Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2019 г. по делу N 8Г-422/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Власенко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Говоруха Оксаны Владимировны к войсковой части 72157, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)" об оспаривании дисциплинарных взысканий, взыскании невыплаченной премии, материального стимулирования, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Говоруха Оксаны Владимировны

на решение Белогорского городского суда Амурской области от 25 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 15 мая 2019 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Говоруха О.В. обратилась к ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)" об отмене дисциплинарных взысканий, взыскании невыплаченной премии, материального стимулирования, компенсации морального вреда, указав, что с октября 2014 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком и с января 2015 года замещает должность инспектора по кадрам отделения кадров. Приказом командира войсковой части 72157 от 05.06.2018 N452 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за незнание документации по учету и движению персонала, а также за ненадлежащее ведение алфавитной книги учета гражданского персонала. Полагает, что указанный приказ является незаконным и подлежащим отмене, поскольку в нем не указано, какие именно нормативные документы она не знает и не исполняет, формулировки приказа носят обобщенный характер. Работодателем был нарушен срок ознакомления истца с данным приказом (09.06.2018). В связи с применением дисциплинарного взыскания, она была лишена ежемесячной премии за июнь 2018 года.

Приказом командира войсковой части 72157 от 09.07.2018 N 548 в 04.07.2018 прекращена выплата ей надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Также Говоруха О.В. обратилась в суд иском к ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)" об отмене дисциплинарного взыскания, в обоснование требований указала, что приказом командира войсковой части 72157 от 02.10.2018 N 717 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за необеспечение сохранности трудовых книжек. Полагала, что данный приказ является незаконным, поскольку ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом работодателя, а в отношении нее соответствующий приказом командиром части не издавался. В связи с тем, что к истице было применено дисциплинарное взыскание, она была лишена ежемесячной премии за октябрь 2018 года, а также материального стимулирования за октябрь и ноябрь 2018 года.

Уточнив требования, просила суд отменить приказ командира войсковой части 72157 от 05.06.2018 N 452 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания;

обязать работодателя принять решение о выплате истице премии за июнь 2018 года, выплачиваемой в соответствии с приказом МО РФ от 23.04.2014 N255, с обязательным учетом выполнения показателей премирования;

обязать работодателя принять решение о выплате истице материального стимулирования за май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 года, выплачиваемых в соответствии с приказом МО РФ от 26.07.2010 N1010;

признать незаконным приказ командира войсковой части 72157 от 09.07.2018 года N548 "О прекращении выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну" и обязать ответчика ежемесячно выплачивать данную надбавку, а также произвести перерасчет заработной платы с учетом возобновления её выплаты с 04.07.2018;

признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части 72157 от 02.10.2018 года N 717 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора;

обязать работодателя принять решение о выплате истице премии за октябрь 2018 года, выплачиваемой в соответствии с приказом МО РФ от 23.04.2014 года N 255, с обязательным учетом выполнения показателей премирования;

обязать работодателя принять решение о выплате истице материального стимулирования за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, выплачиваемых в соответствии с приказом МО РФ от 26.07.2010 года N 1010;

взыскать с войсковой части 72157 сумму невыплаченного истцу единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2018 год в размере 20 966, 40 рублей;

обязать работодателя принять решение о выплате истице премии за 2018 год, выплачиваемой за счет средств экономии годового фонда оплаты труда, с обязательным учетом выполнения показателей премирования;

взыскать с войсковой части 72157 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Определением Белогорского городского суда от 10.01.2019 гражданские дела по указанным искам были объединены в одно производство.

В судебном заседании Говоруха О.В. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика войсковой части 72157 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что факты ненадлежащего исполнения истицей должностных обязанностей подтверждены представленными доказательствами. Премиальных выплат и единовременного вознаграждения Говоруха О.В. была лишена в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности, выплата ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, была прекращена в связи с внесением изменений в номенклатуру должностей работников.

Представитель ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)" возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы из средств фонда оплаты труда выплачивается премия по результатам работы за месяц (квартал, год). Конкретный размер премии и стимулирующих выплат определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала. Полагала, что истцом не представлено доказательств причинения морального вреда в заявленном размере.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 25.02.2019 исковые требования Говоруха О.В. удовлетворены частично. Приказ командира войсковой части 72157 от 02 октября 2018 года N 717 признан незаконным; приказ командира войсковой части 72157 от 09 июля 2018 года N 548 "О прекращении выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну" признан незаконным. С войсковой части 72157 через лицевой счет, открытый в ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области в Республике Саха (Якутия)" в пользу Говоруха Оксаны Владимировны взыскана компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 15.05.2019 по апелляционной жалобе Говоруха О.В, решение Белогорского городского суда Амурской области от 25.02.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Говоруха О.В. просит отменить решение Белогорского городского суда Амурской области от 25.02.2019 и апелляционное определение Амурского областного суда от 15.05.2019 в части отказа в удовлетворении требований о признания незаконным приказа командира войсковой части 72157 от 05 июня 2018 года N452 о применении дисциплинарного взыскания (замечание), и возложении на работодателя обязанности принять решение о выплате ежемесячной премии за октябрь 2018 года, выплачиваемой в соответствии с Приказом N255, направить дело на новое рассмотрение в Белогорский городской суд Амурской области.

Говоруха О.В, представители войсковой части 72157, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом по адресу указанному в исковом заявлении и кассационной жалобе, о причинах неявки не сообщили.

Учитывая надлежащее извещение участников судебного разбирательства, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым удовлетворить кассационную жалобу Говоруха О.В. в части, отменить решение Белогорского городского суда Амурской области от 25.02.2019 и апелляционное определение Амурского областного суда от 15.05.2019 в части отказа в удовлетворении требования о выплате премии за октябрь 2018 года.

Судом установлено, что с 20.10.2014 Говоруха О.В. состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 72157, с 16.01.2015 работает в должности инспектора по кадрам отделения кадров.

Приказом N 452 от 05.06.2018 Говоруха О.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее ведение алфавитной книги гражданского персонала войсковой части 72157.

Приказом N 548 от 09.07.2018 Говоруха О.В. была прекращена выплата надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Приказом N 717 от 02.10.2018 Говоруха О.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение порядка хранения трудовых книжек.

Установлено также, что Говоруха О.В. не были произведены выплаты стимулирующего характера - премии и материальное стимулирование за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, единовременное вознаграждение по итогам работы за 2018 год.

Разрешая требования и удовлетворяя иск в части, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 21, 66, 144, 192, 193, 237 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583, Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255, Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010, Положением о порядке и условиях премирования гражданского персонала войсковой части 72157, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, пришел к выводу о нарушении работодателем порядка возложения на Говоруха О.В. обязанности по сохранности трудовых книжек, в связи с чем признал незаконным приказ N 717 от 02 октября 2018 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. Установив нарушение порядка уведомления работника об изменении существенных условий трудового договора, пришел к выводу о незаконности приказа N 548 от 09 июля 2018 года о прекращении выплаты истице надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. В связи с допущенными нарушениями трудовых прав истицы, пришел к выводу о наличии оснований для компенсации морального вреда, уменьшив требуемый истицей размер компенсации до 1000 руб.

Отказывая в требованиях истицы о признании незаконным приказа N 452 от 05 июня 2018 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, суд исходил из того, что в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства ненадлежащего исполнения истцом обязанности по ведению алфавитной книги гражданского персонала войсковой части. Отказывая в удовлетворении требовании о взыскании премий и стимулирующих выплат за спорный период, пришел к выводу, что такие выплаты не производятся работникам, имеющим дисциплинарные взыскания. Отказывая в удовлетворении требований истицы о возложении на ответчика обязанности ежемесячно выплачивать надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, пришел к выводу, что выплата такой надбавки производится только за работу с такими сведениями, что не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

С указанными выводами согласилась судебная коллегия суда апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку в кассационной жалобе Говоруха О.В. просит отменить судебные постановления только в части отказа в удовлетворении ее требований об оспаривании приказа N 452 от 05.06.2018, и отказа во взыскании в ее пользу ежемесячной премии за октябрь 2018 года, в силу ст. 379.6 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для проверки законности принятых судебных актов в остальной части.

Обсуждая доводы кассационной жалобы Говоруха О.В. в части примененного к ней работодателем дисциплинарного взыскания в виде замечания, судебная коллегия оснований для отмены судебных постановлений не находит.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

В качестве оснований исковых требований о признании приказа N 452 от 05.06.2018 незаконным Говоруха О.В. ссылалась на то, что в приказе не приведен проступок, за который она привлечена в дисциплинарной ответственности, работодателем нарушен порядок ознакомления работника с приказом.

Суд, проверяя наличие оснований для привлечения Говоруха О.В. к дисциплинарной ответственности по приказу N 452 от 05.06.2018, проанализировав должностную инструкцию инспектора по кадрам войсковой части 72157, с которой истица была ознакомлена под роспись, установил, что инспектор по кадрам обязан вести учет гражданского персонала войсковой части, в том числе алфавитную книгу гражданского персонала. Исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу, что в нарушение требований должностной инструкции, а также п.24 Руководства по учету личного состава Вооруженных сил РФ, утвержденного приказом МО РФ N 047, на 18.05.2018 истицей в алфавитную книгу не были внесены сведения об увольнении лиц гражданского персонала Виноградовой Ю.Н. и Клиниченко А.В, с 15.05.2018 и 16.05.2018 соответственно, что подтверждено заключением служебной проверки от 26.05.2018. Кроме того, судом указано, что несоблюдение ответчиком, установленного ч.6 ст. 193 ТК РФ трехдневного срока ознакомления работника с приказом о применении дисциплинарного взыскания, с учетом вручения истицу данного приказа 09.06.2018, не повлекло незаконность самого приказа, и не ограничило реализацию истцом права на его оспаривание.

С указанным выводом суда обоснованно согласилась судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в указанной части находит решение суда первой инстанции законным, основанным на фактических обстоятельствах дела, при правильном применении норм материального права.

Вместе с тем, судебная коллегия кассационной инстанции полагает заслуживающими внимания доводы кассационной жалобы Говоруха О.В. о незаконности судебного решения в части отказа в удовлетворении е требований о взыскании с работодателя премии за октябрь 2018 года.

Разрешая исковые требования Говоруха О.В. о взыскании в ее пользу премии за октябрь 2018 года, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 144 ТК РФ, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583", Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010, Положением о премирования гражданского персонала войсковой части N 72157, утвержденного 19.07.2017, пришел к выводу, что в связи с наличием у истицы дисциплинарного взыскания оснований для ей выплаты премии за октябрь 2018 года у работодателя не имелось.

С таким выводом согласилась апелляционная инстанция, указав, что доводы апелляционной жалобы Говоруха О.В. в данной части основаны на ошибочном понимании локальных и нормативно-правовых актов, регулирующих данный вопрос.

Между тем указанные выводы судов первой и апелляционной инстанции не основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата и оплата труда работника - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. В состав заработной платы входят компенсационные и стимулирующие выплаты. В состав понятия стимулирующие выплаты входит: доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. ст. 129, 135 ТК РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.

В соответствии с п.33 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 (в редакции действовавшей в период возникновения спорного правоотношения)(Раздел - Оплата труда гражданского персонала воинских частей и организаций) выплаты стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

При разрешении исковых требований Говоруха О.В. о взыскании премии за октябрь 2018 года суду следовало исходить из системного применения приведенных норм материального права, Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255, и Положения о премировании гражданского персонала войсковой части 72157, утвержденного командиром войсковой части 19.07.2017.

Так согласно п. 1 Раздела 1.1 "Премиальные выплаты по итогам работы за месяц" Положения о премировании гражданского персонала войсковой части 72157 гражданский персонал войсковой части 72157 премируется за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы воинской части (подразделения) за месяц.

В соответствии с п. 6.3 указанного Раздела лишение премии конкретному работнику осуществляется в месяце, в котором к работнику было применено дисциплинарное взыскание (получено определение суда или постановление органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия). Системный анализ приведенного Положения о премировании гражданского персонала войсковой части 72157 позволяет прийти к выводу, что лишение работника месячной премии возможно лишь при наличии у него дисциплинарного взыскания в том месяце, за который производится выплата премии. Вместе с тем, Положением предусматривает возможность лишения единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года, по итогам работы в войсковой части такой премии работников, имеющих неснятое дисциплинарное взыскание на момент выплаты такой премии (п.12 Раздел 1.2, п.4.3, п. 4.8 Раздел 2.1). При этом следует отметить, что Положение о премировании гражданского персонала войсковой части 72157 в части порядка ежемесячного премирования не находится в противоречии с п.п. 3 п. 11 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010.

При таких обстоятельствах, решение Белогорского городского суда Амурской области от 25.02.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 15.05.2019 подлежат отмене в части отказа в удовлетворении требований Говоруха О.В. о возложении на ответчика обязанности принять решение о выплате истице премии за октябрь 2018 года, выплачиваемой в соответствии с приказом МО РФ от 23.04.2014 года N 255, с направлением дела в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, устранить отмеченные нарушения, правильно определить юридически значимые обстоятельства по делу, рассмотреть дело с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белогорского городского суда Амурской области от 25 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 15 мая 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Говоруха Оксаны Владимировны о возложении на ответчика обязанности по выплате премии за октябрь 2018 года.

В указанной части направить дело на новое рассмотрение в Белогорский городской суд Амурской области.

В остальной части решение Белогорского городского суда Амурской области от 25 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 15 мая 2019года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи