Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2019 г. по делу N 8Г-3067/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Скоковой Д.И, Юдиной С.В.

с участием прокурора Ильина Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело N 2-1-173/2019 по искам Капкина Виталия Владимировича, Чернявского Сергея Александровича, Бузукина Андрея Геннадьевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Аркадакский" Саратовской области о признании заключения по результатам служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел незаконными, восстановлении на службе

по кассационным жалобам Капкина Виталия Владимировича, Чернявского Сергея Александровича, Бузукина Андрея Геннадьевича

на решение Аркадакского районного суда Саратовской области от

29 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 августа 2019 г, заслушав доклад судьи Скоковой Д.И, выслушав объяснения представителя ответчика ГУМВД России по Саратовской области

Головко Т.А, просившей оставить решение суда и апелляционное определение без изменения, заключение прокурора Ильина Ю.В, полагавшего кассационные жалобы не подлежащими удовлетворению, установила:

Капкин В.В, Чернявский С.А, Бузукин А.Г. обратились в суд с исками к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Аркадакский" Саратовской области о признании заключения по результатам служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел незаконными, восстановлении на службе.

Решением Аркадакского районного суда Саратовской области от

29 мая 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 августа 2019 г, в удовлетворении исков отказано.

В кассационных жалобах истцами поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений ввиду допущенных судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального права и принятии нового решения об удовлетворении исков.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, судебная коллегия считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, истцы проходили службу в органах внутренних дел. Приказом начальника ГУМВД России по Саратовской области от 5 апреля 2019 г. полицейский (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России "Аркадакский" Саратовской области Капкин В.В, командир отделения ППС МО МВД России "Аркадакский" Саратовской области Чернявский С.А, полицейский (водитель) группы обслуживания (следственно-оперативной группы) МО МВД России "Аркадакский" Саратовской области Бузукин А.Г. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудников органов внутренних дел, выразившегося в нетактичном поведении по отношению к лицу, задержанному за совершение административного правонарушения, злоупотреблении своим служебным положением, совершении действий, явно выходящих за пределы должностных полномочий, а именно участии в действиях по побуждению гражданки к совершению под видеозапись действий эротического характера, нарушающих её права и законные интересы.

8 мая 2019 г. начальником межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Аркадакский" Саратовской области издан приказ N об увольнении истцов со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Основанием для издания приказа об увольнении явилось заключение по результатам проверки, назначенной начальником ГУМВД России по Саратовской области на основании рапорта начальник ОРЧ СБ ГУМВД России по Саратовской области по факту выявления видеозаписи на видеохостинге "You Tube", на которой несколько лиц в форменной одежде сотрудников органов внутренних дел производят оформление материалов дела об административном правонарушении в отношении женщины, в процессе которого указанные лица ведут себя нетактично и неуважительно по отношению к указанной гражданке, сопровождают свои действия нецензурными, оскорбительными выражениями, путем обмана, уговоров, убеждения и психологического давления побуждают её снять с себя элементы одежды, после чего производят дактилоскопирование её груди, утвержденное 22 марта 2019 г, которым установлено, что указанные события имели место 16 сентября 2010 г. в служебном кабинете взвода патрульно-постовой службы милиции отдела внутренних дел Аркадакского района с участием сотрудников этого отдела Капкина В.В, Чернявского С.А, Бузукина А.Г, ФИО11

В ходе проведения служебной проверки у истцов были затребованы объяснения, в которых они не отрицали факт совершения указанных действий.

Такое поведение Капкина В.В, Чернявского С.А, Бузукина А.Г. было расценено в заключении как совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. В связи с изложенным в заключении предложено уволить их со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований Капкина В.В, Чернявского С.А. и Бузукина А.Г, оспаривающих увольнение из органов внутренних дел, судебные инстанции признали установленным факт совершения ими проступка, порочащего честь сотрудников органов внутренних дел. Также установлено, что порядок увольнения истцов из органов внутренних дел не нарушен.

При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанции исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе заключению по результатам проведенной проверки и установленным в ходе её проведения фактам и, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к выводу о совершении Капкиным В.В, Чернявским С.А. и Бузукиным А.Г. проступка, порочащего честь сотрудников органов внутренних дел, вследствие чего отказали в удовлетворении заявленных ими исковых требований.

Выражая несогласие с выводами судебных инстанций, Капкин В.В, Чернявский С.А, Бузукин А.Г. не приводят в кассационных жалобах доводов, их опровергающих, указывая лишь на то, что выводы служебной проверки не основаны на объективных доказательствах и на нарушение порядка их увольнения. Вместе с тем данные доводы нельзя признать обоснованными.

Аргументы заявителей жалобы о том, что выводы служебной проверки не основаны на объективных доказательств по существу направлены на переоценку результатов проведенной в отношении истцов служебной проверки, оформленной заключением от 22 марта 2019 г.

Вместе с тем, судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела верно установлено, что предусмотренный законом порядок проведения служебной проверки в отношении истцов соблюден, заключение по её результатам утверждено начальником ГУМВД России по Саратовской области в пределах его полномочий, приведенные в заключении выводы подтверждаются собранными в рамках проверки доказательствами.

Доводам истцов о том, что объяснения в ходе служебной проверки даны ими под давлением сотрудников ОРЧ СБ ГУМВД России по Саратовской области, дана оценка в обжалуемых судебных постановлениях, и они отклонены как недоказанные.

Ссылка в кассационной жалобе на нарушение срока привлечения истцов к дисциплинарной ответственности в виде увольнения не основана на законе.

Федеральным законом от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 89 Федерального закона от

30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ дополнена частью 14, в соответствии с которой увольнение сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 данного Федерального закона, не допускается позднее шести месяцев со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, и позднее трех лет со дня его совершения.

Данные изменения вступили в силу 13 августа 2019 г. (до увольнения истцов со службы в органах внутренних дел и вынесения решения по настоящему спору) и не применяются к отношениям, возникшим после введения в действие приведенной нормы права в редакции Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Аркадакского районного суда Саратовской области от

29 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационные жалобы истцов - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи