Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2019 г. по делу N 8Г-205/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Захаровой С.В,

судей Бекловой Ж.В. и Патронова Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 ноября 2019 г. гражданское дело N 2-120/2019 по иску Изотова Юрия Германовича к Ярославскому региональному отделению политической партии ЛДПР об установлении факта трудовых отношений, внесении записей в трудовую книжку, взыскании заработной платы, компенсации за задержку заработной платы, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Изотова Юрия Германовича на решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 19 февраля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 23 мая 2019 г, которыми в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Патронова Р.В, представителя Ярославского регионального отделения политической партии ЛДПР Смирнова Е.А, полагавшего решение суда основанным на законе, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Изотов Юрий Германович обратился 2 августа 2018 г. с иском к Ярославскому региональному отделению политической партии ЛДПР об установлении факта трудовых отношений, внесении записей в трудовую книжку, взыскании заработной платы, компенсации за задержку заработной платы и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований Изотов Ю.Г. указал, что 1 апреля 2017 г. по представлению Координационного Совета регионального отделения ЛДПР был назначен на должность координатора Заволжского первичного отделения ЛДПР сроком на один год. За осуществление функций Координатора регионального отделения политической партии ответчик обязался выплачивать ему заработную плату в размере 15 000 рублей в квартал. Обязанности по оплате труда ответчик не исполнял, а в декабре 2017 года в связи со сменой руководства регионального отделения политической партии ему сообщили, что протокол об его избрании является недействительным. Не желая более выполнять свои функции, 31 января 2018 г. написал заявление об увольнении.

Полагает, что сложившиеся между ним и руководством политической партии отношения являются трудовыми, поскольку функции координатора регионального отделения политической партии он исполнял лично, ему были вменены конкретные обязанности, которые состояли в управлении региональным отделением партии, проведении агитационных мероприятий, а также их организация. Кроме того, указывает, что, выполняя свои обязанности, он подчинялся трудовой дисциплине, предусмотренной Уставом ЛДПР, который предусматривает ответственность за нарушение координатором его должностных обязанностей. При назначении на должность с ним было заключено соглашение, при этом оплата должна была производиться за отработанное время, а не за результат работ.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства Изотов Ю.Г. просил суд с учетом дополнения исковых требований установить факт трудовых отношений, сложившихся межу ним и Ярославским региональным отделением политической партии ЛДПР, внести записи в трудовую книжку о приеме и увольнении, взыскать заработную плату за период с 1 апреля 2017 г. по 31 января 2018 г. в размере 100 487 руб, компенсацию за задержку заработной платы в сумме 26 364 руб. 07 коп, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 7990 руб. 97 коп. и компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 19 февраля 2019 г. Изотову Ю.Г. отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 23 мая 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Изотовым Ю.Г. ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на нарушение судом норм процессуального права и неправильное применение судами норм материального права. Ссылаясь на многочисленные нарушения порядка составления протокола судебного заедания, полагает, что протокол судебного заседания в материалах дела отсутствует. Указывает, что суд неверно распределил бремя доказывания обстоятельств по делу, поскольку на него как на работника возлагается обязанность по доказыванию только факта о том, что он приступил к работе с ведома и по поручению работодателя. Полагает, что суд, отказывая в установлении факта трудовых отношений, не принял во внимание показания свидетеля Науменко Д.В, который подтвердил, что работа истца осуществлялась с ведома работодателя и под его контролем, а также носила постоянный характер. Считает, что суд необоснованно не принял в качестве доказательства наличия трудовых отношений распечатки из средств массовой информации о работе других координаторов региональных отделений.

Указывает на неприменение судом нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения, а именно части 1 статьи 31 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", которая допускает заключение трудового договора с работником аппаратом политической партии.

Ссылаясь на неправильное распределение судами бремени доказывания, неверное применение норм материального права и процессуальные нарушения при составлении протокола судебного заседания, просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции истец Изотов Ю.Г, представитель третьего лица Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 12 ноября 2019 г, извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя Ярославского регионального отделения политической партии ЛДПР Смирнова Е.А, полагавшего решение суда основанным на законе, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, с декабря 2016 года по 31 декабря 2018 г. Изотов Ю.Г. являлся членом политической партии ЛДПР (л.д. 192).

1 апреля 2017 г. на собрании Заволжского первичного отделения ЛДПР Ярославского регионального отделения ЛДПР Изотов Ю.Г. избран на должность Координатора Заволжского первичного отделения ЛДПР.

В период с 1 апреля 2017 г. по 31 декабря 2018 г. истец выполнял функции Координатора Заволжского первичного отделения ЛДПР, после чего 31 декабря 2018 г. согласно показаниям истца, данным в судебном заседании 17 января 2019 г, он прекратил членство в партии в связи с невыплатой ему заработной платы (л.д. 172).

