Постановление Московского городского суда от 15 ноября 2019 г. по делу N 4а-5487/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Васюхина Максима Николаевича на вступившие в законную силу постановление N 0356043010318100700000694 заместителя начальника Московской автомобильной дорожной инспекции от 25 октября 2018 года, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 20 марта 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0356043010318100700000694 заместителя начальника Московской автомобильной дорожной инспекции от 25 октября 2018 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "ИРБИС ЭКСПРЕСС" (далее - ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС", Общество) Васюхин М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 20 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 30 мая 2019 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора Общества Васюхина М.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Васюхин М.Н. просит об отмене указанных постановления должностного лица и судебных решений, ссылаясь на наличие оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку в отношении законного представителя Общества за нарушение в сфере безопасности дорожного движения было возбуждено несколько дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31 КоАП РФ, то есть он понёс административную ответственность несколько раз за одно действие, выразившееся в перевозке с использованием транспортного средства с нарушениями требований нормативных правовых актов в сфере безопасности дорожного движения, установленное в одно время, в рамках одного проверочного мероприятия; указание в решении судьи Московского городского суда об участии защитника Прибытковой Ж.С. не соответствует действительности, так как в указанное время она находилась за пределами Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требования о запрете допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей, предусмотренного Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию с сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

В соответствии с п. 16 и 17 Правил с убъект транспортной деятельности обязан обеспечить водителей следующей информацией: о погодных условиях движения на маршруте; о местах организации отдыха и приема пищи, размещении объектов санитарно-бытового обслуживания; о местах стоянки транспортных средств; о телефонах дежурных частей подразделений Госавтоинспекции МВД России по маршруту движения; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, нарушений Правил дорожного движения, правил технической эксплуатации транспортных средств и других требований и норм безопасности дорожного движения, произошедших с участием водителей субъекта транспортной деятельности; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, диспетчерских пунктов управления движением транспортными средствами и о порядке связи с этими пунктами; о действиях водителя в ситуациях, связанных с несоблюдением графика движения транспортного средства по независящим от него причинам; о маршруте движения транспортного средства, перевозящего пассажиров, условиях и режимах движения на маршруте, местах концентрации ДТП на маршрутах регулярных перевозок пассажиров; о порядке определения полной и осевой массы транспортного средства, о правилах загрузки транспортных средств и проведения весового и габаритного контроля при перевозке грузов.

Информация, указанная в пункте 16 настоящих Правил, должна доводиться до водителей путем проведения вводного, предрейсового, сезонного, специального инструктажей.

Субъектом транспортной деятельности осуществляется документальный учет сведений о лицах (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность), проходивших и проводивших инструктаж, виде инструктажа и дате его проведения. Результаты этого учета хранятся субъектом транспортной деятельности в течение не менее трех лет (п. 23 Правил).

Как усматривается из материалов дела, 10 сентября 2018 года в период времени с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Студеный проезд, д. 7Б, в ходе проведённой Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно со специалистом МАДИ проверки исполнения законодательства о безопасности пассажирских перевозок в отношении ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" установлено, что Общество осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на основании разрешения N 73852, выданного Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы. Васюхин М.Н, являясь генеральным директором ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС", не обеспечил прохождение водителем легкового такси "Киа Сид" государственный регистрационный знак ХР 208 77 инструктажа по безопасности перевозок пассажиров и багажа. Документация, подтверждающая проведение инструктажа с водителем легкового такси, отсутствует.

Указанные действия (бездействие) генерального директора ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" Васюхина М.Н. квалифицированы по ч. 5 ст. 12.31.1 РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" Васюхина М.Н. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года; актом проверки исполнения федерального законодательства от 10 сентября 2018 года; копией разрешения N 73852 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багаж легковым такси на территории города Москвы; иными материалами дела.

При рассмотрении дела должностное лицо и судебные инстанции установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую правовую оценку действиям Васюхина М.Н. и пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" Васюхина М.Н. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о наличии оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку генеральный директор Общества понёс административную ответственность несколько раз за одно действие, выразившееся в перевозке транспортного средства с нарушениями различных требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения, установленное в одно время, в рамках одного проверочного мероприятия, был предметом проверки судебных инстанций и обоснованно признан несостоятельным, по мотивам, изложенным в судебных актах, оснований не согласиться с которыми не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершённое административное правонарушение.

Назначение одного административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений возможно только при наличии идеальной совокупности административных правонарушений, то есть в случаях и при условиях, предусмотренных ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Указанной нормой установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки генеральный директор Общества привлечён к административной ответственно, помимо названного выше нарушения, также за нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, за нарушение требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя, то есть за действия (бездействие), образующие иные составы административных правонарушений, предусмотренных соответственно ч. 3 и ч. 2, а также ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, то есть составы, имеющие различные объективные стороны, непосредственные объекты посягательства, в связи с чем основания для применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ отсутствуют.

Одновременное выявление указанных нарушений в ходе проверочного мероприятия само по себе к иному выводу не приводит.

Изучение материалов дела свидетельствует, что к выводу о виновности генерального директора ООО "ИРБИС ЭКСПРЕСС" Васюхина М.Н. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ должностное лицо МАДИ, а также судья районного суда и судья Московского городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Допустимость и достоверность всех доказательств судебными инстанциями проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица, судьи районного суда и судьи Московского городского суда при рассмотрении дела и жалобы, в материалах дела не имеется.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных решений.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Васюхину М.Н. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Васюхина М.Н. к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеется основание для изменения решения судьи Московского городского суда от 30 мая 2019 года путём исключения из его описательно-мотивировочной части указания на то, что в судебном заседании по рассмотрению жалобы на решение судьи районного суда принимала участие защитник Прибыткова Ж.С, поскольку явка указанного лица в судебное заседание опровергается изученными материалами дела, в которых отсутствует подписка о разъяснении прав защитника Прибытковой Ж.С, однако имеется подписка защитника Корольковой Т.В. (л.д. 117), что свидетельствует о том, что именно защитник Королькова Т.В. участвовала при рассмотрении жалобы 30 мая 2019 года и поддержала доводы жалобы.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Московского городского суда от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ИРБИС ЭКСПРЕСС" Васюхина Максима Николаевича изменить: указать в его описательно-мотивировочной части на участие в судебном заседании защитника Корольковой Т.В. вместо защитника Прибытковой Ж.С.

В остальной части постановление N 0356043010318100700000694 заместителя начальника Московской автомобильной дорожной инспекции от 25 октября 2018 года, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 20 марта 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 30 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу Васюхина М.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова