Постановление Московского городского суда от 25 ноября 2019 г. по делу N 4а-7363/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Афанасьева Н.П., рассмотрев жалобу Шаймарданова Жамола (Болтаева Жасура Каримовича) на вступившее в законную силу постановление судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 16 мая 2019 года гражданин Республики **** Шаймарданов Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу, установлена неверно, он является гражданином Республики ***** Болтаевым Жасуром Каримовичем, **** года рождения; при задержании он назвался другим именем, так как в 2014 году он бежал из ОСУВСИГ, куда был помещён по постановлению судьи Суворовского районного суда Тульской области от 28 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда установлено, что 15 мая 2019 года в 13 часов 40 минут по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 52 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен граждан ин Республики ****Шаймарданов Ж, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ООО "КАБЛУЧОК" в качестве штукатура без п атента на работу в городе Москве.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В настоящей жалобе заявитель ссылается на то, что при задержании и составлении протокола об административном правонарушении он назвался другим именем - Шаймардановым Ж, 08 ноября 1982 года рождения.

Указанный довод заслуживает внимания.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утверждённой приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

На основании изложенного к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, содержащему сведения, позволяющие идентифицировать личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого он составлен, должна быть приложена копия паспорта иностранного гражданина или копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Согласно изученным материалам дела, к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленному в отношении Шаймарданова Ж, не приложена копия паспорта. Из заключения об установлении личности иностранного гражданина Шаймарданова Ж. следует, что оно составлено с его слов и объективно ничем не подтверждено. В материалах дела имеется информация из АС ЦБДУИГ на имя Шаймарданова Ж, в которой отсутствует его фотография, что свидетельствует о том, что должностное лицо административного органа и судья районного суда не имели возможность сравнить внешние данные Шаймарданова Ж. с внешними данными лица, выявленного 15 мая 2019 года.

Вместе с тем к настоящей жалобе приложены копии материалов из личного дела N 357 Болтаева Ж.К, **** года рождения, помещённого в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области по постановлению судьи Суворовского районного суда Тульской области от 28 сентября 2014 года, и совершившего побег 15 октября 2014 года из указанного учреждения. Внешние данные Болтаева Ж.К. на фотографиях из его личного дела, имеют сходство с внешними данными лица, выявленного 15 мая 2019 года и изображённого на фотографии заключения об установлении личности (л.д. 5, 6). Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан подтвердил, что гражданин Республики Узбекистан Болтаев Ж.К, **** года рождения, значится документированным национальным паспортом гражданина Республики Узбекистан серии CS N 1537571, выданным 31 января 2007 года Шурчинским РОВД Сурхандарьинской области.

Приведённые данные свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в правильном установлении личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, так как совокупность представленных материалов не является достаточной для вывода о том, что 15 мая 2019 года сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москвы был задержан именно Шаймарданов Ж.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Шаймарданова Ж. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18. 10 КоАП РФ, в отношении Шаймарданова Жамола отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Лицо, привлечённое к административной ответственности на основании постановления судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Шаймарданова Жамола освободить из ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Заместитель председателя

Московского городского суда Н.П. Афанасьева