Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 ноября 2019 г. по делу N 33-12605/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Акининой Е.В, судей Сорокина А.В, Хомутовой И.В, при секретаре Черновой М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Сорокина А.В, гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения Анжеро-Судженского городского округа "Центр бухгалтерского учета и хозяйственного обслуживания учреждений культуры"

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17 сентября 2019 года по иску Иваниченко Сергея Александровича к муниципальному казенному учреждению Анжеро-Судженского городского округа "Центр бухгалтерского учета и хозяйственного обслуживания учреждений культуры" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, УСТАНОВИЛА:

Иваниченко С.А. обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению Анжеро-Судженского городского округа "Центр бухгалтерского учета и хозяйственного обслуживания учреждений культуры" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Требования мотивированы тем, что он работает у ответчика в должности сторожа, график работы сменный, работа производится в том числе в ночное время, выходные и праздничные дни, сверхурочно.

Его заработная плата состоит из оклада, районного коэффициента (30%), надбавки за непрерывный стаж работы (20%), ночные (40%), праздничные (100%). Считает, что ответчик производит начисление заработной платы с нарушениями, поскольку районный коэффициент и выслуга лет (стимулирующая выплата) включены в размер МРОТ. Начисляемые праздничные, ночные, сверхнормативные часы (компенсационные) начисляются от оклада. Указанное противоречит Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации 26-П от 28.06.2018, где сказано, что компенсационные и стимулирующие выплаты не могут входить в состав МРОТ, и нарушает его трудовые права.

Считает, что размер его заработной платы должен составлять: за январь 2019 г. - 25 807, 34 руб, за февраль 2019 года - 18 311, 98 руб, за март 2019 г. - 19 658, 79 руб, за апрель 2019 г. - 18 151, 12 руб, за май 2019 года - 19 554, 15 руб, за июнь 2019 г. - 19 571, 01 руб. Всего сумма невыплаченной заработной платы составила 24 717, 05 руб. Указанную сумму просит взыскать с ответчика, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Впоследствии уточнил исковые требования, указав, что расчет отпускных за июль-август 2019 г. ответчиком произведен с нарушениями.

Просил взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января по август 2019 г. в размере 28 401, 39 руб, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб, расходы на оплату юридических услуг в размере 5 000 руб.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17 сентября 2019 года постановлено:

Взыскать с муниципального казенного учреждения Анжеро-Судженского городского округа "Центр бухгалтерского учета и хозяйственного обслуживания учреждений культуры" в пользу Иваниченко Сергея Александровича недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2019 по август 2019 в сумме 28 401, 39 руб, компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб, расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с муниципального казенного учреждения Анжеро-Судженского городского округа "Центр бухгалтерского учета и хозяйственного обслуживания учреждений культуры" в пользу Иваниченко Сергея Александровича компенсации морального вреда в размере 7 000 руб. отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Полякова Ю.А, действующая на основании доверенности от 14.10.2019, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение.

Не соглашаясь с представленным истцом расчетом недоначисленной и невыплаченной зарплаты за период с января по август 2019 г, в жалобе приводит иные расчеты заработной платы истца за нерабочие праздничные дни, сверхурочные и ночные часы.

Кроме того, выражает несогласие с произведенным истцом расчетом доплаты за выслугу лет от должностного оклада сверх минимального размера оплаты труда, поскольку доплата за выслугу лет не может начисляться сверх минимального размера оплаты труда.

Считает, что ответчиком произведен верный расчет заработной платы истца за период с января по август 2019 г.

Относительно апелляционной жалобы Иваниченко С.А. принесены письменные возражения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ответчика, просивших решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель в свою очередь обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что с 29.12.2018 истец состоит в трудовых отношениях с Муниципальным казенным учреждением Анжеро-Судженского городского округа "Центр бухгалтерского учета и хозяйственного обслуживания учреждений культуры" (приказ о приеме работника на работу от 29.12.2018 N 03) в должности сторожа.

На основании приказа и трудового договора от 29.12.2018 истцу установлены: режим работы согласно графику выходов сторожей, должностной оклад в размере 2 819 рублей в месяц, с марта 3102 рублей в месяц, районный коэффициент 30%, надбавка за выслугу лет 20%, также предусмотрена повышенная оплата за работу в ночное время 40% от должностного оклада, праздничные дни 2-я оплата (л.д.10-12, 70).

За фактически отработанное истцом время начисленная заработная плата составила: за январь 2019 - 17 984, 06 рубля (отработано 143 часа), за февраль 2019 - 15 383, 10 рубля (отработано 159 часов), март 2019 - 15 871, 23 (отработано 159 часов), апрель 2019 - 15 401, 40 рубль (отработано 175 часов), май 2019 год - 15 848, 37 рублей (отработано 143 часа), июнь 2019 - 15 849, 74 рублей (отработано 151 час). Указанное подтверждается расчетными листками, справкой о начисленной и выплаченной заработной плате за спорный период (л.д.27, 91).

В период с 03.07.2019 по 01.08.2019 истец находился в ежегодном оплачиваемом отпуске (приказ от 10.06.2019 на л.д.95).

Согласно п. 3.1 Положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения Анжеро-Судженского городского округа "Центр бухгалтерского учета и хозяйственного обслуживания учреждений культуры" заработная плата работников отдела хозяйственного обслуживания включает оклад (должностной оклад), ставку заработной платы; повышающие коэффициенты к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по занимаемой должности; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты.

Согласно п. 3.2. Положения заработная плата работника отдела хозяйственного обслуживания, состоящая из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат), не может быть ниже минимального размера ?платы труда, установленного в Кемеровской области.

В случае если заработная плата работника отдела хозяйственного обслуживания, полностью отработавшего норму времени, за труд с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполняемых работ, обязательных компенсационных и стимулирующих выплат ниже минимального размера оплаты труда, доплата до его установленного размера производится из общего фонда оплаты труда Учреждения.

Согласно п. п. 3.6.1, 3.6.2, 3.6.6, 3.6.7. Положения к выплатам компенсационного характера относятся: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными условиями и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент);

выплаты за работу в условиях отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, разъездном характере работы, совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

выплата за дополнительные виды работ, не входящие i должностные обязанности работников, но непосредственно связанные с их исполнением; иные выплаты и надбавки компенсационного характера.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников отдела хозяйственного обслуживания в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы или в абсолютных размерах в пределах средств фонда оплаты труда.

Районный коэффициент к заработной плате работников Учреждения применяется в размере 30 процентов от заработной платы работника, подлежащей начислению в соответствующем месяце с учетом всех установленных выплат.

Выплаты за работу в условиях отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, разъездном характере работы, совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочной работе. работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) производятся в следующих размерах:

за совмещение профессий (должностей), за расширение зоны обслуживания работнику устанавливается доплата. Размер доплаты и срок, щ который она устанавливается, определяется по соглашению сторон в трудовом договоре с учетом содержания и (или) объема выполняемой дополнительной работы, расширением зоны обслуживания;

оплата за сверхурочную работу производится за первые два часа работы в полуторном размере оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, а за последующие часы - в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно;

оплата труда за работу в ночное время (с 22часов до 6 Часов) составляет 40 процентов части оклада (должностного оклада, ставки заработной платы). Размер доплаты за час работы определяется путем деления оклада (должностного оклада), ставки заработной платы на среднемесячное количество рабочих часов в соответствующем календарном году в зависимости от установленной работнику продолжительности рабочей недели;

оплата труда в выходные или нерабочие праздничные дни производится работникам в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки заработной платы (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты труда за работу в выходной или нерабочий праздничный день устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит;

выплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, устанавливается в случае увеличения установленного работнику объема работы или возложения на него обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Размер выплаты и срок, на который она устанавливается, определяется по соглашению сторон трудовым договором с учетом содержания и/или объема дополнительной работы.

Пунктом 3.7 Положения установлен Порядок и условия выплат стимулирующего характера

К выплатам стимулирующего характера относятся:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты, сложность и напряженность, качество выполняемой работы;

выплаты (надбавки) за выслугу лет;

премиальные выплаты по итогам работы;

иные поощрительные и разовые выплаты.

Выплаты стимулирующего характера осуществляются по решению руководителя Учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников Учреждения, а также средств от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, направленных Учреждением на оплату

труда работников.

Выплаты стимулирующего характера осуществляются на основе положения о стимулировании и премировании работников Учреждения, утверждаемого локальным нормативным актом Учреждения, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, коллективным договором в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Выплаты стимулирующего характера могут устанавливаться, как в процентном отношении к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы, так и в абсолютных размерах.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработной платой (оплата труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В силу ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 315 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На основании ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда составлял с 01.01.2019 г. - 11280 рублей.

Согласно абз. 2 п. 3.2. Положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения Анжеро-Судженского городского округа "Центр бухгалтерского учета и хозяйственного обслуживания учреждений культуры" в случае если заработная плата работника отдела хозяйственного обслуживания, полностью отработавшего норму времени, за труд с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполняемых работ, обязательных компенсационных и стимулирующих выплат ниже минимального размера оплаты труда, доплата до его установленного размера производится из общего фонда оплаты труда учреждения.

Из приведенных положений закона и позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П, следует, что размер выплачиваемой истцу заработной платы не мог быть ниже установленного законом размера минимального размера оплаты труда с учетом начисленного на него районного коэффициента и северной надбавки, т.е. в период с 01.01.2019 с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате заработная плата истца должна составлять не менее 14664 руб. (11280 руб. х 1, 3) ежемесячно. Учитывая, что фактически размер заработной платы в спорный период был ниже указанных сумм, ответчиком производилась истцу доплата до МРОТ с учетом районного коэффициента. При этом оснований для начисления районного коэффициента и северной надбавки на указанную доплату у ответчика не имелось.

Как следует из материалов дела, в течение спорного периода заработная плата истца исчислялась по следующей формуле: оклад + выслуга лет + доплата за работу в ночные часы + доплата за работу в праздничные и выходные дни + доплата за сверхурочную работу х 1, 3 (с учетом районного коэффициента), после чего доводилась до МРОТ.

Вместе с тем, в период с января по март 2019 г. работодателем в состав заработной платы до ее доведения до МРОТ в нарушение норм ст. ст. 129, 133, 133.1 ТК РФ, включены доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в ночные часы, праздничные и выходные дни и т.д.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 г. N 38-П, признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Положения статей 129, 133 и 133.1 ТК РФ в системной связи с его статьями 149, 152 - 154 предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день.

Данная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 г. N 17-П, которым признаны не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Так, из расчетных листков следует, что в период с января по март 2018 г. в размер заработной платы Иваниченко С.А. включались доплаты за работу в выходные и праздничные дни, за работу в ночное время, за сверхурочную работу, из следующего расчета:

- за январь 1641, 66 руб. (522, 35+994, 94+20, 73+103, 64)

- за февраль 553, 18 руб.

- за март 928, 64 руб. (366, 78+561, 86)

Однако, указанные выплаты относятся к доплатам за выполнение истцом работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в связи с чем, они не могли быть включены в состав заработной платы работника, не превышающий минимального размера оплаты труда, и должны выплачиваться работнику, работающему в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области с учетом коэффициента 1, 3.

Таким образом, ответчиком должно было быть выплачено:

За январь 2019 г.:

14664+1641, 66х1, 3=16798, 16 руб.

За февраль 2019 г.:

14664+553, 18х1, 3=15383, 10 руб.

За март 2019 г.:

14664+928, 64х1, 3=15870, 84 руб.

Фактически ответчиком выплачено за январь - 16022, 31 руб.; за февраль - 15238 руб.; за март - 15238 руб.

Недоплата составила: в январе - 775, 85 руб, в феврале - 145, 1 руб, в марте - 633, 23 руб.

Однако, в мае 1019 г. ответчиком был произведен перерасчет заработной платы и истцу произведена доплата за январь - 1961, 75 руб, за февраль - 145, 10 руб, за март - 633, 23 руб.

Таким образом, задолженность по заработной плате была полностью погашена в мае 2019 г.

С апреля 2019 г. заработная плата начислялась с учетом действующего законодательства в правильном размере.

Учитывая, что факт нарушения трудовых прав истца судом апелляционной инстанции не установлен, компенсация морального вреда с учетом положения ст. 237 ТК РФ взысканию не подлежит.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17 сентября 2019 года отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении требований Иваниченко Сергея Александровича к муниципальному казенному учреждению Анжеро-Судженского городского округа "Центр бухгалтерского учета и хозяйственного обслуживания учреждений культуры" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы отказать.

Председательствующий: Е.В. Акинина

Судьи: А.В. Сорокин

И.В. Хомутова