Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2019 г. по делу N 8Г-1181/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фроловой Т.В, судей Шефер И.А. и Новожиловой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску К.А.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе К.А.Н. на решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которыми в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

К.А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку (далее - Управление МВД России по г. Новокузнецку), в котором, с учетом уточнения исковых требований просил взыскать с ответчика неначисленную и невыплаченную часть заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доплату за ночное время в сумме 21 244 руб, доплату за сверхурочное время в размере 124 325 руб, районный коэффициент в размере 46 839 руб, компенсацию морального вреда за неполученную заработную плату в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований К.А.Н. указал на то, что с 1998 года он проходил службу в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) в должности милиционера-водителя.

ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов МВД России по выслуге лет с правом оформления пенсии. Однако до настоящего времени расчет при увольнении им не получен.

При устройстве на службу установлен график работы сутки через трое, должностной оклад составил 11 000 руб. в месяц, при занятности в неделю 8 смен по 24 часа сутки через трое.

С августа 2012 года график работы изменился на сутки через двое. При этом изменение условий службы с ним не было согласовано в письменном виде.

Размер оплаты при новом графике работы не изменился, однако занятность фактически увеличена до 10 смен в месяц, вместо 8 смен.

Кроме того, согласно табелю учета рабочего времени, он получал оплату за отработанное время во время смены 18 часов, однако фактически работал 24 часа в сутки, без перерыва на обед и сон.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ К.А.Н. отказано в удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе К.А.Н. ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном суде общей юрисдикции, в судебное заседание кассационного суда стороны не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что К.А.Н. проходил службу в органах внутренних дел с 1998 года в должности милиционера-водителя отдела полиции "Центральный" Управления МВД России по г. Новокузнецку.

ДД.ММ.ГГГГ с К.А.Н. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на неопределенный срок.

Приказом Управления МВД России по г. Новокузнецку от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с К.А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными изменениями был назначен на должность полицейского (водителя) группы обслуживания (следственно-оперативной группы) отдела полиции "Центральный" Управления МВД России по г. Новокузнецку.

Приказом Управления МВД России по г. Новокузнецку от ДД.ММ.ГГГГг. Nл/с К.А.Н. уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований К.А.Н, суд первой инстанции руководствовался Законом о полиции, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьями 20, 53, 54, 89 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. N, статьями 152, 154 Трудового кодекса Российской Федерации.

К.А.Н. была подана апелляционная жалоба на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, в которой он просил отменить решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе К.А.Н, согласился с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что следует согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", определяющей правовое регулирование службы в полиции, служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел подробным образом регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 66 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно статье 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени (часть 1). Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (часть 2).

В силу части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

На основании части 8 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Как следует из пункта 5 Должностного регламента полицейского (водителя), утвержденного 8 октября 2015 г. заместителем начальника Управления - начальником полиции полковником полиции Р.В.С, являющегося общим регламентом для всех полицейских (водителей) отдела полиции "Центральный", полицейский (водитель) исполняет служебные обязанности по графику дежурства (сменности), время начала и окончания служебного дня, а также время перерыва для отдыха и приема пищи определяется графиками дежурства (сменности).

Аналогичный графику режим служебного времени, в том числе и время перерыва для отдыха и приема пищи регламентирован приказом МВД России N от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России".

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает необоснованными доводы К.А.Н. о том, что ответчиком нарушены его права, поскольку при увольнении ему не в полном объеме была выплачена заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неверно произведена доплата за работу в ночное время, поскольку он фактически работал по 80 часов в месяц в ночное время, не произведена оплата за сверхурочную работ, расчет районного коэффициента произведен не верно.

Как следует из объяснений представителя ответчика, ни в контракте о прохождении службы, ни в приказе о назначении на должность режим служебного времени не определен.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N предусмотрен 3-х сменный (1/2) и 4-х сменный (1/3) график дежурства для всех сотрудников дежурной части без исключения. При этом график дежурства (сменности) может изменяться в зависимости от складывающейся служебной обстановки, от нахождения сотрудников в отпуске, командировке, в связи с их временной нетрудоспособностью, в связи с отсутствием на службе сотрудников по иным уважительным причинам.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрено время обеда всех сотрудников дежурной части (старший оперативный дежурный, оперативный дежурный, помощник оперативного дежурного, полицейский (водитель)) - 1 час, время ужина - 1 час, время отдыха по графику 1/2 - 4 часа, по графику 1/3-2 часа.

Представитель ответчика в суде первой инстанции пояснил, что какого-либо иного графика, кроме как 1/2 и 1/3 К.А.Н. не могло быть предложено, поскольку иного графика не существует. К.А.Н. по данному графику работал в течение 6 лет, с инициативными рапортами о переводе его на другую должность не обращался, служебный распорядок дежурной части К.А.Н. устраивал.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N размер должностного оклада по должности полицейского (водителя) составляет 11000 руб, оклад по специальному званию - 8 500 руб. Данный размер является фиксированным и не изменяется в зависимости от графика сменности. Все надбавки к окладу денежного содержания, предусмотренные Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказами МВД России (оклад по должности + оклад по званию) также не зависят от графика сменности.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены дополнительная оплата за работу в ночное время, в нерабочие праздничные дни согласно производственному календарю.

Пунктом 61 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Представленными в материалы дела табелями учета служебного времени, подтверждается, что согласно производственному календарю за 2018 год, норма рабочего времени в часах, подлежащая оплате, при 40-часовой рабочей неделе в феврале 2018 г. составила 151 час.

Следовательно, при графике сменности 1/2 рабочая смена К.А.Н. составляет 18 часов (24 часа сутки, 1 час обед, 1 час ужин, 4 часа на отдых (в соответствии с правилами внутреннего распорядка, утвержденного приказом Управления МВД России по г. Новокузнецку от ДД.ММ.ГГГГ N), при графике 1/3 смена составляет 20 часов (24 часа, 1 час обед, 1 час ужин, 2 часа отдых.

Из табеля учета служебного времени следует, что К.А.Н. в феврале 2018 г. работал по графику сменности 1/2, отработал 10 смен. Ночные часы составили 38 часов (10 смен), оплачено было согласно норме за учетный период 36 часов (8 смен) ночных. Из них ночные 8 смен оплачены работодателем, 2 часа, согласно табелю служебного времени, учтены как отработанные К.А.Н. сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Согласно производственному календарю за 2018 год нерабочим праздничным днем являлся день ДД.ММ.ГГГГ В этот день К.А.Н. отработал 4 часа.

Аналогичный образом произведен расчет компенсации за работу в ночное время, нерабочие праздничные дни К.А.Н. за весь спорный период с июля 2017 год по июль 2018 год

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно: приказами о выплате сотрудникам компенсации за работу в ночное время и праздничные дни, табелями учета служебного времени, расчетными листками.

С учетом изложенного, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что оплата компенсации за работу в ночное время, нерабочие праздничные дни произведена в соответствии с приказами Управления МВД России по г. Новокузнецку N от ДД.ММ.ГГГГ (за июль, август 2017 г.), N от ДД.ММ.ГГГГ (сентябрь 2017 г.), N от ДД.ММ.ГГГГ (октябрь 2017 г.), N от ДД.ММ.ГГГГ (декабрь 2017 г, январь - май 2018 г.).

Из материалов дела следует, что согласно приказу Управления МВД России по г. Новокузнецку от ДД.ММ.ГГГГ N л/с, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. находился в очередном ежегодном отпуске за 2017 год.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.А.Н. освобожден от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 4 Должностного регламента полицейского (водителя), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления - начальником полиции полковником полиции, К.А.Н. установлен ненормированный служебный день.

Частью 5 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней.

Пунктом 303 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" установлено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта.

Пунктом 288 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Из справки работодателя следует, что К.А.Н. использовал дополнительный отпуск за 2017 год.

Согласно приказу Управления от ДД.ММ.ГГГГ N л/с при увольнении К.А.Н. были получена денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за 2018 год.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что права истца работодателем не нарушены, так как за спорный период ему выплачена компенсация за работу в ночное время, нерабочие праздничные дни, предоставлены дополнительные дни отпуска.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, апелляционный суд согласился с выводами суда.

Доводы заявителя, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, повторяют позицию истца, приведенную в судах первой и апелляционной инстанций, сводятся к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в кассационном суде общей юрисдикции, исходя из положений части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу К.А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: