Постановление Московского городского суда от 15 ноября 2019 г. по делу N 4а-5627/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ИРБИС ЭКСПРЕСС" Имакова Д.Т. на вступившие в законную силу постановление N 0356043010318102500000051 заместителя начальника Московской автомобильной дорожной инспекции от 25 октября 2018 года, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 04 марта 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0356043010318102500000051 заместителя начальника Московской автомобильной дорожной инспекции от 25 октября 2018 года ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 04 марта 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 22 апреля 2018 года указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В настоящей жалобе ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" в лице своего законного представителя просит об отмене указанных постановления должностного лица и судебных решений, ссылаясь на необходимость объединения нескольких дел об административных правонарушениях в отношении него в одно производство.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля транспортных средств, установлена ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дел и установлено судебными инстанциями при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица, 10 сентября 2018 года в период с 12 час. 00 мин. по 15 час. 00 мин. по адресу: г. ***, Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно со специалистом МАДИ была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пассажирских перевозок ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС".

По результатам проверки был составлен Акт от 10.09.2018, в котором, в том числе, зафиксированы выявленные нарушения подп. "б" п. 3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. п. 1, 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7, а именно:

- не обеспечено проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС", выпускаемых на линию, при этом договора на техническое обслуживание транспортных средств у Общества не имеется, механик в штате Общества отсутствует).

При этом во время проверки 10 сентября 2018 года в 12 час. 00 мин. по адресу: г. ***, должностными лицами Бабушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы был выявлен факт выпуска ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС", как организацией, занимающейся деятельностью по перевозкам пассажиров и багажа легковым такси, на линию водителя (личность не установлена), управляющего транспортным средством марки "**", государственный регистрационный знак ***, без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Указанные действия ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" квалифицированы по ч. 3 ст. 12.31.1 РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года; актом проверки исполнения федерального законодательства от 10 сентября 2018 года; копией разрешения N 73852 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багаж легковым такси на территории города Москвы; иными материалами дела.

При рассмотрении дела должностное лицо и судебные инстанции установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую правовую оценку действиям Общества и пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенный в жалобе довод о необходимости объединения нескольких дел об административных правонарушения в отношении него в одно производство, был предметом оценки судебных инстанций и мотивированно отвергнут, не согласиться с выводами судебных инстанций оснований не имеется. Правовых оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется, поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч.ч. 2, 3, 5 и 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, совершены ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" в разное время не в результате одного действия.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Из п.п. 3, 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7, следует, что субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов, в том числе обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Исходя из анализа правовых норм лицом, осуществляющим деятельность по перевозке такси, является тот субъект предпринимательской деятельности, который получил разрешение на осуществление этой деятельности в отношении данного транспортного средства.

Как следует из материалов дел, уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы выданы разрешения ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" на каждое транспортное средство с указанием его марки, государственного регистрационного знака, на осуществление деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Соответственно, именно на ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" в силу подп. "б" п. 3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возложены обязанности не только по обеспечению технического обслуживания и ремонта легковых такси, но и по проведению контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию.

Оценивая субъективную сторону вмененных правонарушений, судебные инстанции установили, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" имелась; доказательства принятия Обществом мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, заявителем не представлены.

Таким образом, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Изучение материалов дела свидетельствует, что к выводу о виновности ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ должностное лицо МАДИ, а также судья районного суда и судья Московского городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Допустимость и достоверность всех доказательств судьей районного суда проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица, судьи районного суда и судьи Московского городского суда при рассмотрении дела и жалобы, в материалах дела не имеется.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 0356043010318102500000051 заместителя начальника Московской автомобильной дорожной инспекции от 25 октября 2018 года, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 04 марта 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ИРБИС ЭКСПРЕСС" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Имакова Д.Т. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова