношении начальника ПТЛ АО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И.

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2018 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ЮЗАО г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.44 КоАП РФ в отношении начальника ПТЛ АО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. составлен протокол об административном правонарушении.

П остановлением главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г.Москвы К*** И.А. N *** от 23 января 2019 г. начальник ПТЛ АО "КБК "Черемушки" Бочарникова И.И. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.44 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

На указанное постановление заявителем подана жалоба в Черемушкинский районный суд г. Москвы, решением которого постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением судьи заявитель обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления и решения по доводам жалобы, указывая что, по ее мнению, при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, в том числе положения ТР ТС 022/2011, при декларировании соответствия заявитель на основании собственных данных формирует материалы в целях подтверждения соответствии требованиям технического регламента, отсутствует объективная сторона вмененного правонарушения, доказательств недостоверного декларирования соответствия продукции в материалах дела не имеется.

В судебное заседание начальник ПТЛ АО "КБК "Черемушки" Бочарникова И.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие по правилам ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч.1 ст. 14.44 КоАП РФ н едостоверное декларирование соответствия продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2 указанной нормынедостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч.3 указанной нормы действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно п.2 ст. 23 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" декларирование соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны.

Статьей 24 ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрена возможность декларирования соответствия продукции на основании собственных доказательств, к которым относятся: техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Как следует из содержания ч. 3 ст. 24 указанного Федерального закона, при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

Как следует из материалов дела, 27.11.2018 г. при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица ОАО "КБК "Черемушки" по адресу: ***, на основании распоряжения N *** от 11.10.2018 г, распоряжения о продлении плановой выездной проверки юридического лица N *** обнаружено, что должностное лицо ОАО "КБК "Черемушки" Бочарникова И.И. допустила недостоверное декларирование продукции ОАО "КБК "Черемушки", а именно: в ходе проверки были изучены декларации о соответствии на продукцию, вырабатываемую на производстве ОАО "КБК "Черемушки", а также доказательственные материалы, легшие в основу принятия деклараций о соответствии (вх. N 28-07854-2 от 27.11.2018 г.). Юридическим лицом "КБК "Черемушки", осуществляется декларирование продукции по схеме Зд. были представлены следующие декларации о соответствии:

декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер: ЕАЭС NRU -Д,- RU. A Ю85. B. 19615 от 09.06.2017 г, действительна по 08.06.2020 г. на изделия булочные из пшеничной муки высшего сорта; батон "Нарезной" (без упаковки, в упаковке, нарезанный в упаковке, часть изделия в упаковке, нарезанная часть изделия в упаковке); батон "Подмосковный" (без упаковки, в упаковке, нарезанный в упаковке, часть изделия в упаковке, нарезанная часть изделия в упаковке). Условия хранения: при равномерной температуре не ниже +6С изолировано от источников сильного нагрева или охлаждения. Срок годности продукции: в упаковке - 3 суток, без упаковки 24 часа, соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки". Декларация принята на основании протокола N 23-05/1655 от 30.05.2017 г. (исследованные показатели: показатели безопасности - токсичные элементы, микотоксины, пестициды, радионуклиды), выданного обществом с ограниченной ответственностью Испытательная лаборатория "ЭКСИМТЕСТ" аттестат аккредитации РОСС RU.0001.21ПЩ52. Исследованные показатели: показатели безопасности - токсичные элементы, митотоксины, пестициды;

декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер: ЕАЭС NRU -Д- RU. A Я46. B.92338 от 02.03.2017 г, действительна по 01.03.2020 г..на изделия хлебобулочные: сдоба "Лакомая" с маком, сдоба "Лакомая" с лимоном, сдоба "Лакомая" с творожной начинкой. Срок годности: сдоба "Лакомая" с лимоном - 5 суток, сдоба "Лакомая" с маком - 5 суток, сдоба "Лакомая" с творожной начинкой - 3 суток. ТУ 9116-013- 1346075-05 "Изделия сдобные хлебобулочные. Технические условия", соответствует тр ебованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части ее маркировки", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности п ищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств". Декларация п ринята на основании протоколов испытаний N 5550 от 21.02.2017 г..(показатели б езопасности: свинец, мышьяк, кадмий, ртуть, пестициды (гексахлорциклогексан), пестициды ЦДТ и его метаболиты), пестициды (гексахлорбензол), пестициды (ртутьорганические), 1естициды (2,4-Д кислота, ее соли и эфиры), Т-2 токсин, афлатоксин В1, охратоксин А, роксиниваленол, зеараленон, удельная активность Cs -137, удельная активность Sr -90; юказатели соответствия: КМАФАнМ, БГКП (колиморфы), патогенные, в том числе альмонеллы S. aureus, бактерии рода Proteus, плесени); N 5551 от 21.02.2017 г..(показатели безопасности: свинец, мышьяк, кадмий, ртуть, пестициды (гексахлорциклогексан), пестициды ДДТ и его метаболиты), пестициды(гексахлорбензол), пестициды (ртутьорганические), пестициды (2,4-Д кислота, ее соли и эфиры), Т-2 токсин, афлатоксин В1, охратоксин А, дезоксиниваленол, зеараленон, удельная активность Cs -137, удельная активность Sr -90; показатели соответствия: КМАФАнМ, БГКП (колиморфы), патогенные, в том числе сальмонеллы S. aureus, бактерии рода Proteus, плесени).

Протоколы выданы Центром физико- химических и биологических испытаний N 300 Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г..Москве" (ФБУ "РОСТЕСТ-МОСКВА"), аттестат аккредитации N RA. RU.21 A 343;

декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер ТС N RU Д,- RU.ПТ61. B.02845 от 04.10.2016 г, действительна по 03.10.2021 г. на изделие хлебобулочные слоеное "Слойка с сыром", условия хранения при температуре не выше +25С и относительной влажности воздуха не более 85%. Срок годности : 3 суток, соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТРТС021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 9 октября 2011 г. N 880; технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881; технический регламент Таможенного союза ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств", утвержденный решением совета Евразийской Экономической комиссии от 20 июля 2012 г. N 58. Декларация о соответствии принята на основании протоколов испытаний N 9867 от 26.09.2016 г. (органолептические показатели: внешний вид и консистенция, вкус и аромат, цвет, КМАФАнМ, БГКП (колиформы), S. aureus, дрожжи, Proteus, плесени; КМАФАнМ, БГКП (колиформы), S. aureus, дрожжи, Proteus, плесени, патогенные микроорганизмы, в т. ч. сальмонеллы; N 10100 от 28.09.2016 г. (показатели безопасности : микотоксины- афлатоксин В1, Т-2 токсин, дезоксиниваленол, зеараленон, охратоксин А, пестициды - ДДТ и его метаболиты, сумма изомеров ГХЦГ; радионуклиды - стронций-90, цезий-137, токсичные элементы - свинец, мышьяк, кадмий, ртуть). Протоколы выданы испытательным центром ООО "НПО ИМПУЛЬС", аттестат аккредитации регистрационный номер RA. RU.21 AB 39 от 12.11.2015 г, адрес: ул. Иркутская, д. 11, корпус 1. Г. Москва, 107497, РФ;

декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер ТС N RU Д- RU.П T 61. B.02846 от 04.10.2016 г. действительна по 03.10.2021 г. на хлеб Бородинский, хлеб Бородинский в упаковке, хлеб бородинский нарезанный в упаковке, хлеб Бородинский в упаковке (часть изделия), хлеб Бородинский в упаковке (нарезанная часть изделия). Условия хранения: при равномерной температуре не ниже 6С изолированно от источников сильного нагрева или охлаждения, срок годности продукции: в упаковке 6 суток, без упаковки 36 часов. Продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 2077-84 "Хлеб ржано-пшеничный и пшенично-ржаной. Технические условия", упаковано по ГОСТ 31752-2012 "Изделия хлебобулочные в упаковке. Технические условия", соответствует требованиям технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный решением комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 г. N 880 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881. Декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний N 9929 от 28.09.2016 г. (показатели безопасности: микотоксины - афлатоксин В1, дезоксиниваленол, Т-2 токсин, зеараленон, охратоксин А; пестициды - ДЦТ и его метаболиты, сумма изомеров ГХЦГ; радионуклиды - цезий-137, стронций-90; токсичные элементы: кадмий, мышьяк, ртуть, свинец) Испытательного центра ООО "НПО ИМПУЛЬС", аттестат аккредитации регистрационный номер RA. RU.21 AB 39 от 12.11.2015 г, адрес: ул. Иркутская, д. 11, корпус 1. Г. Москва, 107497, РФ; заявления о безопасности пищевой продукции при ее использовании в соответствии с назначением и принятии мер по обеспечению соответствия пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". Код ОКП 91 1300 - по общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93;

декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер ЕАЭС NRU Д - RU. A Ю85. B.18158 от 28.04.2017 г. декларация о соответствии действительна по 27.04.2020 г. на хлеб "Достойный", хлеб "Достойный" упакованный, хлеб "Достойный" нарезанный упакованный, хлеб "Зерновик", хлеб "Зерновик" упакованный, хлеб "Зерновик" нарезанный упакованный, условия хранения при температуре не ниже +6С изолировано от источников сильного нагрева или охлаждения. Срок годности: хлеб "Достойный" (упакованный, нарезанный, упакованный) - 4 суток, хлеб "Зерновик" ( упакованный, нарезанный упакованный) - 3 суток, изделия без упаковки - 36 часов. ТУ 9110-044-00346075-12 "Изделия хлебобулочные. Технические условия". Соответствует требованиям: ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки"; ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств". Декларация о соответствии принята на основании протокола N Э-292/2 от 24.04.2017 г. (исследованные показатели безопасности: свинец, кадмий, мышьяк, ртуть, афлатоксин Bl, T -2 токсин, зеараленон, дезоксиниваленол, охратоксин А, пестициды: ГХЦГ ( aby -изомеры), ДЦТ (метаболиты), гексахлорбензол, ртутьорганические пестициды, 2,4-Д кислота, ее соли, эфиры, цезия-137, стронция-90, выданного Испытательной лабораторией ООО "Центр сертификации и экологического мониторинга агрохимической службы "Московский", регистрационный номер RA. RU.21Пи75. Регистрационный номер испытательной лаборатории в Госреестре RA. RU.21ПИ75, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 29.04.2016 г.;

декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, номер декларации о соответствии: ЕАЭС N RU Д- RU.ПТ61. B.03498 от 30.06.2017 г, действительна по 29.06.2022 г. на хлеб "Дар зерна" светлый заварной (в упаковке, нарезанный в упаковке, нарезанная часть изделия в упаковке, часть изделия в упаковке); хлеб "Дар зерна" традиционный (в упаковке, нарезанный в упаковке, нарезанная часть изделия в упаковке, часть изделия в упаковке). Срок годности и условия хранения: 5 суток при равномерной температуре не выше 25С и относительной влажности воздуха не более 85%. Продукция изготовлена в соответствии с ТУ 10.72.19-002-0036075-2016 "Изделия хлебобулочные из смеси пшеничной и ржаной муки. Технические условия", соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". Утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N881;

декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, номер декларации о соответствии: ЕАЭС N RU Д- RU.ПТ61.В.03498 от 30.06.2017 г, действительна по 29.06.2022 г. на хлеб "Дар зерна" светлый заварной (в упаковке, нарезанный в упаковке, нарезанная часть изделия в упаковке, часть изделия в упаковке); хлеб "Дар зерна" традиционный (в упаковке, нарезанный в упаковке, нарезанная часть изделия в упаковке, часть изделия в упаковке). Срок годности и условия хранения: 5 суток при равномерной температуре не выше 25С и относительной влажности воздуха не более 85%. Продукция изготовлена в соответствии с ТУ 10.72.19-002-0036075-2016 "Изделия хлебобулочные из смеси пшеничной и ржаной муки. Технические условия", соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". Утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N881. Декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний N 10823 от 30.06.2017 г. (показатели безопасности: микотоксины-Афлатоксин В1, Дезоксиниваленол, Т-2 токсин, Зеараленон, Охратоксин А; пестициды-ДДТ и его метаболиты, сумма изомеров ГХЦГ, 2,4-Д кислота, ее соли, эфиры, Гексахлорбензол, Ртутьорганические пестициды; радионуклиды - Цезий-137, Стронций-90, токсичные элементы: кадмий, мышьяк, ртуть, свинец), выданного испытательным центром ООО "НПО ИМПУЛЬС", аттестат аккредитации регистрационный номер RA. RU.21 AB 39, адрес: ул. Иркутская, д. 11, корп.1, г. Москва, РФ, 107497;

декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, номер ЕАЭС N RU Д- RU АЮ85.В.19616 от 09.06.2017 г, действительна по 08.06.2020 г..на изделия хлебобулочные слоеные; Круассан, Круассан с шоколадно-ореховой начинкой, Круассан с карамельной начинкой, круассан со сливочной начинкой, круассан с клубничной начинкой, круассан с шоколадной начинкой, круассан с вареной сгущенкой. Условия хранения: при температуре не выше +25С и относительной влажности воздуха не более 85%. Срок годности продукции: 3 суток, для круассана с шоколадной начинкой и круассана с вареной сгущенкой - 5 суток, соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки"; ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств". Декларация о соответствии принята на основании протоколов N 23-05/1663 от 30.05.2017 г..(показатели безопасности: токсичные элементы - свинец, кадмий, мышьяк, ртуть; микотоксины - Афлатоксин Bl, T -2 токсин, Зеараленое, Дезоксиниваленол, Охратоксин А; Пестициды- Гексахлорциклогексан (альфа-, бетта-, гамма- изомеры), ДДТ и его метаболиты, Гексахлорбензол, Ртутьорганические пестициды, 2,4-Д кислота, ее соли; Радионуклиды: Цезия-137, Стронция-90; Микробиологические показатели: КМАФАнМ, БГКП (колиформы), S. aureus, Proteus, Патогенные, в том числе сальмонеллы, плесени) 23-05/1664 от 30.05.2017 г..(показатели безопасности: токсичные элементы - свинец, кадмий, мышьяк, ртуть; микотоксины- Афлатоксин Bl, T -2 токсин, Зеараленон, Дезоксиниваленол, Охратоксин А; Пестициды- Гексахлорциклогексан (альфа-, бетта-, гамма- изомеры), ДДТ и его метаболиты, Гексахлорбензол, Ртутьорганические пестициды, 2,4-Д кислота, ее соли; Радионуклиды: Цезия-137, Стронция-90; Микробиологические показатели: КМАФАнМ, БГКП (колиформы), S. aureus, Proteus, Патогенные, в том числе сальмонеллы, плесени).

Выданных обществом с ограниченной ответственностью "Испытательная лаборатория "ЭКСИМТЕСТ" аттестат аккредитации РОСС RU.0001.2 iniIJ 54. Документ, примененный в целях обеспечения соблюдения требований ТР ТС 021/2011: ТУ 9116-002-00346075-00 "Изделия хлебобулочные слоеные "Круассан". Технические условия". Заявление о безопасности пищевой продукции при ее использовании в соответствии с назначением и принятии мер по обеспечению соответствия пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011. Аттестат аккредитации РООСС RU.0001.21 ГПЦ 54 внесен в реестр 01 сентября 2015 г..Федеральной службой по аккредитации;

декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер ЕАЭС N RU Д- RU. АЮ85.В.19618 от 09.06.2017 г..декларация о соответствии, действительна по 08.06.2020 г..на изделия хлебобулочные слоеные: штрудель с яблоком, слоелочка с изюмом и кремом, слоелочка с вишневой начинкой, слоелочка с малиновой начинкой, Дата изготовления указана на упаковке. Упаковка из полимерных материалов. Условия хранения: при равномерной температуре не выше +25С и относительной влажности воздуха не более 85%. Срок годности продукции - 3 суток, соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств".

Декларация о соответствии принята на основании протоколов N 23-05/1660 от 30.05.2017 г..(показатели безопасности: токсичные элементы - свинец, кадмий, мышьяк, ртуть; микотоксины-Афлатоксин Bl, T -2 токсин, зеараленон, дезоксиниваленол, охратоксин А; пестициды - гексахлорциклогексан (альфа-, бетта-, гамма- изомеры), ДДТ и его метаболиты, гексахлорбензол, ртутьорганические пестициды, 2,4-Д кислота, ее соли; радионуклиды: цезия-137, стронция-90; микробиологические показатели: КМАФАнМ, БГКП (колиформы), S. aureus, Proteus, патогенные, в том числе сальмонеллы, плесени), 23-05/1661 от 30.05.2017 г..(показатели безопасности: токсичные элементы - свинец, кадмий, мышьяк, ртуть; микотоксины - Афлатоксин Bl, T -2 токсин, зеараленон, дезоксиниваленол, охратоксин А; Пестициды - гексахлорциклогексан (альфа-, бетта-, гамма- изомеры) ДДТ и его метаболиты, гексахлорбензол, ртутьорганические пестициды, 2,4-Д кислота, ее соли; радионуклиды: цези-137, стронция-90; микробтологические показатели: КМАФАнМ, БГКП (колиформы), S. aureus, Proteus, патогенные, в том числе сальмонеллы, плесени), выданных обществом с ограниченной ответственностью "Испытательная лаборатория "ЭКСИМТЕСТ" аттестат аккредитации РОСС RU.0001.21ПЩ54. Документ, примененный в целях обеспечения соблюдения требований ТР ТС 021/2011: ТУ 10.71.11-019-00346075-2017 "Изделия слоеные хлебобулочные. Технические условия". Аттестат аккредитации РООСС RU.0001.21ПЩ54 внесен в реестр 01 сентября 2015 г..Федеральной службой по аккредитации;

декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д- RU. A Ю85. B.19614 от 09.06.2017 г, действительна по 08.06.2020 г. на изделия хлебобулочные: сочник творожный, сочник с вишней, сочник с черникой. Условия хранения: при температуре не выше +25С и относительной влажности воздуха не более 85%, Срок годности продукции: для сочника творожного - 3 суток, для сочника с вишней и сочника с черникой - 5 суток, соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки"; ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств". Декларация о соответствии принята на основании протоколов N 23-05/ 1658 от аккредитации N RA. RU. 21 A 343 от 23.03.2016 г.;

декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, номер: ЕАЭС N RU Д- RU.АЮ85.В.19613 от 09.06.2017 г. декларация о соответствии действительна по 08.06.2020 г. на изделия хлебобулочные: рулет с маком и изюмом. Условия хранения: при температуре не ниже +6С изолировано от источников сильного нагрева или охлаждения. Срок годности продукции: 3 суток, соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция части ее маркировки"; ТР ТС 029/2012 "Требования (безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств". Декларация о соответствии принята на основании протокола 23-05/1656 от 30.05.2017 г. (показатели безопасности: токсичные элементы - свинец, кадмий, мышьяк, ртуть, микотоксины - афлатоксин Bl, T -2 токсин, зеараленон, дезоксиниваленол, охратоксин А; пестициды гексахлорциклогексан (альфа-, бетта-, гамма- изомеры), ДДТ и его метаболиты, гексахлорбензол, ртутьорганические пестициды, 2,4-Д кислота, ее соли; радионуклиды: цезия-137, стронция-90; микробиологические показатели: КМАФАнМ, БГКП (колиформы), S. aureus, Proteus, патогенные, в том числе сальмонеллы, плесени), выданного ООО "Испытательная лаборатория "ЭКСИМТЕСТ", аттестат аккредитации РОСС RU.0001.2 iniH,54. Документ, примененный в целях обеспечения соблюдения требований ТР ТС 021/2011: ТУ 9116-038- 00346075-10 "Изделия хлебобулочные. Рулеты. Технические условия". Аттестат аккредитации РООСС RU.0001. 21ПЩ54 внесен в реестр 01 сентября 2015 г. Федеральной службой по аккредитации;

декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, номер: ЕАЭС N RU Д- RU.АЯ46.В.03837 от 31.08.2018 г, действительна по 30.08.2021 г. на изделия хлебобулочные: сдобное "Ватрушка" с творожной начинкой, соответствует требованиям: ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции; ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки"; ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств", Декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний N 7052 от 30.08.2018 г. Центр физико- химических и биологических испытаний N 300 Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Москве" (ФБУ "РОСТЕСТ-МОСКВА"), аттестат аккредитации N RA. RU.21 A 343. Техническое досье, состоящее из документов, содержащих доказательства соответствия продукции требованиям технических регламентов. ТУ 9116-013-00346075-05 "Изделия сдобные хлебобулочные. Технические условия". Декларация выдана на основании протокола испытаний N 7052 от 30.08.2018 г. (исследованные показатели безопасности: свинец, кадмий, мышьяк, ртуть, пестициды (гексахлорциклогексан альфа-, бетта-, гамма- изомеры), пестициды (ДДТ и его метаболиты), пестициды (гексахлорбензол), пестициды (ртутьорганические), пестициды (2,4-Д кислота, ее соли и эфиры), Т-2 токсин, афлатоксин В1, охратоксин А, дезоксиниваленол, зеараленон, удельная активность цезия-137, удельная активность стронция-90; показатели соответствия: КМАФАнМ, БГКП (колиморфы), патогенные, в том числе сальмонеллы S. aureus, бактерии рода Proteus, плесени), выдан ФБУ "РОСТЕСТ-МОСКВА" Центр физико-химических и биологических испытаний N 300. Аттестат аккредитации N RA. RU.21 A 343 от 23.03.2016 г.;

декларация о соответствии Евразийского Экономического союза, номер: ЕАЭС N RU Д- RU АЯ46.В.86615 от 17.06.2016 г, действительна по 16.06.2019 г. на изделия хлебобулочные: бублик с маком. Условия хранения: при температуре не выше +25С и относительной влажности воздуха не более 75%. Срок годности продукции: 3 суток, соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки"; ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств". Декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний N 6374 от 14.06.2016 г.(показатели безопасности: свинец, мышьяк, кадмий, ртуть, пестициды (гексахлорциклогексан), пестициды (ДДТ и его метаболиты), пестициды (гексахлорбензол), пестициды (ртутьорганические), пестициды (2,4-Д кислота, ее соли иэфиры), Т-2 токсин, афлатоксин В1, охратоксин А, дезоксиниваленол, зеараленон, удельная активность Cs -137, удельная активность Sr -90; показатели соответствия. Протокол выдан Центром физико-химических и биологических испытаний Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Москве" (ФБУ "РОСТЕСТ-МОСКВА"), аттестат аккредитации N RA. RU.21 A 343 от 23.03.2016 г.;

декларация о соответствии ЕВРАЗИЙСКОГО Экономического союза, регистрационный номер декларации о соответствии: ЕАЭС N RU Д- RU.АЯ46.В.88287 от 23.08.2016 г. декларация о соответствии действительна по 22.08.2019 г. на изделия булочные: батон из пшеничной муки высшего сорта с пшеничными отрубями; батон "Полюшко", в том числе упакованные и нарезанные упакованные, условия хранения: при равномерной температуре не выше + 25С и относительной влажности воздуха не более 5%. Срок годности продукции: для батона "Полюшко" - 4 суток, для батона из пшеничной высшего сорта с пшеничными отрубями - 3 суток, соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки"; ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств". Декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний N 6691 от 22.07.2016 г. (показатели безопасности: свинец, мышьяк, кадмий, ртуть, пестициды (гексахлорциклогексан), пестициды (ДДТ и его метаболиты), пестициды (гексахлорбензол), пестициды ( ртутьорганические), пестициды (2,4-Д кислота, ее соли и эфиры), Т-2 токсин, афлатоксин В1, охратоксин А, дезоксиниваленол, зеараленон, удкльная активность Cs -137, удельная активность Sr -90; показатели соответствия). Центр физико-химических и биологических испытаний N 300 Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Москве" (ФБУ РОСТЕСТ-Москва), аттестат аккредитации N RA. RU.21 A 343 от 23.03.2016;

декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, номер: ЕАЭС N RU Д- RU. A Ю85. B. 19619 от 09.06.2017 г. декларация о соответствии действительна по 08.06.2020 г. на изделия хлебобулочные сдобные: плюшка "Московская" Черемушки, улитка с кремом и изюмом. Условия хранения: плюшка "Московская" Черемушки при температуре от +6С до +25С и относительной влажности воздуха не более 85%; улитка с кремом и изюмом при температуре не выше +25С и относительной влажности воздуха не более 85%. Срок годности продукции - 3 суток, соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки"; ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств". Декларация о соответствии принята на основании протокола N 23-05/1657 от 30.05.2017 г, выданного ООО "Испытательная лаборатория "ЭКСИМТЕСТ" аттестат аккредитации РОСС RU.0001.21ПЩ54. Документ, примененный в целях обеспечения требований ТР ТС 021/2011; ТУ 9116-013-00346075-05 "Изделия сдобные хлебобулочные. Технические условия". Исследования проведены ООО "Испытательная лаборатория "ЭКСИМТЕСТ". Аттестат аккредитации РООСС RU.0001.21ПЩ54 внесен в реестр 01 сентября 2015 г. Федеральной службой по аккредитации. Протокол N 23-05/1657 от 30 мая 2017 г. (показатели безопасности: токсичные элементы - свинец, кадмий, мышьяк, ртуть; микотоксины- Афлатоксин В1, Т-2 токсин, зеараленон, дезоксиниваленол, охратоксин А;; пестициды -гексахлорциклогексан (альва-,бетта-,гамма- изомеры), ДДТ и его метаболиты, гексахлорбензол, ртутьорганические пестициды, 2,4-Д кислота, ее соли; радионуклиды: цезия-137, стронция-90; микробиологические показатели: КМАФАнМ, БГКП (колиформы), S. aureus, Proteus, патогенные, в том числе сальмонеллы, плесени).

При анализе доказательственных материалов, легших в основу принятия деклараций о соответствии: декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер: ЕАЭС NRU -Д- RU.AЯ46.B.92338 от 02.03.2017 г.; декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер: ТС N RU -Д RU.ПТ61. B.02845 от 04.10.2016 г.; декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер: ЕАЭС NRU Д- RU. A Ю85. B. 18158 от 28.04.2017 г.; декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д- RU. A Ю85. B. 19619 от 09.06.2017 г.; декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д- RU. A Ю85. B. 19616 от 09.06.2017 г.; декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д- RU. A Ю85. B. 19614 от 09.06.2017 г.; декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д - RU. AK Ю85. B. 19613 от 09.06.2017 г.; декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д- RU.АЯ46.В.03837 от 31.08.2018 г.; декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д - RU.AЯ46.B.86615 от 17.06.2016 г.; декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д- RU.AЯ46.B.88287 от 23.08.2016 г.; декларация о соответствии Евразийского Экономического Союза, регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д- RU. A Ю85. B.19618 от 09.06.2017 г, было установлено, что не представлены результаты испытаний образцов пищевой продукции о соответствии требованиям ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств".

Действия начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. квалифицированы по ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ.

Факт совершения Бочарниковой И.И. данного административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.12.2018 года, актом проверки от 17.12.2018 года, проверочным листом, иными материалами дела.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения и вины в его совершении начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И, получены в соответствии с требованиями закона.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 14.44 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства.

Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Действия начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. правильно квалифицированы по ч. 3 ст.14.44 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влекут иного вывода по делу, поскольку не соотносятся с буквальным толкованием положений приведенного выше действующего законодательства

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и нарушили принцип презумпции невиновности, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.44 КоАП РФ.

Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание в виде административного штрафа, назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, размер назначенного административного штрафа определен в пределах санкции ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 указанного Кодекса, вопреки доводам жалобы, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г.Москвы К*** И.А. N *** от 23 января 2019 г, решение судьи Черемушкинского районного суда Москвы от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.44 КоАП РФ в отношении начальника ПТЛ АО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.М.Моргасов