Кроме того, из искового заявления истца и его показаний следует, что функции координатора на весь период из выполнения, осуществлялись им безвозмездно.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 15, 16, 20, 56 и 67 Трудового кодекса Российской Федерации, Уставом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, а также положениями Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", устанавливающими порядок хозяйственной деятельности политической партии и заключения трудовых договоров с аппаратом, при этом исходил из того, что сложившиеся между сторонами отношения не содержали признаков трудовых отношений, по тому основанию, что деятельность истца как члена партии ЛДПР носила общественно-политический, добровольный и безвозмездный характер.

При этом суд указал, что у истца не было определенного места и графика работы (работу проводил из дома по телефону), а также определенной трудовой функции, которую он выполнял на регулярной основе. Его деятельность сводилась к выполнению разовых поручений координатора Ярославского регионального отделения ЛДПР, в том числе об организации агитационных мероприятий, об участии в них, о раздаче листовок, других агитационных материалов.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии с штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации приведены требования к содержанию трудового договора, в котором, в частности, указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договора, место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа в должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы; а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с данным кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общим правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (часть 1 статьи 61 трудового кодекса Российской федерации).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьей 11, 15, 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями части второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, отсутствие в штатном расписании должности само по себе не исключает возможности признания в каждом конкретном случае отношений между работником, заключившим договор и исполняющим трудовые обязанности с ведома и по поручению работодателя и его представителя, трудовыми - при наличии в этих отношениях признаков трудового договора.

Как правильно было установлено судом и подтверждено исследованными судом доказательствами, Изотов Ю.Г. являлся членом Политической партии ЛДПР - Либерально ? демократической партии России, 1 апреля 2017 г. по представлению Координационного Совета регионального отделения ЛДПР был назначен на должность координатора Заволжского первичного отделения ЛДПР сроком на один год.

Таким образом, основания и порядок возникновения трудовых отношений с членом партии, исходя из специфики и рода деятельности, определены специальным законом, который в данном случае является Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ (в редакции федерального закона от 26 июля 2019 г. N 235-ФЗ) "О политических партиях".

Статьей 23 Федерального закона "О политических партиях", регулирующей вопросы членства в политической партии, установлено, в частности, что членство в политической партии является добровольным и индивидуальным (пункт 1); - членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет (пункт 2); - прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии (пункт 3); - гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания (пункт 6).

Согласно статье 31 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия самостоятельно в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества.

На работающих по трудовому договору (контракту) работников аппарата политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения вправе заключать с работниками аппарата политической партии срочные трудовые договоры контракты) на срок, не превышающий срока полномочий руководящих органов политической партии, её региональных отделений или иных структурных подразделений.

В соответствии с Уставом политической партии ЛДПР - Либерально - демократической партии России, принятым на XIII съезде ЛДПР 13 декабря 2001 г. в г. Москве, политическая партия ЛДПР является добровольным общественным объединением, созданным в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (пункт1.1.).

Высшим руководящим органом регионального отделения ЛДПР является конференция, которая проводится не реже одного раза в два года (пункт 6.2.).

В период между конференциями руководящим органом регионального отделения ЛДПР является Координационный Совет (пункт 6.5).

При Координационном Совете может создаваться аппарат регионального отделения партии (пункт 6.6.).

Отличительной особенностью политической партии является наличие руководящих органов и партийного аппарата.

Таким образом, установив, что должность, на которую Изотов Ю.Г. был избран Заволжским первичным отделением ЛДПР Ярославского регионального отделения 1 апреля 2017 г, не относится к работникам аппарата, а также в связи с тем, что деятельность истца, как члена ЛДПР в Ярославском отделении ЛДПР носила общественно-политических и добровольный характер, при этом не была связана с трудовыми отношениями, возникающими между работником и работодателем, суд первой инстанции, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 мая 2009 г. N 597-О-О, а также положений Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", пришел к правильному выводу об отсутствии между Изотовым Ю.Г. и Ярославским региональным отделением политической партии ЛДПР отношений, являющихся трудовыми. Ссылка Изотова Ю.Г. на показания свидетеля Науменко Д.В. выводы суда не опровергает.

Довод жалобы о том, что в материалах гражданского дела отсутствует протокол судебного заседания апелляционной инстанции от 23 мая 2019 г, поскольку время окончания, указанное в протоколе (11.05) ранее времени его начала (11.30), не свидетельствует о незаконности судебного постановления. Указание времени окончания судебного заседания в данном случае является технической ошибкой.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судами первой и апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебных постановлениях. Ссылка на неправильную оценку судом обстоятельств является несостоятельной, поскольку суд кассационной инстанции в силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность принятых судебных актов и не вправе переоценивать доказательства, которым суд дал оценку при рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 19 февраля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 23 мая 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Изотова Юрия Германовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи