Постановление Московского городского суда от 22 ноября 2019 г. по делу N 4а-7906/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Афанасьева Н.П., рассмотрев жалобу Габуния И.Т. в защиту Чигогидзе Ш.В. на вступивш ее в законную силу постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 14 марта 2019 года гражданин "***" Чигогидзе Ш.В, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с предварительным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Москве.

В порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе защитник Габуния И.Т. просит постановление судьи районного суда отменить, дело на направить на новое рассмотрение, поскольку в ходе производства по делу были нарушены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ; оценка доказательств произведена ненадлежащим образом, в т.ч. протокола об административном правонарушении; постановление о назначении административного наказания не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не отражено событие вменяемого административного правонарушения; в ходе производства по делу Чигогидзе Ш.В. не был предоставлен переводчик и защитник, что повлекло за собой право на защиту; дело рассмотрено с нарушением принципа презумпции невиновности.

П роверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан законно находящийся в Российской Федерации, иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона о правовом положении иностранных граждан документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

Как установлено из материалов дела, 13 марта 2019 года в 04 часа 00 минут по адресу: г. Москва, "***", в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками О МВД России по району Митино г.Москвы был выявлен гражданин "***" Чигогидзе Ш.В, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, что является нарушением ст.ст.2,10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и виновность Чигогидзе Ш.В. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; протоколом личного осмотра задержанного; рапортом инспектора ОР ППСП О МВД России по району Митино г.Москвы ; справкой о проверке по учетам информационный базы "Мигрант-1"; письменными объяснениями свидетеля "***"; заключением об установлении личности иностранного гражданина; письменными объяснениями Чигогидзе Ш.В, отобранными у него на досудебной стадии производства по делу уполномоченным должностным лицом, а также его устными показаниями, данными судье районного суда при рассмотрении дела; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Чигогидзе Ш.В. в его совершении.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам заявителя, из материалов дела следует, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и при рассмотрении дела в районном суде Чигогидзе Ш.В. были разъяснены права, как лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика, защитника, а также положения ст.51 Конституции Российской Федерации (л.д.2,18). При этом письменные объяснения, полученные должностным лицом на досудебной стадии производства по делу, написаны Чигогидзе Ш.В. собственноручно на русском языке (л.д.16). Ходатайства, заявленные и не рассмотренные судьей районного суда по правилам ст.24.4 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют. Изложенное позволяет сделать вывод об отсутствии нарушения процессуальных прав Чигогидзе Ш.В, в т.ч. права на защиту.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Основания для признания его в качестве недопустимого доказательства, в т.ч. по доводам жалобы, отсутствуют.

Постановление судьи районного суда отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в т.ч. в части описание события административного правонарушения, а также содержит пояснения Чигогидзе Ш.В, который при рассмотрении дела вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал, что и нашло свое отражение в постановлении о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, Чигогидзе Ш.В. въехал на территорию Российской Федерации через Республику Беларусь, миграционную карту при пересечении границы не оформлял, на миграционный учет по месту пребывания не встал, паспорт был им утрачен, за его получением в уполномоченные органы не обращался, на момент его выявления 13 марта 2019 года проживал в г.Москве при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Сведения о въезде Чигогидзе Ш.В. на территорию Российской Федерации и о пребывании в базе АС ЦБДУИГ отсутствуют.

Изложенное указывает на наличие в действиях Чигогидзе Ш.В. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Довод защиты о неверном написании имени лица, привлеченного к административной ответственности не является основанием для отмены постановления судьи районного суда.

Как усматривается из материалов дела, персональные данные лица были установлены на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства N0441704, составленного уполномоченным должностным лицом по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 года N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства". Учитывая, что Чигигодзе Ш.В. утратил документы, удостоверяющие личность, Чигогидзе Ш.В. написание своего имени приводит по разному, судья районного суда обоснованно принял за основу написания имя "Шато", указанное в заключении об установлении личности иностранного гражданина (л.д.9). При предоставлении документов, удостоверяющих личность Чигогидзе Ш.В, выданных компетентными органами, Чигогидзе Ш.В. не лишен возможности обратиться с заявлением к судье районного суда об исправлении описки в порядке, установленном ст.29.12.1 КоАП РФ. Имеющаяся в деле ксерокопия паспорта Чигогидзе Ш.В, предъявленная им при задержании сотрудникам полиции, не является документом удостоверяющим личность и основанием для внесения изменений в постановление судьи районного суда.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения Чигогидзе Ш.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Чигогидзе Ш.Ф. оставить без изменения, жалобу защитника Габуния И.Т. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Н.П.Афанасьева