Решение Московского городского суда от 18 ноября 2019 г. по делу N 7-12432/2019

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Добединой ** на решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2019г., которым постановление государственного инспектора Центрального межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05 июля 2018 года N **, о привлечении ИП Добединой ** к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 003057 от 5 июля 2018 года ИП Добедина ** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ИП Добедина ** подала жалобу, в которой просила об отмене постановления, так как принадлежащий ей автобус ** 223602 с госрегзнаком ** осуществлял перевозку людей 07 мая 2018 года в исправном и соответствующем всем нормам допуска к перевозкам состоянии.

Судьей Преображенского районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение, с которым не согласилась Добедина ** по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель органа, должностным лицом которого было вынесено обжалуемое постановление в суд не явился, о рассмотрении дела был извещен.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав в качестве защитника ИП Добединой ** ** А.И, нахожу постановление подлежащим отмене, производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 5 июля 2018 года N ** по делу об административном правонарушении, 7 мая 2018 года в 06часов 40 минут у дома N 95 по ** в г. Москве при проведении государственного контроля выявлено, что ИП Добедина ** на транспортном средстве - ** 223602 с госрегзнаком ** осуществляло перевозку по заказу. Имеющийся путевой лист в нарушение требований статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", подпункта 4 пункта 6 приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" не содержал даты (числа, месяца, года) и времени (часов, минут) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

При этом названное транспортное средство в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", постановления Правительства РФ от 13 февраля 2018 года N 153, п. 2.1 приложения N 2 к приказу Минтранса России от 15 апреля 2014 года, не было в установленном порядке подключено к ГАИС "Эра-Глонасс".

Действия ИП Добединой ** квалифицированы по.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 названной статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Из примечания к названной статье следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования (коммерческие перевозки) обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", на которые ссылается должностное лицо и суд, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Обеспечивать наличие парковки (парковочного места) для стоянки всех принадлежащих им транспортных средств, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт этих транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке этих транспортных средств, об их техническом обслуживании и о ремонте

Таким образом, само по себе нарушение, допущенное при заполнении путевого листа, не влечет ответственность по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При этом, вопреки утверждениям должностного лица и суда в путевом листе от 07 мая 2018г. указано время выезда и возвращения автобуса (часы и минуты).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14. Февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Согласно техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877 автобус Мерседес Бенц с госномером М998НЕ33 относится к категории М2.

Порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2 аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлен Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. N 153 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".

В соответствии с п.2, 3 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента.

Однако, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 N 1630 "О приостановлении действия некоторых актов Правительства Российской Федерации" действие оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее - Правила) приостановлено до 01 июля 2019 года, а Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 877, действие Правил приостановлено до 31 мая 2020 года.

В соответствии с положениями ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2019г, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05 июля 2018 года N **, вынесенное в отношении ИП Добединой ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов